Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6852/2015 от 25.03.2015

Судья – Кравцова Е.Н. Дело № 33-6852/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2015 года г. Краснодар

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Клиенко Л.А., Пшеничниковой С.В.

по докладу судьи Клиенко Л.А.

с участием прокурора Нино К.С.

при секретаре Назаровой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора на решение Анапского городского суда от 16 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к < Ф.И.О. >9 об освобождении самовольно занимаемого водного объекта.

В обоснование иска указал, что < Ф.И.О. >10 осуществляя пользование на основании договора аренды гидротехническим сооружением- базой для стоянки маломерных судов общей площадью 3 694 кв.м. и причалом №4 общей площадью 840 кв.м. по адресу: <...> <...> в районе морского порта, будучи директором < Ф.И.О. >11 произвел работы по строительству в акватории Черного моря капитального сооружения, представляющего собой насыпную из строительных материалов площадку размером 500 кв.м., огороженную по периметру железобетонными блоками, прилегающую к арендуемым гидротехническим сооружениям, в отсутствие государственной экологической экспертизы, устанавливающей и обосновывающей необходимость возведения указанной площадки.

С учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просил обязать < Ф.И.О. >12 освободить самовольно занимаемый водный объект - Черное море путем демонтажа возведенного объекта - капитального сооружения представляющего собой насыпную, из строительных материалов, площадку размером 500 кв.м., огороженную по периметру железобетонными блоками, прилегающую к арендуемым ГТС, по адресу: <...> в районе морского порта с правой стороны от здания морского клуба, и привести акваторию Черного моря в первоначальное состояние.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор просит отменить решение суда, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

В возражении на апелляционное представление < Ф.И.О. >13. просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда явились Власов А.Л., представитель Департамента Росприроднадзора по ЮФО по доверенности < Ф.И.О. >14., прокурор Нино К.С.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционном представлении, возражениях, выслушав участников процесса, судебная коллегия считает обжалуемое решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что прокурором не доказан факт того, что в результате действий < Ф.И.О. >16 < Ф.И.О. >15 причинен вред окружающей природной среде, а возведенное сооружение не соответствует экологическим нормам и правилам, не оспорены доводы ответчика и представленные им документы, из содержания которых следует, что строительство насыпной площадки осуществлено во избежание негативных последствий в результате наносов песка.

С данным выводом суда нельзя согласиться.

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Ст. 263 ГК РФ, ст. 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды гидротехнических сооружений от 30.06.2013, < Ф.И.О. >17 осуществляет пользование гидротехническими сооружениями - базой для стоянки маломерных судов, общей площадью 3694 кв.м., и причалом № 4, общей площадью 840,1 кв.м., расположенными по адресу: <...> в районе морского порта. В ходе проведенной 25.06.2014 г. проверки установлено, что < Ф.И.О. >19 произведены работы по строительству в акватории Черного моря капитального сооружения, представляющего собой насыпную, из строительных материалов, площадку размером около 500 кв.м., огороженную по периметру железобетонными блоками, прилегающую к арендуемым гидротехническим сооружениям. Возведение объекта капитального строительства осуществлялось < Ф.И.О. >20 на основании договора подряда б/н от 15.08.2008 г., заключенного с < Ф.И.О. >21 и соответствующего проекта, выполненного < Ф.И.О. >22

Разрешение на строительство данного объекта не получено.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», Федеральном законе от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федеральном законе от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» предусмотрено, что все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.

Однако в нарушение указанных требований закона < Ф.И.О. >23 осуществил строительство вышеуказанного объекта в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Постановлением департамента Росприроднадзора по ЮФО от 14.02.2014г. № 0020/06/6500/3377/ПР/2014 < Ф.И.О. >24 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

Ст. 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к < Ф.И.О. >25» об освобождении самовольно занимаемого водного объекта.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное представление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора - удовлетворить.

Отменить решение Анапского городского суда от 16 декабря 2014 года.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к < Ф.И.О. >27 < Ф.И.О. >26» об освобождении самовольно занимаемого водного объекта – удовлетворить.

Обязать < Ф.И.О. >28 освободить самовольно занимаемый водный объект - Черное море путем демонтажа возведенного объекта - капитального сооружения представляющего собой насыпную, из строительных материалов, площадку размером 500 кв.м., огороженную по периметру железобетонными блоками, прилегающую к арендуемым гидротехническим сооружениям, расположенную по адресу: г<...>, в районе морского порта с правой стороны от здания морского клуба, и привести акваторию Черного моря в первоначальное состояние.

Председательствующий:

Судьи: