Решение по делу № 2-429/2013 ~ М-184/2013 от 22.01.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Двадцать пятого апреля две тысячи тринадцатого года Егорьевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбачук Е.Ю., при секретаре Юньковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-429/13 по иску Павлюка А.Н. к ГУ-УПФ России № 29 по Москве и Московской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 29 по г. Москве и МО (далее – пенсионный орган) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера.

На дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж Павлюка А.Н. исчислен пенсионным органом в размере <данные изъяты> дней. Стаж в районах <данные изъяты> в календарном исчислении – <данные изъяты> <данные изъяты>

Период прохождения истца военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в воинской части № <адрес>, исключен из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку в соответствии с пунктами 4,5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не включаются в подсчет стажа, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Павлюк А.Н. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО. С учетом уточнений, просил суд признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период прохождения указанной военной службы; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец пояснил, что войсковая часть <данные изъяты> обеспечивала строительство объектов оборонного, промышленного и социального назначения в интересах обороны, безопасности и правопорядка. В соответствии с положением о военно-строительных отрядах Министерства обороны СССР (приложение № к приказу Министра обороны СССР 1977 г. №) военно-строительные отряды комплектовались: офицерами и

прапорщиками - через кадровые органы; по должностям, подлежащим замещению военнослужащими сверхсрочной службы, - через командиров отрядов за счет лучших военных строителей и военнослужащих, отслуживших срок действительной военной службы, и военнообязанных; военными строителями – по очередным призывам через военкоматы их числа граждан призывных возрастов, годных к военной службе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал как военнослужащий сверхсрочной службы. Согласно пункту 33 раздела 1 Положения о военно-строительных отрядах Министерства обороны СССР, при назначении пенсий и пособий по государственному социальному страхованию срок службы в военно-строительных отрядах засчитывается как в общий трудовой стаж, так и в стаж непрерывной работы порядком, установленным трудовым законодательством для лиц, уволенных с действительной военной службы.

Таким образом, по мнению истца, в соответствии с действующим в то время законодательством сверхсрочная служба в армии в военно-строительных отрядах засчитывалась в трудовой стаж, в связи с чем, полагал, что период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинской части №, расположенной в <адрес>, протекавший до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика по доверенности Котова Ю.Г. иск не признала по мотивам, указанным в оспариваемом решение пенсионного органа и отзыве (л.д. 54-55). В отзыве указано, что период прохождения военной службы включается в страховой стаж, а также в общий трудовой стаж для определения расчетного размера пенсии застрахованного лица, однако не может быть включен в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Положения о военно-строительных отрядах Министерства обороны СССР» время службы в военно-строительных отрядах военным строителям засчитывается в срок действительной военной службы, в выслугу лет в Вооруженных Силах СССР и в трудовой стаж. Военные строители и их семьи пользуются всеми льготами и преимуществами, установленными для военнослужащих срочной службы, кроме выплаты пособия на детей.

Включая период прохождения истца сверхсрочной военной службы в военно-строительном отряде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает, что войсковая часть № обеспечивала строительство объектов оборонного, промышленного и социального назначения в интересах обороны, безопасности и правопорядка. В соответствии с положением о военно-строительных отрядах Министерства обороны СССР (приложение № к приказу Министра обороны СССР 1977 г. №) военно-строительные отряды комплектовались: офицерами и прапорщиками - через кадровые органы; по должностям, подлежащим замещению военнослужащими сверхсрочной службы, - через командиров отрядов за счет лучших военных строителей и военнослужащих, отслуживших срок действительной военной службы, и военнообязанных; военными строителями – по очередным призывам через военкоматы их числа граждан призывных возрастов, годных к военной службе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал как военнослужащий сверхсрочной службы в должности строителя (каменщика).

Согласно Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным начиная с ДД.ММ.ГГГГ года с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Указами Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Судом установлено, что в течение трех месяцев после увольнения со сверхсрочной военной службы истец продолжал работать в районах Крайнего Севера (с ДД.ММ.ГГГГ - стрелком на ПО «Северное машиностроительное предприятие», с ДД.ММ.ГГГГ – страшим стрелком на том же предприятии; с ДД.ММ.ГГГГ – учеником маляра; с ДД.ММ.ГГГГ – маляром <данные изъяты> разряда; с ДД.ММ.ГГГГ – маляром <данные изъяты> разряда; с ДД.ММ.ГГГГ - столяром <данные изъяты> разряда).

Учитывая, что в этот период времени действовало Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", то в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии также входит период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Период службы истца в военно-строительном отряде в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периоду до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Таким образом, данный период подлежит включению в стаж работы в районе Крайнего Севера при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Вместе с тем, исходя из изложенного, в расчет льготного стажа в связи с работой в районе Крайнего Севера входят периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа каменщиком в в/ч № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сверхсрочная служба в военно-строительном отряде в/ч №, расположенной в <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – работа на ПО «<данные изъяты>

Таким образом, стаж работы в районе Крайнего Севера в календарном исчислении на момент обращения в пенсионный орган составляет <данные изъяты>

Учитывая, что пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста <данные изъяты> лет, если они проработали не менее <данные изъяты> календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее <данные изъяты>, а льготный стаж истца составляет менее <данные изъяты> лет, то оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Доводы истца о том, что стаж работы при назначении досрочной трудовой пенсии, исходя из его осуществления в районах Крайнего Севера, должен быть увеличен в <данные изъяты> раза по нормам ранее действовавшего законодательства, суд находит несостоятельным, поскольку такой порядок исчисления стажа действующим пенсионным законодательством не предусмотрен. Кроме того, при исчислении 15 - 20 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суммирование к ним других работ, предусмотренных ст. ст. 27 и 28 федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не производится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Павлюка А.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и МО от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении Павлюку А.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО включить период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в воинской части № <адрес>, в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Отказать Павлюку А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца.

Судья Рыбачук Е.Ю.