Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-207/2020 (2-1902/2019;) ~ М-1774/2019 от 18.12.2019

дело № 2-207/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области            13 февраля 2020 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Пауковой М.А.,

с участием истца Белякова В.И.,

представителя ответчика Макеевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белякова <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Беляков В.И. обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Управление) от 20 ноября 2019 года в досрочном назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы, определен стаж 05 лет 02 месяца 25 дней. С данным решением он не согласен, поскольку не включены периоды его работы на Многоотраслевом производственном предприятии коммунального хозяйства Пестовского райисполкома (МППКХ райисполкома): с 04 ноября 1991 года по 26 сентября 1992 года (07 месяцев 26 дней) в должности машиниста котлов 3 разряда; с 27 мая 1993 года по 31 декабря 1996 года (3 года 07 месяцев 01 день) в должности машиниста котлов 2 разряда. Указанные периоды не включены в стаж по тем основаниям, что указанная должность не предусмотрена Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Полагает, что само по себе отсутствие в наименовании его должности сведений о виде топлива, на котором работает котел, не может служить основанием исключения спорных периодов из льготного стажа.

Согласно записям его трудовой книжки и архивной справке№809 от 13.12.2019, с 04 ноября 1991 года по 29 июня 1992 года он работал в МППКХ машинистом котлов 3 разряда. С 27 мая 1993 года принят в МППКХ машинистом котлов 2 разряда, с 01 мая 1994 года переведен слесарем ремонтником 3 разряда, с 15 октября 1994 года переведен машинистом котлов 2 разряда. 23 июля 1998 года МППКХ переименовано в МУМППЖКХ, с 04 августа 1998 года его должность переименована в машиниста котельной на угле. Фактически в спорные периоды он был машинистом (кочегаром) котельной, работающей на угле. Местом его работы в период с 1993 года по 1999 год являлась котельная № 16 в д. Вятка Пестовского района Новгородской области, в которой установлены котлы, работающие на каменном угле. В период отопительного сезона 1996-1997 годов он работал машинистом котельной на угле, но ответчиком включен в его льготный стаж период работы лишь с 01 января 1997 года, в то время как предшествующий период с начала отопительного сезона по 31 декабря 1996 года также подлежал включению в специальный стаж, так как ни условия труда, ни характер его работы не менялись.

Просит суд обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы в должности машиниста котлов с 04 ноября 1991 года по 29 июня 1992 года, с 27 мая 1993 года по 31 декабря 1996 года, и назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии – с 14 августа 2019 г.

В судебном заседании истец Беляков В.И. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить. Пояснил, что первый спорный период он работал в котельной в г.Пестово, котельная отапливала многоквартирный дом, второй спорный период – в котельной в д. Вятка, которая отапливала детский сад, ДК, спортзал, многоквартирные дома. Обе котельные работали на угле, в период отопительных сезонов.

Представитель ответчика УПФР в Боровичском районе (межрайонного) по доверенности Макеева Е.Б. в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в возражении на исковое заявление, пояснив, что по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов было установлено, что Беляков В.И. работал на работах, предусмотренных списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, определенными Постановлением № 665, 05 лет 02 месяца 25 дней. В специальный стаж Белякова В.И. Управлением не были включены периоды работы с 04 ноября 1991 года по 29 июня 1992 и с 27 мая 1993 года по 31 декабря 1996 года в должности машиниста котлов в МППКХ, так как документально не подтверждена занятость на работах в котельной, работающей на угле и сланце, в том числе на удалении золы. Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 23 января 1998 года. В качестве документов, подтверждающих характер работы в спорные периоды, Управлением были рассмотрены: трудовая книжка, архивная справка от 02.08.2019 № 459, архивная справка от 30.09.2019 № 530, архивная справка от 16.10.2019 № 620, выписка из индивидуального лицевого счета. Из документов, имеющихся в пенсионном деле и документов, приложенных Беляковым В.И. к исковому заявлению, факт занятости истца в качестве машиниста котельной на угле либо сланце, в том числе на удалении золы, в течение полных отопительных сезонов, не усматривается. Кроме того, необходимо учитывать, что работа в котельной может носить сезонный характер и период, когда котельная (котел) не работает, не засчитывается в специальный страховой стаж. Согласно пункту 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Из трудовой книжки, архивной справки усматривается, что истец в 1994 году переводился на не предусмотренную Списками должность слесаря - ремонтника, в 1995 году ему предоставлялся отпуск за свой счет, имеются периоды, в течение которых истцу не начислялась заработная плата (июнь, июль 1994, июль 1995, сентябрь, декабрь 1996). Факт работы истца в спорные периоды в котельной № 16 (д. Вятка), работающей согласно приложенной к исковому заявлению справке от 05.12.2019 № 17/19-16 на каменном угле, документально не подтвержден. На основании изложенного просят суд в удовлетворении заявленных требований Белякову В.И. - отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Белякова В.И. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста назначается мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно Списку № 2 от 26 января 1991 право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786 раздела ХХХІІІ «Общие профессии».

В судебном заседании из пояснений истца, письменных материалов дела установлено, что 04 ноября 1991 года Беляков В.И. принят машинистом котлов 3 разряда в МППКХ райисполкома, откуда 29 июня 1992 года уволен по собственному желанию. 01 июня 1993 года принят машинистом котлов 2 разряда в МППКХ райисполкома, 01 мая 1994 года переведен слесарем ремонтником 3 разряда в связи с окончанием отопительного сезона, 15 октября 1994 года переведен машинистом котлов 2 разряда. 23 июля 1997 года МППКХ переименовано в МУ МПП ЖКХ. С 04 августа 1998 года должность Белякова В.И. переименована в машиниста котельной на угле. 01 октября 1999 года уволен по собственному желанию, что подтверждается копией трудовой книжки и сведениями из архивной справки от 13 декабря 2019 года № 809.

Как следует из справки ООО «ТК Новгородская» № 17/19-16 от 05 декабря 2019 года котельная № 16, расположенная в д. Вятка Пестовского района Новгородской области, введена в эксплуатацию в 1986 году. В настоящее время котельная укомплектована котлами марки КВС-1,0-0,95 (ранее были установлены котлы марки «Луга» и «Братск») и те, и другие по паспортным характеристикам работают на каменном угле. До момента передачи котельной в ведение ООО «ТК Новгородская» реконструкция с переходом на другой вид топлива не производилась. Данная котельная эксплуатируется на каменном угле по настоящее время.

Согласно справке ООО «ТК Новгородская» № 2/20-16 от 03.02.2020 котельная № 11 (ПМК-15), расположенная по адресу: ул. Мелиораторов д.2д, г. Пестово Новгородской области введена в эксплуатацию в 1983 году. В настоящее время котельная укомплектована котлами марки КВС-1,0-0,95 (ранее были установлены котлы марки «Луга») по паспортным характеристикам работают на каменном угле. До момента передачи котельной в ведение ООО «ТК Новгородская» реконструкция с переходом на другой вид топлива не производилась. Данная котельная эксплуатируется на каменном угле по настоящее время.

Таким образом, судом установлен факт работы Белякова В.И. в котельных, работающих на угле, в спорные периоды с 04 ноября 1991 года по 29 июня 1992 года, с 27 мая 1993 года по 31 декабря 1996 года.

Данный факт также подтверждается и записью №19 от 04.08.1998 в трудовой книжке истца «переименован в машиниста котельной на угле», что свидетельствует о переименовании должности при сохранении ранее установленных условий труда, а не о переводе на другую должность.

Согласно распоряжений Администрации Пестовского района Новгородской области:

- от 21 сентября 1992 года № 410-рг разрешено протапливать школьные и дошкольные учреждения с 23 сентября 1992 года;

- от 10 мая 1994 года № 163-РГ МППКХ следует закончить отопительный сезон с 10 мая 1994 года;

- от 29 сентября 1995 года № 446-РГ МППКХ следует приступить к отопительному сезону всех объектов, потребляющих тепло с 01 октября 1995 года;

- от 18 сентября 1996 года № 408-РГ МППКХ следует производить протапливание в ночное время всех объектов, потребляющих тепло, а с 25 сентября 1996 года приступить к отопительному сезону;

- от 22 сентября 1997 года № 448-рз МППКХ следует приступить к отопительному сезону с 22 сентября 1997 года;

- от 14 мая 1998 года № 231-РГ МУППЖКХ следует прекратить отопительный сезон с 15 мая 1998 года до наступления холодов.

Как следует из представленных в материалы дела распоряжений Администрации Пестовского района Новгородской области (30 1992, 1995, 1996,1997, 1998,1999 годы), отопительный сезон начинался не позднее 01 октября.

Из архивной справки №809 от 13.12.2019 следует, что с 28 апреля 1994 года Беляков В.И. в связи с окончанием отопительного сезона переведен слесарем-ремонтником в котельную д. Вятка (приказ №49-а от 28.04.1994); с 21 апреля 1994 по 31 мая 1994 года Белякову В.И. предоставлен очередной отпуск (приказ №50 от 10 мая); с 15 октября 1994 года Белякова В.И. переведен машинистом котлов 2 разряда (приказ №129 от 31 октября 1994 года); Белякову В.И., машинисту котлов, предоставлен очередной отпуск с 22 мая по 19 июня 1995 года (приказ №46 от 29 мая); Белякову В.И., машинисту котлов, предоставлен отпуск за свой счет с 20 июня до начала отопительного сезона (приказ №62-а от 06 июля 1995 года); Белякову В.И., машинисту котлов 2 разряда, предоставлен очередной отпуск с 20 июня по 17 июля (приказ №50 от 25 июня 1996 года). Согласно сведениям в лицевых счетах МУ МППЖКХ в сентябре 1996 года Беляков В.И. не работал и заработная плата ему не начислялась; в декабре 1996 года Беляков В.И. в лицевых счетах не проходит.

Учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). При этом суд полагает, что бремя сбора и предоставления таких доказательств должно лежать на органе, осуществляющем пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периоды работы машинистом в котельной на угле с учётом заявленных требований, установленных периодов отопительных сезонов и периодов непосредственной работы истца, в части периодов с 04 ноября 1991 года по 29 июня 1992 года, с 01 октября 1993 года по 27 апреля 1994 года, с 15 октября 1994 года по 19 июня 1995 года, с 01 октября 1995 года по 17 июля 1996 года, с 01 октября 1996 года по 30 ноября 1996 года, в части иных периодов требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент вынесения решения УПФР в Боровичском районе (межрайонного) об отказе в назначении страховой пенсии по старости льготный стаж истца был определён в 5 лет 02 месяца 25 дней. Таким образом, с учётом необходимости включения спорных периодов в льготный стаж истца и его возраста страховая пенсия ему должна быть назначена со дня обращения с заявлением о её назначении, а именно с 14 августа 2019 года.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Белякова Владимира Ивановича удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж работы Белякова <данные изъяты>, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы машинистом в котельной, работающей на угле, с 04 ноября 1991 года по 29 июня 1992 года, с 01 октября 1993 года по 27 апреля 1994 года, с 15 октября 1994 года по 19 июня 1995 года, с 01 октября 1995 года по 17 июля 1996 года, с 01 октября 1996 года по 30 ноября 1996 года и назначить Белякову Владимиру Ивановичу досрочную страховую пенсию с 14 августа 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) в пользу Белякова Владимира Ивановича в расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 20 февраля 2020 года.

Судья                         С.А. Иванова