Решение по делу № 12-58/2016 от 03.10.2016

Дело № 12-58/2016

РЕШЕНИЕ

19 октября 2016 года п. Октябрьский        

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рогачева А.М.,

с участием защитника юридического лица ООО «...» Тюлюбаева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе и.о. генерального директора ООО «...» Михеевского А.В. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от ...г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «...»,

место нахождения юридического лица: ...,

ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 № ... от ...г. общество с ограниченной ответственностью «...» (далее ООО «...») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 120 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. генерального директора ООО «...» Михеевский А.В. подал жалобу о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием события и состава административного правонарушения в действиях юридического лица, в обоснование указал, что приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н утвержден перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников: согласно п.27 при выполнении работ по управлению наземными транспортными средствами необходимо проходить медицинский осмотр. Согласно ст.213 ТК РФ целью проведения медицинских осмотров является определение пригодности работников для выполнения поручаемой работы и предупреждение профессиональных заболеваний, выполнение работ по управлению наземными транспортными средствами не входит в обусловленную трудовым договором трудовую функцию генерального директора ООО «...» ФИО2, следовательно, прохождение медицинского осмотра для него не является обязательным. Доказательств в обоснование доводов о наличии причинно-следственной связи между произошедшим несчастным случаем и необеспечением проведения предварительного и периодического медицинского осмотра генерального директора в материалах не имеется.

Защитник юридического лица ООО "..." Тюлюбаев В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, также пояснил, что ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством, медицинскую справку, поездка ФИО2 ...г. не преследовала коммерческих целей.

Заслушав защитника юридического лица, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 8 п. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с требованиями абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу ст.213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Предусмотренные медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" при работе по управлению наземными транспортными средствами медицинские осмотры осуществляются с периодичностью 1 раз в два года.

На основании п.10.3. Постановления Минтруда РФ от 12.05.2003 N 28 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте" работодатель обязан совместно с соответствующим профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом составлять список должностей и профессий работников, которые в обязательном порядке должны проходить предварительный (при поступлении на работу) и периодический (в течение трудовой деятельности) медосмотры, и согласовывать его с местными органами Госсанэпиднадзора России, обеспечивать прохождение медосмотров работниками согласно соответствующим нормативным правовым документам.

Как следует из материалов дела, ...г. в 15.25 часов произошел тяжелый несчастный случай с ФИО2- генеральным директором ООО «...», расположенного по адресу. ..., в ходе проведения дополнительного расследования несчастного случая установлено, что документы, подтверждающие прохождение в установленном порядке предварительного (при поступлении на работу) и периодического (в течение трудовой деятельности) медицинского осмотра генеральным директором ФИО2, отсутствуют. Причиной данного несчастного случая является, в том числе неудовлетворительная организация производства работ, выразившиеся в необеспечении проведения предварительного и периодического медицинского осмотра генерального директора ФИО2 - в нарушение ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ; Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н "Об утверждении перечней вредных и(или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и(или) опасными условиями труда", п. 10.3 Постановления Минтруда РФ от 12.05.2003 N 28 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте".

Протоколом об административном правонарушении от ...г., составленным главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, заключением государственного инспектора труда по тяжелому несчастному случаю от ...г.; Предписанием ... от ...г.; актом о расследовании тяжелого несчастного случая от ...г.; актом (форма Н-1) ... о несчастном случае на производстве подтверждается, что ФИО2, находясь в командировке, управлял служебным автомобилем, не справился с управлением, в результате произошло ДТП В путевом листе от ...г. ФИО2 указан в качестве водителя и был допущен к рейсу.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ...г. ФИО2 во время командировки выполнял работу, связанную с движением транспорта, работу по управлению наземным транспортным средством.

Документы, подтверждающие прохождение в установленном порядке предварительного (при поступлении на работу) и периодического (в течение трудовой деятельности) медицинского осмотра ФИО2, выполнявшим ...г. работу, связанную с движением транспорта, работу по управлению наземным транспортным средством, отсутствуют.

При таких обстоятельствах доводы жалобы и защитника, поддержавшего в судебном заседании жалобу, о том, что генеральный директор не выполняет работы, предусмотренные Приказом ...н, и прохождение медицинского осмотра по данной должности не требуется, в связи с чем отсутствует событии и состав вменяемого административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку установлено и материалами дела объективно подтверждается, что ...г. генеральный директор ФИО2 был допущен к выполнению работы водителя и управлял транспортным средством юридического лица, при этом документы, подтверждающие прохождение в установленном порядке предварительного (при поступлении на работу) и периодического (в течение трудовой деятельности) медицинского осмотра ФИО2, отсутствуют.

Признавая ООО «...» виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения, государственный инспектор по труду обоснованно исходил из того, что вина ООО «...» подтверждается собранными по делу доказательствами.

Действия юридического лица- ООО «...» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы защитника о наличии оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, также являются несостоятельными.

Учитывая факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, посягающего на интересы государства в области охраны трудового законодательства, обстоятельства совершения административного правонарушения оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела не усматривается.

Назначенное юридическому лицу вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не является максимальным и чрезмерным, является справедливым, адекватным общественной опасности совершенного правонарушения и противоправной направленности совершенных им действий.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от ...г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «...» оставить без изменения, а жалобу и.о. генерального директора ООО ...» Михеевского А.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.М.Рогачева