Решение по делу № 2-3901/2016 ~ М-2984/2016 от 12.08.2016

                                        Дело № 2-3901/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2016 года                        гор. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                                                Хибаковой Л.В.

при секретаре                                                                                     Воробьевой Т.В.

с участием прокурора                            Пановой А.Ю.

истца                                         Хомутова С.Г.

представителя ответчика                                Груша И.И.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Феодосии поданного в интересах Хомутова ----- к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым о признании незаконным решения в отказе в досрочном назначении пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор города Феодосии в интересах Хомутова --- ---- года рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым о признании незаконным решения в отказе в досрочном назначении пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию

В обоснование иска, указывая на то, что прокуратурой города Феодосии проведена проверка по обращению Хомутова С.Г. по вопросу нарушения права на назначение досрочной пенсии по старости. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что общий страховой стаж Хомутова С.Г. составляет 31 год 1 месяц 26 дней. Хомутов С.Г. с 18.07.1980 по 20.11.1991 работал на ---- в должности газоэлектросварщика. Указанное подтверждается записями в трудовой книжке Хомутова С.Г., справкой ---», актом документальной проверки ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в г.Феодосия Республики Крым (межрайонное). Из справки №09/13 от 26.08.2015, выданной Хомутову С.Г. ПАО ----» следует, что в вышеуказанные периоды истец работал в течении полного рабочего дня. Работа Хомутова С.Г. в должности газоэлектросварщика на указанном предприятии соответствовала Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173. С 19.06.1992 по 21.08.1992, 20.09.1993 по 01.08.1996 Хомутов С.Г. работал газоэлектросварщиком в ---. Из справки, выданной Хомутову С.Г. ФФ АП «----» 31.10.2014 следует, что истец на предприятии выполнял газосварочные иэлектросварочные работы, за весь период работы не был занят на контактном,точечном и стыковом сваривании по профессии электрогазосварщик, работалполный рабочий день, полную рабочую неделю, в отпуске без сохранениязаработной платы не находился.

28.10.2015 Хомутов С.Г. обратился в ГУ-Управление пенсионного фондаРоссийской Федерации в г. Феодосия Республики Крым с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосия от 28.01.2016 отказано Хомутову С.Г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с пп.2 п.1 чт. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанное решение ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в г.Феодосия Республики Крым мотивировано тем, что у Хомутова С.Г. отсутствуетспециальный стаж, подтвержденный документально, необходимый дляназначения досрочной пенсии по старости. При проведении проверок ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Феодосия Республики Крым определитьзанятость на резке и ручной сварке, а также занятость полный рабочий день непредставилось возможным. Прокурор полагает указанное решение ответчика незаконным, и нарушающим гарантированное ст. 39 Конституции Российской Федерации право истца на социальное обеспечение. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ,предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей,работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях ив льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССРот 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается встаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзацепервом настоящего подпункта. Списком № 2 "Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрены профессии "газосварщик" и «электросварщик», без уточнения вида сварки.

Таким образом, выводы ответчика о необходимости определения занятости Хомутова С.Г. в периоды работы с 1980 по 1991 годы газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке являются необоснованными, и несоответствующими требованиям законодательства.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

23200000-11618 Г азорезчики;

23200000-11620 Г азосварщики;

23200000-19756 Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

23200000-19905 Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах;

23200000-19906 Электросварщики ручной сварки.

Согласно информационного письма Минтруда РФ и ПФР от 02.08.2000г.№3073-17/06-27/7017 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - эторазные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовымдокументам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом нальготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXX111) какэлектрогазосварщики, при документальном подтверждении их занятости втечение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматическихмашинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов,содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При проведении проверки установлено, что ГУ- Управлением пенсионного фонда РФ в г.Феодосия Республики Крым проведена проверка факта льготной работы Хомутова С.Г. в качестве электрогазосварщика Феодосийского арендного предприятия тепловых сетей «----». Из содержания акта документальной проверки ---- от 02.10.2015 следует, что в соответствии с протоколом предприятия от 08.08.1995 по аттестации Хомутов С.Г. допущен к ручной электродуговой сварке трубопроводов пара и горячей воды и элементовкотлов из углеродистых и низколегированных сталей во всех пространственныхположениях. Из указанного акта также следует, что истцу в 1995, 1996 годахпредоставлялся дополнительный отпуск в количестве 14 дней за вредные условиятруда.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца являетсяосновным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В нее вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Таким образом, в соответствии с законодательством трудовая книжка является основным документом, подтверждающим период работы и должностипретендента на пенсию и, поэтому она является основным документом наосновании, которого должен производиться расчет стажа.

Трудовая книжка Хомутова С.Г. содержит соответствующие записи опериодах выполняемой работы и должности, а именно в ней указаны периодыработы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика), дающих правона назначение льготной пенсии, поскольку должность электрогазосварщикапредусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей ипоказателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даетправо на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Кроме того,факт работы истца в указанный период в должности электрогазосварщика подтверждают справки ПАО «----, акты проверок ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосия Республики Крым.

Таким образом, на дату обращения за назначением пенсии в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым Хомутов С.Г. достиг необходимого для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраста, имел общий страховой стаж 31 год, необходимый специальный трудовой стаж более 12 лет, дающий право на льготное назначениепенсии.

С учетом изложенного, действия должностных лиц ГУ-У правленияПенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым(межрайонное) по отказу в назначении досрочной пенсии по старостиХомутову С.Г. являются необоснованными.

Обращаясь в суд прокурор в интересах Хомутова С.Г. просит:

Признать незаконным решение ГУ-У правления Пенсионного фондаРоссийской Федерации в г. Феодосии Республики Крым от 28.01.2016 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Хомутову Сергею Георгиевичу;

Возложить обязанность на ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Феодосии Республики Крым включить в стаж работы Хомутова Сергея Георгиевича, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должностиэлектрогазосварщика в --- : с 18.07.1980по 18.08.1980, с 09.09.1980 по 23.10.1980; с 01.01.1981 по 16.01.1981, с по 13.05.1981, с 19.05.1981 по 27.05.1981, с 03.06.1981 по 25.08.1981, с 25.09.1981 по 09.11.1981, с 01.12.1981 по 29.05.1982, с по 17.08.1982, с 18.09.1982 по 13.12.1982, с 01.01.1983 по 14.11.1983, с    19.11.1983 по    08.07.1984,    с    12.07.1984    по 03.01.1985, с 03.03.1985 по    09.02.1986, с     25.02.1986    по    30.06.1986,    с 06.07.1986 по 03.12.1986, с    11.01.1987 по    29.03.1987,    с    06.04.1987    по 03.05.1987, с 09.06.1987 по    02.07.1987, с     04.07.1987    по    01.10.1987,    с 19.11.1987 по 15.05.1989, с    16.06.1989 по    20.11.1990,    с    15.12.1990    по 20.11.1991; в должности газоэлектросварщика Феодосийского арендного предприятия тепловых сетей ----» с 19.06.1992 по 21.08.1992, с 20.09.1993 по 01.08.1996.

Признать за --- право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ вг.Феодосии Республики Крым назначить Хомутову ---- пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сдаты подачи заявления о назначении пенсии - 28.10.2015.

Старший помощник прокурора города Феодосии Панова А.Ю., в судебном заседании поддержала требования прокурора в интересах Хомутова С.Г., и просила их удовлетворить.

Истец Хомутов С.Г. в судебном заседании также исковые требования поддержал.

    Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Феодосия Республики Крым - Груша И.И., действующий на основании доверенности от 28.09.2015 г., в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменные возражения, согласно которых ответчик считает решение об отказе в назначении Хомутову С.Г. пенсии законным, поскольку стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, у истца не подтвержден

    Заслушав объяснения истца, участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Аналогичные положения содержатся в пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", действующего с 01.01.2015 г., согласно которому Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно документу удостоверяющему личность истца - паспорта гражданина --- достиг возраста 55 лет - 28.11.2014 года.

Согласно сведениям о работе, внесенным в трудовую книжку на имя истца Хомутова С.Г. он работал –

с 18.07.1980 года по 20.11.1991 года в должности Электрогазосварщик на ----;

с 19.06.1992 года по 25.12.1992 года и с 20.09.1993 по 01.08.1996 года в должности газоэлектросварщик на ----;

с 02.01.1998 по 26.04.2001 штукатуром – маляров в ---

с 03.09.2001 по 05.12.2001 года штукатуром в ООО СК ---

с 02.01.2003 года по 02.04.2005 года в ООО --- в должности газоэлектросварщик;

с 01.11.2006 года по 31.03.2015 года в ООО --- в должности электрогахосварщик

Записи в трудовой книжке не отражают льготного характера работ согласно Списков № 1 и № 2.

Из объяснений истца, а также переписки с пенсионным фондом, следует, что Хомутов С.Г. 28.10.2015 года обратился в Управление Пенсионного фонда Республики Крым в гор. Феодосия с заявлением о назначении ему пенсии, что не оспаривается ответчиком.

Уведомлением от 10.02.2016 г. ---- Управление Пенсионного фонда Республики Крым в гор. Феодосия, Хомутову С.Г. на оснвоании решения от 27.01.2016 г., было отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по списку №2, поскольку после проведенной правовой оценки представленных документов, установлено, что Хомутов С.Г. не имеет права на установление досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, подтвержденного документально.

Согласно п.2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Для подтверждения трудового стажа с вредными и тяжелыми условиями труда предоставляется трудовая книжка с оформленными надлежащим образом записями о занимаемой должности и периоде выполняемой работы, выписка из приказов по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте (для подтверждения стажа после 21.08.1992 г.) и уточняющая справка.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные.

Из материалов дела следует, что ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Феодосия Республики Крым была проведена проверка факта льготной работы Хомутова С.Г. в период с 18.07.1980 года по 21.11.1991 года в ПАО «--- Согласно акта документальной проверки ---- от 23.07.2015 года ПАО «----», Хомутов С.Г. работал на заводе с 18.07.1980 по 21.11.1991 год в должности электрогазосварщика.

В спорный период работа Хомутова С.Г. соответствовала особому характеру труда в течение полного рабочего дня, что подтверждается записями в трудовой книжке, согласно в период с 18.07.1980 года по 21.11.1991 года в ПАО «Феодосийский механический завод», а также уточняющей справке выданной ПАО «---» 26.08.2015 года. Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанной должности у одного работодателя, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что отказ Пенсионного фонда ограничивает Хомутова С.Г. в его пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Поскольку оспариваемый период работы истца в должности электросварщика имел место в период действия Списка N 2 от 22 августа 1956 года, т.е. в рамках правового регулирования, не предусматривавшего обязательность подтверждения особых условий работы электросварщика по условиям труда и уточнения вида сварки,

Таким образом, следует включить в стаж работы Хомутова С.Г., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности электрогазосварщика в ---- с 18.07.1980 по 20.11.1991 года

В части требований истца о включении в стаж работы Хомутова С.Г. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности газоэлектросварщика Феодосийского арендного предприятия тепловых сетей «---» с 19.06.1992 по 21.08.1992, с 20.09.1993 по 01.08.1996 г., суд исходит из следующего:

В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются, в том числе, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

До 1 января 2015 года к трудовым отношениям и иным непосредственносвязанным с ними отношениям, которые возникли до дня вступления в силунастоявшего Федерального закона, наряду с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, применяются законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, которые действовали на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, содержащим нормы трудового права, если иное не установлено федеральным законом

Согласно Закона Российской Федерации № 299-ФЗ от 14.10.2014 года «Об особенностях применения отдельных положений Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» (далее № ФЗ-299) в соответствии со ст.4 п.1 данного закона результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, которая была проведена у работодателя, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, которые действовали на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя до дня принятия в Российскую Федерацию республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя, действительны в течение пяти лет со дня ее завершения.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 442 от 01.08.1992 года «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», с 1992 года в обязательном порядке на территории Крыма (Украины) проводилась государственная аттестация рабочих мест по условиям труда. Заключение которое давала государственная аттестация давала право на применение Списков № 1 и № 2, для назначения пенсии на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на следующие после аттестации пять лет.

В соответствии с п.3 Разъяснения №5 от 28.02.1991г. «О порядке применения Списков №1и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10, право на пенсию на льготных условиях имеет работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015г. в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г., в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по уходу за ребенком, в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, а также иные периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой (нахождение на сборах, соревнованиях, в командировках; прогулы; участие в выборных компаниях; выполнение государственных обязанностей в качестве народных заседателей; дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и её компонентов для переливания; дополнительные дни одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста и иные периоды).

Согласно пп. а п.12 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимо предоставить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно льготной справке ---- от 31.10.2014г., выданной Феодосийскимфилиалом «---», Хомутов С.Г. работал с 19.06.1992г. по 21.08.1992г. и с 20.09.1993г. по 01.08.1996г. выполнял работы газосварочные и электросварочные.

Согласно сведениям, указанным в льготной справке Хомутов С.Г.работал в режиме полного рабочего дня, полную рабочую неделю. В справке такжеотражено, что Хомутов С.Г. в отпусках без сохранения заработной платы не находился. Иные периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж согласно Постановлению Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. в справке не отражены. В справе также указано, что первая аттестация рабочего места была проведена в 1997 году, то есть после увольнения Хомутова С.Г. с работы и таким образом, суд соглашается с доводами ответчика о том, что проведенная в 1997 году аттестация не подтверждает льготного характера работы Хомутова С.Г. в Феодосийском филиале «---» до 1996 года.

Из материалов дела следует, что ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Феодосия Республики Крым была проведена проверка факта льготной работы с 19.06.1992г. по 21.08.1992г. и с 20.09.1993г. по 01.08.1996г. в Феодосийском арендном предприятии тепловых сетей. Согласно акту документальной проверки ---- от 02.10.2015г. Филиала ГУП РК «----» выявлено, что Хомутов С.Г. действительно работал на Феодосийском предприятии тепловых сетей с 19.06.1992г. по 25.12.1992г. и с 20.09.1993г. по 01.08.1996г. в должности электрогазосварщика. Определить занятость на резке и ручнойсварке, а также занятость полный рабочий день не представляется возможным из-занедостатка информации представленной к проверке документации.

Следовательно, учитывать в льготный стаж эти периоды нет законных оснований, так как указывалось выше вопросы установления наличия в организации работ (производств), предусмотренных Списками N 1 и N 2, а также документальное подтверждение соответствия фактически выполняемых в организации работ работам, предусмотренным Списками, относятся к компетенции администрации организации (предприятия) и решаются на основании соответствующей документации.

Показания допрошенных по ходатайству истца свидетелей ----, ------, которые работали совместно с истцом в Феодосийском арендном предприятии тепловых сетей, судом не учитываются, поскольку характер выполняемой работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, что следует из положений п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, и разъяснениям, содержащимся в абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Следовательно, допустимыми доказательствами в силу приведенных выше норм права являются только письменные доказательства в соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст. ст. 56, 57, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Право оценки доказательств, принадлежит суду.

Таким образом, занятость истца в период с 19.06.1992г. по 21.08.1992г. и с 20.09.1993г. по 01.08.1996г. ----, на работах по списку № 2 не подтверждена совокупностью достаточных, относимых и допустимых доказательств.

Иного стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтвержденного документально у истца не установлено.

Общий страховой стаж Хомутова С.Г. составляет 31 год 1месяц 26 дней (на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) Льготный стаж 18.07.1980 по 20.11.1991 года, составляет менее 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, суд полагает, что у ответчика отсутствовали основания для принятия решения о назначении истцу по его заявлению пенсии досрочно.

Таким образом, требования прокурора города Феодосии, в интересах Хомутова С.Г. подлежат удовлетворению частично следует включить в стаж работы Хомутова С.Г., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности электрогазосварщика в Феодосийском механическом заводе с 18.07.1980 по 20.11.1991 года, в остальной части иска, отказать.

Решение в окончательной форме принято/изготовлено 18 ноября 2016 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                           Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Феодосии поданного в интересах Хомутова --- удовлетворить частично

Включить в стаж работы Хомутова Сергея Георгиевича, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности электрогазосварщика в ----- с 18.07.1980 по 20.11.1991 года, в остальной части иска, отказать

    На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий