Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5379/2012 ~ М-5580/2012 от 07.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего            Поповой Е.В.

при секретаре                    Ширяевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Рокиной З.В. к мэрии г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения об отказе в постановке на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Рокина З.В. обратилась в суд с исковым заявлением к мэрии городского округа Тольятти, просив отменить распоряжение мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Рокиной З.В., обязать мэрию г.о. Тольятти поставить Рокину З.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем изменить текст постановления мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, включив Рокину З.В. в список нуждающихся с присвоением очереди от <данные изъяты>., отменить распоряжение мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ в части постановки на учет Рокиной З.В. и обязать мэрию г.о. Тольятти изменить текст постановления мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, исключив Рокину З.В. из списка нуждающихся в связи с включением в список нуждающихся согласно постановления мэра г.о. Тольятти №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ либо признать Рокину З.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий с присвоением очереди от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители истца П. и К.Г., действующие на основании доверенности, исковые требования уточнили, просили признать незаконным распоряжение мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 в части отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Рокиной З.В., обязать мэрию г.о. Тольятти поставить Рокину З.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, включить Рокину З.В. в список нуждающихся с присвоением очереди от ДД.ММ.ГГГГ., отменить распоряжение мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ в части постановки на учет Рокиной З.В. и обязать мэрию г.о. Тольятти изменить текст постановления мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, исключив Рокину З.В. из списка нуждающихся в связи с включением в список нуждающихся согласно постановления мэра г.о. Тольятти №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ либо признать Рокину З.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий с присвоением очереди от ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержали, суду пояснили, что Рокина З.В. является вдовой инвалида ВОВ, тружеником тыла и имеет льготы и преимущества, установленные для участников ВОВ. Истица проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м., принадлежащей на праве собственности ее дочери К.Г. В данной квартире проживают истица, ее дочь К.Г. и члены ее семьи, в связи с чем обеспеченность жилой площадью каждого проживающего менее учетной нормы. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи один человек. Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» Рокиной З.В. было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. ею не были представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося. Данный отказ считают незаконным, поскольку документы были приняты, среди них находились документы о наличии или отсутствии собственности у С. на территории <адрес>, однако истица после данного отказа была вынуждена получать справку из БТИ <адрес> ГУП об отсутствии зарегистрированного права собственности за С. в <адрес>. Данная справка была предоставлена истицей в мэрию г.о. Тольятти, распоряжением мэра г.о. Тольятти №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что Рокина З.В. должна быть поставлена на учет с даты первоначального обращения в мэрию г.о. Тольятти, т.к. в результате первичного отказа ее поставили на очередь на три месяца позднее. Просили уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика мэрии городского округа Тольятти Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в мэрию городского округа Тольятти с заявлением о принятии ее как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны и как лицо, проработавшее в тылу не менее шести месяцев на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 Рокина З.В. была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ Ранее она обращалась в мэрию с заявлением о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ, однако распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, т.к. не был представлен документ о наличии либо отсутствии собственности на территории <адрес> на С. Поскольку заявление и все подтверждающие нуждаемость документы были представлены Рокиной З.В. в мэрию только ДД.ММ.ГГГГ, она правомерно поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях с указанной даты. Кроме того, истицей пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий и решения органа местного самоуправления Просит в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.2 ст. 51 ЖК РФ являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 3 ч.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории <адрес> и не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

В силу ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 4 ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки

обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещения отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», в <адрес> учетная норма площади жилого помещения для членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны не может быть ниже – 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/п «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории городского округа Тольятти», установлена учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которая составляет менее 14 кв.м. общей площади на человека.

Судом установлено, что Рокина З.В. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны Р., а также лицом, проработавшим в тылу не менее шести месяцев, и имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших военнослужащих и тружеников тыла, что подтверждается копией удостоверения Р. № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Отдела ВКСО по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано о прохождении службы Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копиями удостоверений Рокиной З.В. № и №, копией свидетельства о браке № от ДД.ММ.ГГГГИз представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в мэрию городского округа Тольятти с заявлением о принятии ее как вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны и как труженика тыла на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно выписки из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении жилищных вопросов» Рокиной З.В. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с непредоставлением документов, подтверждающих право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, а именно не был представлен документ о наличии либо отсутствии у С.собственности на территории <адрес>

Рокина З.В. считает данное распоряжение в части отказа истице в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, указывая в своих доводах, что документы у нее были приняты, среди них находились документы о наличии или отсутствии собственности у С. на территории <адрес> – уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Российской Федерации в отношении С., справка администрации муниципального образования «Бекетовское сельское поселение» <адрес>, подтверждающая отсутствие у С. жилой площади и то обстоятельство, что он не участвовал в приватизации.

Данные доводы истицы суд считает необоснованными по следующим основаниям.

В силу ч.4 ст.52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.3.1. Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления.

Нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане для постановки на учет подают в жилищную комиссию органа местного самоуправления заявление установленной формы.

К заявлению прилагаются:

копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

копия документа, подтверждающего факт постоянного проживания на территории <адрес>;

копии документов, подтверждающих право гражданина на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем;

справка органа регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации о лицах, зарегистрированных в квартире по месту жительства гражданина, выданная не позднее чем за десять дней до дня подачи заявления о постановке на учет;

копии документов, удостоверяющих личность каждого из членов семьи гражданина и их родственные отношения с гражданином;

справки органа, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и организации, осуществляющей техническую инвентаризацию, о наличии недвижимости в собственности у гражданина и членов его семьи, выданные не позднее чем за десять дней до даты обращения гражданина с заявлением о постановке на учет;

иные документы, необходимые для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (копия военного билета, справка военкомата, справка органа социальной защиты и другие).

Согласно п.3 ст.<адрес> «О жилище» при принятии на учет заявителя и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма, учитываются все постоянно проживающие члены семьи заявителя, в том числе отсутствующие в связи с призывом на военную службу, командированные на работу за границу, в другой населенный пункт, выехавшие на учебу в другие населенные пункты и иные лица, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право проживания в данном жилом помещении.

Из выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают Рокина З.В., К., К.Г., С.

Из выписки из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении жилищных вопросов» следует, что Рокиной З.В. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. ею не был представлен документ о наличии либо отсутствии у С. собственности на территории <адрес>.

Согласно п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

Судом установлено, что справку БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую, что в <адрес> и <адрес> за С. право собственности на домовладение, жилой дом, квартиру, комнату не зарегистрировано, приватизированного жилья в <адрес> и <адрес> не имеет истица предоставила в мэрию г.о. Тольятти только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее заявлением о повторном рассмотрении вопроса о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, документы, подтверждающие право Рокиной З.В. состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в полном объеме были представлены истицей в мэрию г.о. Тольятти только ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, суд полагает, что распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении жилищных вопросов», которым Рокиной З.В. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ было вынесено законно и обоснованно, в связи с чем требования истицы о признании незаконным распоряжения мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 в части отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Рокиной З.В. и обязании мэрии г.о. Тольятти поставить Рокину З.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, включить Рокину З.В. в список нуждающихся с присвоением очереди от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении жилищных вопросов» Рокина З.В. с составом семьи 1 человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ

Истицей заявлены требования об отмене распоряжения мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ в части постановки на учет Рокиной З.В. и обязании мэрии г.о. Тольятти изменить текст постановления мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, исключив Рокину З.В. из списка нуждающихся в связи с включением в список нуждающихся согласно постановления мэра г.о. Тольятти №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ либо признать Рокину З.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий с присвоением очереди от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает данные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Рокиной З.В. представлены в мэрию г.о. Тольятти необходимые для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях документы в отношении С. и подано заявление о повторном рассмотрении вопроса о постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях.

На основании указанного заявления и приложенных истицей документов заместителем мэра г.о. Тольятти вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях Рокиной З.В. с составом семьи 1 человек с ДД.ММ.ГГГГ

Оснований для отмены указанного распоряжения нет, поскольку оно вынесено законно и обоснованно.

Требование о признании Рокиной З.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий с присвоением очереди от ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит удовлетворению, поскольку документы, подтверждающие ее право состоять на учете нуждающихся были представлены в мэрию г.о. Тольятти в полном объеме только ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Так, истицей обжалуются распоряжения заместителя мэра от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок обжалования указанных распоряжений истек ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Рокина З.В. ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока, указав, что распоряжение заместителя мэра от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях получила только ДД.ММ.ГГГГ, пропустила срок обжалования, т.к. болела.

В обоснование своих доводов истица представила справку «Городской станции скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую вызовы к ней врача скорой помощи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выписку из истории болезни амбулаторного больного от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую наличие у Рокиной З.В. различных заболеваний, обострившихся в период с ДД.ММ.ГГГГ. по апрель 2012г.

Однако, на выписке из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ, представленной суду Рокиной З.В. имеется выполненная ее рукой запись о получении данной выписки из распоряжения ДД.ММ.ГГГГ в кабинете 21, что опровергает пояснения истицы о получении указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ

Вызовы скорой помощи не являются уважительной причиной пропуска процессуального срока, поскольку вызов ДД.ММ.ГГГГ был сделан Рокиной З.В. до вынесения обжалуемых распоряжений, вызов ДД.ММ.ГГГГ после подачи иска в суд, кроме того в тот период Рокиной З.В. уже была оформлена доверенность на представителя П. (доверенность отДД.ММ.ГГГГ)

Из выписки из истории болезни Рокиной З.В. следует, что обострение ее болезней произошло в период с ДД.ММ.ГГГГ., однако истица обратилась в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти только ДД.ММ.ГГГГ, таким образом значительно пропустив установленный законом срок для обжалования.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Рокиной З.В. к мэрии г.о. Тольятти отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении исковых требований Рокиной З.В. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: