Решение по делу № 2-7044/2013 ~ М-7481/2013 от 08.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2013 г.

Центральный районный суд г.Тюмени

в составе:

председательствующего судьи Головачевой Л.И.,

при секретаре Мангилевой М.Ю.,

с участием представителя ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени Пакуловой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7044/2013 по иску Серовой С.В. к Администрации г.Тюмени, Департамента имущественных отношений о признании незаконным и отмене приказа об исключении семьи из списка участников подпрограммы, восстановлении в списках молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Серова С.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Тюмени, Департамента имущественных отношений о признании незаконным и отмене приказа Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи из списка участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении её семьи в составе 2-х человек в списке молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГг. № Требования мотивированы тем, что она ДД.ММ.ГГГГ. подала заявление о включении её семьи в составе 2-х человек участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ.. ДД.ММ.ГГГГ приказом директора Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени она была исключена из списка участников до наступления возраста 35 лет, в связи с чем исключение из списка участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ по причине достижения одним из участников возраста свыше 35 лет, что является незаконным. Сообщение ею было получено ДД.ММ.ГГГГг..

В судебное заседание Серова С.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель Администрации г.Тюмени Департамента имущественных отношений Пакулова Л.Ю. исковые требования не признала, пояснив, что приказом принято решение об исключении Серовой С.В. из списка участников подпрограммы правомерно, так как на дату принятия решения о включении молодой семьи- участника подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ приказ ГУС Тюменской области от 21.05.2013г. Серовой С.В. исполнилось 36 лет, представлены письменные возражения..

Выслушав объяснения представителя ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени Пакуловой Л.Ю., исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, Серова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г.Тюмени с заявлением о признании семью нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях предоставления социальной выплаты на погашение части долга по кредиту на приобретение квартиры и включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ.г. молодую семью в составе 2-х человек, её и малолетнего сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с приложением документов, в указанном заявление имеется её запись: об условиях формирования списков на ДД.ММ.ГГГГ семья уведомлена. Приказом Администрации г.Тюмени Департамента имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ Серова С.В. признана нуждающейся в жилых помещениях для целей предоставления социальной выплаты и признана участником подпрограммы молодые семьи с составом семьи 2 человека.

Приказом Администрации г.Тюмени Департамента имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ. семья Серова С.В. в составе семьи 2-х человек исключена из сводного списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному образованию г.Тюмень в связи с отсутствием оснований для участия в подпрограмме (достижение предельного возраста супруга (супругов) или одного из родителей в неполной семье, указанного в пункте 1.4 Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном случае ввиду достижения Серовой С.В. возраста свыше 35 лет.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильём молодых семей». Приложением № к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Как следует из подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счёт средств федерального бюджета, за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям -участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого жома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Согласно подпункта «а» пункта 6 Правил (в редакции от 06.10.2011г.) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Пункт 21 Правил предусматривает, что порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Положением о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального дома, утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № 78-П, установлен порядок формирования органами местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, в том числе порядок включения в список (пункты 4.1, 4.5, 4.6) и исключения из списка (пункт 4.6.1).

Учитывая, что федеральное законодательство (пункт 6 Правил предоставления молодым семьям выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся приложением к подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы) предусматривает в качестве основания для участия молодой семьи в подпрограмме наличие определенного возраста (не более 35 лет для каждого из супругов) на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году; порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, при этом норма, предусматривающая исключение молодой семьи из списка участников подпрограммы в случае, если будет установлено отсутствие у неё оснований для участия в подпрограмме, не противоречит федеральному законодательству.

Решение об исключении молодой семьи из списка участников подпрограммы принимается органом местного самоуправления, то есть тем органом, который в соответствии с федеральным законодательством (пункт 17 Правил) принимает решение о признании молодой семьи участницей подпрограммы. Далее решение в течение 10 дней со дня принятия направляется в уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области для внесения изменения в сводный список и (или) список претендентов, которые утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункты 22 и 23 Правил).

В соответствии с пунктом 18 указанных Правил несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы.

Согласно федеральному законодательству утверждение списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году осуществляется после определения размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый год (пункт 23 Правил).

Учитывая, что бюджетные средства имеют адресный и целевой характер, исключение молодой семьи из списка участников подпрограммы в случае выявления отсутствия у неё оснований для участия в подпрограмме, в том числе в связи с достижением одним из супругов или одним родителем в неполной семье возраста, превышающего 35 лет, принята в целях недопущения нецелевого использования бюджетных средств.

Поскольку на момент формирования списка претендентов на участие в подпрограмме и получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации названной подпрограммы в ДД.ММ.ГГГГ возраст Серовой С.В. превышал 35 лет, её семья не соответствовала указанным выше требованиям, при таких обстоятельствах у Администрации г.Тюмени Департамента имущественных отношений имелись основания для исключения Серовой С.В. из списка участников, приказ издан законно и оснований для отмены приказа нет, как и для восстановлении в списках молодых семей, восстановление в списке будет противоречить нормативным актам, содержащим требования, предъявляемые к молодым семьям в части возраста, и приведет к снижению уровня социальной защиты молодых семей.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных Серовой С.В. требований не имеется и судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.11, 12, 13 ГК РФ, ст.ст.14, 35, 55, 56, 67, 167, 194-199, 321 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении иска Серовой С.В. к Администрации г.Тюмени Департамента имущественных отношений о признании незаконным и отмене приказа Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи из списка участников подпрограммы на 2013 год и восстановлении Серовой Светланы Владимировны в составе 2-х человек в списке молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2013 году, утвержденный Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г.Тюмени в течение месяца, исчисляя его со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 27 декабря 2013 года.

Председательствующий судья Головачева Л.И.