Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-312/2018 ~ М-232/2018 от 29.03.2018

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

04 апреля 2018 года                                      <адрес> Республики

Игринский районный суд УР в составе:

Председательствующего судьи Малых Т.В.

при секретаре Трефиловой С.В.

с участием прокурора Несмеловой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кушьинская СОШ о возложении обязанности установить видеонаблюдение, предусматривающее просмотр спортивного сооружения,

установил:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кушьинская СОШ о возложении обязанности установить видеонаблюдение, предусматривающее просмотр спортивного сооружения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями требований законодательства к антитеррористической защищенности. Образовательный процесс с учащимися МБОУ Кушьинская СОШ организован как в здании учреждения, так и на спортивном сооружении, где располагается футбольное поле, беговые дорожки, спортивные снаряды. Образовательная организация является потенциальным объектом террористических посягательств ввиду пребывания в ней большого количества несовершеннолетних и иных граждан, в связи с чем, оно обязано обеспечить безопасное пребывание в образовательном учреждении детей, для чего должно установить систему видеонаблюдения в местах проведения образовательного процесса. Установление системы видеонаблюдения в образовательном учреждении является обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности. Установлено, что образовательной организацией приняты частичные меры по оснащению входной группы здания системой видеонаблюдения. Вместе с тем, сооружение в виде спортивной площадки, где проводятся занятия по предмету физической культуры, а также различные школьные спортивные мероприятия с массовым пребыванием учащихся, системой видеонаблюдения не оснащено. На территорию спортивной площадки возможно свободное проникновение, минуя здание образовательной организации. Негативными последствиями выявленных нарушений законодательства является угроза жизни и здоровью несовершеннолетних при занятии спортом, нарушение права на образование в условиях безопасности. Согласно ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав. Предъявление настоящего заявления прокурором вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе детей, чьи права и законные интересы бездействием образовательной организации поставлены под угрозу. Таким образом, с учётом указанных обстоятельств, прокурор вправе защищать интересы детей в судебном порядке. В соответствии со ст. 129 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, в силу своего государственно-правового статуса прокуратура призвана защищать права и законные интересы во всех случаях, целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав и охраняемых законом интересов граждан. В связи с изложенным, прокурор Игринского района просит суд обязать МБОУ Кушьинская СОШ установить видеонаблюдение, предусматривающее просмотр спортивного сооружения, где располагается футбольное поле, беговые дорожки, спортивные снаряды к ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Игринского района УР Несмелова К.М. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала, требования уточнила, просит суд обязать МБОУ Кушьинская СОШ установить видеонаблюдение, предусматривающее просмотр спортивного сооружения, где располагается футбольное поле, беговые дорожки, спортивные снаряды к ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – директор МБОУ Кушьинская СОШ Васильева Н.Н. в судебном заседании требования прокурора Игринского района УР, с учетом их уточнений, признала. Дополнительно пояснила, что видеонаблюдение, предусматривающее просмотр спортивного сооружения, в образовательном учреждении, действительно не имеется, в связи с отсутствием денежных средств.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 20 Конституции РФ, ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» регламентируют право детей на жизнь и здоровье.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии с пунктами 1,7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Частью 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть приняты меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно подпункту «д» пункта 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений», руководителям подведомственных образовательных учреждений предписано принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности».

Из запроса и.о. прокурора <адрес> УР, направленного на имя начальника Управления образования администрации МО «<адрес>», видно, что в связи с проводимой прокуратурой <адрес> УР проверкой, и.о. прокурора <адрес> УР просит предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию о том, где проводятся занятия по физической культуре с обучающимися, а также об оснащенности данных мест системой видеонаблюдения, предусматривающей просмотр спортивного сооружения.

Согласно ответу на указанный выше запрос, следует, что проведения занятий физической культуры проводятся на открытых площадках, в том числе МБОУ Кушьинская СОШ. Наличие видеонаблюдения, предусматривающего просмотр спортивного сооружения, не имеется.

Из сообщения, направленного начальником Управления образования администрации МО «<адрес>» на имя директора МБОУ Кушьинская СОШ, видно, что в ответ на письмо с просьбой о выделении денежных средств для установки системы видеонаблюдения, предусматривающей просмотр спортивной площадки, начальник Управления образования сообщает, что перечень обозначенного оборудования включен в план подготовки к новому 2018-2019 учебному году. Информация о потребности образовательных учреждений <адрес> в дополнительном финансировании с целью установки систем видеонаблюдения и охранного телевидения направлена ДД.ММ.ГГГГ в Министерство образования и науки Удмуртской Республики. Средства будут выделены по мере поступления.

Проверкой соблюдения образовательными организациями требований законодательства к антитеррористической защищенности образовательных учреждений МО «<адрес>», проведенной прокуратурой <адрес> Удмуртской Республики, установлено, что МБОУ Кушьинская СОШ не оборудовано системой видеонаблюдения, направленного на обеспечение защиты жизни и здоровья обучающихся, сотрудников и рабочего персонала.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> УР подлежат удовлетворению, поскольку установление системы видеонаблюдения в образовательном учреждении является обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц.

Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Суд отмечает, что образовательной организацией, действительно приняты частичные меры по оснащению входной группы здания системой видеонаблюдения. Вместе с тем, сооружение в виде спортивной площадки, где проводятся занятия по предмету физической культуры, а также различные школьные спортивные мероприятия с массовым пребыванием учащихся, системой видеонаблюдения не оснащено. На территорию спортивной площадки возможно свободное проникновение, минуя здание образовательной организации.

Срок, до которого прокурор просит обязать МБОУ Кушьинская СОШ установить видеонаблюдение, предусматривающее просмотр спортивного сооружения, где располагается футбольное поле, беговые дорожки, спортивные снаряды, а, именно, до ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, является разумным.

Доводы директора МБОУ Кушьинская СОШ о том, что видеонаблюдение, предусматривающее просмотр спортивного сооружения, в образовательном учреждении не установлено, в связи с отсутствием денежных средств, суд считает несостоятельными. Негативными последствиями выявленных нарушений законодательства является угроза жизни и здоровью несовершеннолетних при занятии спортом, нарушение права на образование в условиях безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кушьинская СОШ о возложении обязанности установить видеонаблюдение, предусматривающее просмотр спортивного сооружения удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кушьинская СОШ установить видеонаблюдение, предусматривающее просмотр спортивного сооружения, где располагается футбольное поле, беговые дорожки, спортивные снаряды в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Судья: Малых Т.В.

Копия верна, судья:                                Т.В. Малых