Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1226/2021 от 29.09.2021

УИД: 63RS0042-01-2021-002894-15

Дело № 5-1226/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Самара                                                                                     01 ноября    2021 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Гараева Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном                   ст. 20.6.1 ч. 2     КоАП РФ, в отношении Наследникова В.С., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской    Федерации, зарегистрированного и проживающего по    адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу 21 № 3639450 об административном правонарушении от 06 августа 2021 года:    в 17 часов 20 минут                             06    августа    2021 года Наследников В.С.     находясь    в общественном месте, а    именно: в помещении магазина «Победа», расположенном по адресу: г. Самара, ул. Бакинская, д. 40,    не соблюдал    правила поведения    при     введении режима повышенной    готовности    на    территории    Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации - находясь без средств индивидуальной защиты (маски), тем самым не    выполнил    правила    поведения при введении    режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения    чрезвычайной ситуации, введённого постановлением    Губернатора Самарскойобласти № 39 от 16    марта 2020 года,    нарушив п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области от 16 декабря 2020 года N 365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Covid-19) на территории Самарской области» и Правил    проведения    обязательных для исполнения гражданами    и организациями    при введении    режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением    Правительства РФ от 02.04.2020    года N 417,     правонарушение совершено повторно.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности Наследников В.С. не явился,    извещался    надлежащим    образом.

Представитель заинтересованного лица    ОП № 7 У МВД России по г. Самаре в    судебное    заседание не явился,    извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ административная ответственность    наступает за невыполнение    правил поведения при введении режима повышенной готовности на    территории, на которой    существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в    зоне чрезвычайной ситуации,    за исключением    случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3    КоАП РФ.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев,    предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не    содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -влекут наложение    административного штрафа на граждан в размере от    пятнадцати    тысяч до    пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства    РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены     Правила    поведения,     обязательные    для    исполнения гражданами    и    организациями, при    введении режима     повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которыми установлено, что при введении режима    повышенной готовности    или    чрезвычайной    ситуации на    территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной    ситуации,    или    в зоне     чрезвычайной ситуации    граждане     обязаны, в том числе, соблюдать общественный    порядок, требования законодательства Российской    Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населении; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации    чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и    иных должностных лиц, осуществляющих     мероприятия    по предупреждению и    ликвидации    чрезвычайной    ситуации (подп. «а, б» п. 3 Правил).

Постановлением Губернатора Самарской области от 16 марта 2020 года     № 39 на     территории    Самарской области введён режим повышенной готовности    в связи с    угрозой распространения    новой коронавирусной инфекции,    вызванной 2019-nCoV.

Согласно    п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области от                    16 декабря 2020 года N 365 «О дальнейших мерах по обеспечению     санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой    коронавирусной     инфекции (Covid-19) на территории Самарской области» гражданин    обязан: соблюдать    дистанцию до других граждан не менее 1,5    метра (социальное дистанцирование);     использовать средства    индивидуальной защиты    органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31                                           «О дополнительных мерах по снижению    рисков    распространения    Covid-19 в    период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», а именно при нахождении в местах массового пребывания людей,    в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению    административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для    правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном    правонарушении    являются любые фактические данные, на основании    которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности,    а также иные обстоятельства, имеющие    значение    для     правильного    разрешения    дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется    производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных    технических    средств,    вещественными доказательствами.

Согласно пункту    4 части 1 статьи 29.4    Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении    протокола об административном правонарушении и других материалов    дела в орган, должностному лицу, которые составили    протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела    неправомочными    лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты    представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Статьей 29.12.1 названного Кодекса установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Приведенная правовая норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем    внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления    нового протокола.    При этом должны быть соблюдены    требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по    делу об административном правонарушении.

На основании    определений Куйбышевского районного суда протокол об административном правонарушении в отношении Наследникова В.С. о привлечении к административной    ответственности по ст. 20.6.1    КоАП РФ     неоднократно - 18.08.2021 г.    и    06.09.2021 г. возвращался в     ОП    № 7 У МВД    России    по г. Самаре,    в    связи    с    тем, что в     рапорте     полицейского 3    мобильного взвода полка    ППСП У МВД России по г. Самаре Гладкова    Б.В., указано, что Наследников В.С. совершил правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что противоречит составленному протоколу № 21 № 3639450 об административном    правонарушении от    06 августа 2021 года.

В самом протоколе № 21 № 3639450 об административном правонарушении от    06 августа 2021 года было внесено    исправление,                     а     именно:    ч.    1 исправлена на    ч.    2 ст. 20.6.1    КоАП РФ, которые не отвечают требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

В соответствии с правовой позиции,    изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5                             от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов                         при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2    Кодекса, и иных сведений в зависимости от    их значимости для    данного     конкретного    дела    об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого    возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также    данных о    предоставлении    переводчика при составлении протокола и т.п.).

Как установлено судом, в протоколе № 21 № 3639450 об административном правонарушении от 06 августа 2021 года внесено исправление    без     участия    Наследникова В.С. При этом, не представлено сведений об уведомлении     Наследникова В.С. в    разумные    сроки    о    месте и    времени     внесения    в указанный протокол об    административном правонарушении, вышеуказанного    исправления, которое не оговорено и надлежащим     образом не заверено.

Таким    образом, протокол    об административном правонарушении не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в     нем не     содержатся все сведения, необходимые для    рассмотрения    дела по    существу, а именно статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за    рассматриваемое    административное правонарушение.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола    составившему его    должностному лицу.

Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и    жалоб невозможно.

Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:                   1) о назначении    административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об    административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5    настоящего Кодекса.

Согласно    пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При вышеуказанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Наследникова В.С. по ст. 20.6.1 ч. 2 КоАП РФ    подлежит    прекращению за отсутствием в его действиях    состава    административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,    суд

ПОСТАНОВИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2    ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.    ░░░░░░░░░░ ░░    ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░ ░░░░    ░░░░░░░░░░    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░     ░░░    ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░:                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░

        ░░░░░ ░░░░░

        ░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 5-1226/2021 (░░░: 63RS0042-01-2021-002894-15), ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░.