Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-191/2013 ~ М-200/2013 от 28.10.2013

Дело № 2-191/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2013 года     город Йошкар-Ола

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Сердитого Э.А.,

при секретаре Вафиной А.В.,

с участием представителя заявителя Головёнкина О.Ю., представителя начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 4 отдел ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ) - Павловой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении прокурорского участка военной прокуратуры Казанского гарнизона в городе Йошкар-Оле гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <Номер обезличен> Кузнецова Д.Ю. об оспаривании действий начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецову Д.Ю., проходившему военную службу в войсковой части 34096, решением начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ <Номер обезличен> от 29 мая 2013 года отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заявитель, считая свои права нарушенными, просил военный суд признать незаконными действия и решение начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ от 29 мая 2013 года <Номер обезличен>, связанные с отказом в постановке его и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, и обязать должностное лицо отменить его, а также принять Кузнецова Д.Ю. и членов его семьи составом из 4 человек на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заявитель Кузнецов Д.Ю., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, направил в суд своего представителя.

Представитель заявителя Головёнкин О.Ю. в суде полностью поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, пояснив, что Кузнецов Д.Ю. уволен с военной службы по состоянию здоровья и исключён из списков личного состава воинской части с 17 марта 2011 года, при этом на момент увольнения выслуга заявителя в календарном исчислении превышала 15 лет. 1 сентября 2008 года Кузнецов Д.Ю. подал рапорт о постановке его на учёт нуждающихся в жилье, и протоколом жилищной комиссией войсковой части <Номер обезличен> от 10 марта 2010 года заявитель и члены его семьи были включены в списки военнослужащих нуждающихся в улучшении жилищных условий. Учётное дело Кузнецова Д.Ю. было сформировано и направлено 22 февраля 2011 года в ЭТК для внесения заявителя в электронную базу Министерства обороны Российской Федерации. Не имея информации о сроках предоставлении ему жилья, в 2013 году заявитель обратился в соответствующий орган жилищного обеспечения, в результате чего, начальником 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ 29 мая 2013 года вынесено решение <Номер обезличен>, которым Кузнецову Д.Ю. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что на момент возникновения у Кузнецова Д.Ю. оснований к увольнению с военной службы, документы, подтверждающие постановку заявителя на учёт нуждающихся в получении жилого помещения им не представлены.

Представитель начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ – Павлова О.Л. в суде с требованиями заявителя не согласилась и просила отказать Кузнецову Д.Ю. в их удовлетворении, пояснив, что заявителю отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилье в связи с непредставлением документов, подтверждающих его право состоять на указанном учёте. Кроме этого Павлова О.Л. подтвердила факт признания жилищной комиссией войсковой части <Номер обезличен> Кузнецова Д.Ю. с 2008 года нуждающимся в улучшении жилищных условий, предъявив в судебном заседании жилищное дело заявителя.

В судебном заседании были представлены и исследованы следующие доказательства.

Согласно рапорта Кузнецова Д.Ю. от 1 сентября 2008 года заявитель ходатайствовал о включении его в списки нуждающихся на получение жилья.

Выпиской из протокола <Номер обезличен> заседания жилищной комиссии войсковой части <Номер обезличен> от 10 марта 2010 года подтверждается включение в списки очередников на получение жилья Кузнецова Д.Ю. с составом семьи 3 человека с 1 сентября 2008 года.

Из справки от 22 ноября 2010 года <Номер обезличен> усматривается, что на 14 ноября 2010 года выслуга Кузнецова Д.Ю. в календарном исчислении составляет 15 лет 3 месяца.

Согласно справке от 9 февраля 2011 года <Номер обезличен> в личном деле Кузнецова Д.Ю. определены члены его семьи: - жена ФИО1 и две дочери <данные изъяты> и <данные изъяты> годов рождения.

Исследованной в судебном заседании карточкой учёта военнослужащего, находящегося на квартирном обеспечении в Министерстве обороны Российской Федерации подтверждается, что Кузнецов Д.Ю. состоит на учёте в органах КЭС с 1 сентября 2008 года с составом семьи 4 человека.

По описи учётных дел военнослужащих войсковой части <Номер обезличен> от 1 июня 2011 года и акту <Номер обезличен> от 9 июня 2011 года усматривается, что учётное дело Кузнецова Д.Ю. передано в 4 отдел ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ.

Решением начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ от 29 мая 2013 года <Номер обезличен> Кузнецову Д.Ю. отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещения на том основании, что заявителем поданы документы о постановке на учёт после его увольнения с военной службы.

Согласно расписке копия решения начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ получена Кузнецовым Д.Ю. 4 сентября 2013 года.

Квитанцией от <Дата обезличена> подтверждается уплата Кузнецовым Д.Ю. государственной пошлины в размере 200 рублей.

    Заслушав объяснения представителя заявителя и представителя должностного лица, исследовав представленные сторонами доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, а государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. При этом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Предоставление военнослужащим жилого помещения осуществляется на основании «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», пункт 3 которой, устанавливает признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учётной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» таковым определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Уполномоченный орган осуществляет свою деятельность через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в частности, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которое осуществляет, в том числе, функции по приему заявлений от военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, для признания их нуждающимися в жилых помещениях, а также снимают военнослужащих с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

В целях совершенствования порядка учёта военнослужащих нуждающихся в получении жилья Правительство Российской Федерации своим постановлением от 6 сентября 1998 года № 1054 утвердило Правила учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

В судебном заседании установлено, что Кузнецову Д.Ю., решением начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ от 29 мая 2013 года <Номер обезличен>, отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о чём ему стало известно – 4 сентября 2013 года. Основанием для принятия решения должностным лицом послужило обращение заявителя за реализацией своего права на получение жилья после его увольнения с военной службы.

Согласно Устава ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 17 августа 2012 года, приказам руководителя ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ от 6 февраля 2012 года № 6 «О полномочиях начальников отделов №1 город Самара, № 2 город Новосибирск, №3 город Красноярск, № 4 город Оренбург ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ» и № 39 от 10 июня 2011 года «Об утверждении Положения о 4 отделе ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ», 4 отдел ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ не является филиалом или представительством «Центррегионжилье», а представляет собой его территориальное структурное подразделение, начальнику которого предоставлено право на принятие решения о принятии (об отказе в принятии) на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поэтому суд считает, что начальник 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ при принятии оспариваемого решения не вышел за пределы своей компетенции.

Вместе с тем, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о незаконности основания, по которому заявителю отказано в признании нуждающимся в получении жилья, а утверждение о реализации Кузнецовым Д.Ю. своего права на жильё после его увольнения с военной службы, суд признаёт не соответствующим действительности.

Пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Позиция заявителя о том, что документы для постановки на жилищный учёт поданы им до его увольнения с военной службы, полностью нашла своё подтверждение в суде, так как согласно протоколу заседания жилищной комиссии войсковой части <Номер обезличен> от 10 марта 2010 года Кузнецов Д.Ю. и члены его семьи признаны нуждающимися в жилье с 1 сентября 2008 года, то есть в период прохождения заявителем военной службы.

Тот факт, что должностными лицами, не было своевременно передано жилищное учётное дело заявителя для реализации его права на жильё, не может служить основанием для не включения Кузнецова Д.Ю. в списки военнослужащих для получения жилья.

Таким образом, суд признаёт оспариваемые действия должностного лица, связанные с отказом Кузнецову Д.Ю. в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по тому основанию, что заявителем поданы документы после его увольнения с военной службы, незаконными и считает необходимым обязать начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ отменить решением от 29 мая 2013 года <Номер обезличен> в отношении Кузнецова Д.Ю. и, принимая во внимание отсутствие иных оснований для отказа заявителю в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, принять Кузнецова Д.Ю. и членов его семьи составом из 4 человек на соответствующий учёт.

Кроме этого, суд считает необходимым возместить Кузнецову Д.Ю. затраченные им денежные средства по уплате государственной пошлины, в размере 200 рублей, которые согласно статей 88 и 98 ГПК РФ являются судебными расходами и подлежат взысканию с 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 и 320-321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части <Номер обезличен> Кузнецова Д.Ю. об оспаривании действий начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с принятием решения <Номер обезличен> от 29 мая 2013 года в отношении Кузнецова Д.Ю.

Обязать начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить своё решение <Номер обезличен> от 29 мая 2013 года в отношении Кузнецова Д.Ю.

Обязать начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять Кузнецова Д.Ю. и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                       Э.А. Сердитый