Решения по делу № 2-2548/2014 ~ М-2308/2014 от 24.06.2014

дело № 2-2548/2014                                                                        25 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,

при секретаре Поздеевой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Рябова И. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о понуждении назначить ежемесячную доплату к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Рябов И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске о понуждении назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с <Дата>. В обоснование требований указал, что решением ответчика ему было отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, выплачиваемой членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации по тем основаниям, что бортоператоры в Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, утвержденных Постановлением правительства РФ № 155 от 14.03.2003 не включены и права на установление доплаты к пенсии не имеют. Отказ в установлении доплаты считает незаконным. Полагает, что юридически значимыми обстоятельствами для установления доплаты к пенсии являются: работа в составе летного экипажа, наличие не менее 25 лет работы в составе летного экипажа либо не менее 15 лет при увольнении по состоянию здоровья, работа в организации, использующей труд членов летных экипажей и производящей уплаты взносов на выплату доплаты к пенсии. Указанные условия в его случае соблюдены. Он работал с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> в должности бортоператора вертолета ..., отчисления за него были произведены работодателем. Приказом Министерства гражданской авиации СССР от 08.04.1985 № 77 утверждены и введены в действие Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР, которые являются основным нормативным актом, регламентирующим организацию, обеспечение и выполнение полетов, а также управление воздушным судном. Согласно п. 2.3.3 указанного Наставления к летному составу отнесены и бортоператоры. В соответствии с п. 2.4 Приказа Минтранса РФ от 31.07.20009 № 128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации РФ» летный экипаж воздушного судна по численности и составу должен отвечать требованиям, указанным в Руководстве по летной эксплуатации. В соответствии с Приказом № 1/к-68 от 11.03.2009 ФНУАП МЧС России бортовой оператор воздушного судна относится к членам экипажа воздушного судна. Согласно ст. 56 Воздушного кодекса РФ экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командир, другие лица летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников). Состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа. Согласно п. 2.3.1 Руководства по летной эксплуатации вертолета ... минимальный состав экипажа вертолета состоит из шести человек, в том числе бортоператора № 1 и бортоператора № 2. В соответствии с п. 2.3.1.1. руководства по летной эксплуатации вертолета ... в полетах при транспортировке груза на внешней подвеске бортоператор № 1 находится у люка внешней подвески, при полетах без транспортировки груза на внешней подвеске бортоператор № 1 находится в кабине сопровождающих. Считает, что полет вертолета с транспортировкой груза на внешней подвеске без бортового оператора № 1 невозможен. По смыслу указанных положений нормативных актов бортоператор относится к кабинному экипажу, однако относительно к экипажу вертолета ... нет разграничения на летный и кабинный экипаж, руководством по летной эксплуатации определен лишь минимальный состав экипажа вертолета. Таким образом основным критерием для определения права истца на ежемесячную доплату является осуществление полетов в составе экипажа воздушного судна. У истца имеется достаточный налет часов. Пенсия истцу назначена как члену летного экипажа.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали требования по указанным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснили, что вертолет ... был введен в эксплуатацию как замена вертолета .... В составе экипажа вертолета ... был предусмотрен бортрадист. При этом функции бортрадиста вертолета ... тождественны функциям бортоператора вертолета .... Должность бортрадиста предусмотрена Списками должностей, работа в которых дает право на получение ежемесячной доплаты.

Представитель третьего лица ОАО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» поддержал исковые требования Рябова И.А. по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласился, указав, что должность бортоператора не предусмотрена Списками должностей, работа в которых дает право на получение ежемесячной доплаты. Считает, что тождественность должностей не может быть установлена, кроме того, из пояснений истца следует, что функции бортрадиста и бортоператора не идентичны.

Заслушав истца, представителя истца, представителя третьего лица, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец является получателем пенсии с 04.12.1996, которая была назначена ему за выслугу лет как члену летного состава гражданской авиации (в настоящее время п.п. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, по установленному сверх ставки единого социального налога (взноса) тарифу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 N 155, должность бортоператора не предусмотрена.

Доводы истца о том, что Наставлениями по производству полетов в гражданской авиации СССР бортоператоры, относились к летному составу, в связи с чем он имеет право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, суд считает необоснованными в силу следующего.

Действительно, в соответствии с п. 2.3.3 наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР, к летному составу относились лица, имеющие действующее свидетельство летного состава, подготовку, опыт, необходимые для управления воздушным судном данного типа или его оборудованием: пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели, а также бортоператоры, выполняющие специальные работы.

Вместе с тем, указанный нормативный акт регламентировал только организацию, обеспечение, выполнение полетов, а также управление воздушным судном, в связи с чем он не может быть применен к вопросам, касающимся оплаты либо пенсионного обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Повышение максимального размера пенсии членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации было предусмотрено ранее действующим пенсионным законодательством, при этом должности членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на повышение максимального размера пенсии за выслугу лет, в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", были предусмотрены Списком утвержденном Постановлением Правительства РФ от 07.09.1999 N 1012.

Как следует из вышеуказанного Списка, должность бортоператора в качестве должности, работа в которой дает право на повышение размера пенсии, им не была предусмотрена.

Таким образом, ни ранее действовавшим законодательством, ни действующим в настоящее время законодательством не предусмотрена возможность установления повышенного размера пенсии, либо доплаты к пенсии за работу в качестве бортоператора.

Действующими в настоящее время нормативными актами, регламентирующими осуществление полетов, в том числе на вертолетах ... не предусмотрено отнесение должности бортоператора в летному экипажу воздушного судна.

Кроме того, даже в случае, если бы руководящие нормативные акты по осуществлению полетов относили бы должность бортоператора к членам летного экипажа судна, доплата к пенсии назначается в соответствии со специально принятым нормативным актом, отдельно устанавливающим перечень должностей, работа в которых дает право на получение указанной доплаты. В таком нормативном акте (Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 N 155) должность бортоператора не предусмотрена.

Доводы истца о тождественности должностей бортрадиста и бортоператора несостоятельны в силу следующего.

Постановление Правительства РФ от 14.03.2003 № 155, которым утвержден Список должностей, работа в которых дает право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, не предусматривает расширительного толкования данного списка и возможности установления тождества перечисленных в нем должностей с иными должностями членов экипажей воздушных судов.

Кроме того, как следует из предоставленных суду копий Руководства по летной эксплуатации ..., Технологии работы экипажа вертолета ..., Инструкции по взаимодействию и Технологии работы членов экипажа вертолета ... функции бортрадиста вертолета ... и бортоператора вертолета ... не тождественны. Основной функцией бортрадиста является обеспечение и контроль работы радио- и электрооборудования воздушного судна, он отвечает за радиосвязь воздушного судна в течение всего полета, знакомится и следит за метеообстановкой, изучает навигационную обстановку, схемы руления, взлета, набора высоты и выхода из района аэропорта, поддерживает связь с и диспетчером и другими судами и дублирует экипажу указания диспетчера. И только при выполнении полетов с грузом на внешней повестке бортрадист дополнительно выполняет функции бортоператора.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, Технологии работы членов экипажа вертолета ... бортоператор осуществляет функции по обеспечению безопасной транспортировки груза внутри кабины воздушного суда и груза на внешней подвеске, проверяет пригодность груза к транспортировке, отвечает за размещение, центровку груза, управляет приспособлениями воздушного судна для загрузки груза. При этом при работе с грузом на внешней подвеске он дает команды лицу, осуществляющему пилотирование воздушного судна, направленные на более точное приближение к грузу для его подцепки, ведет наблюдение за грузом, расположенным как внутри воздушного судна, так и на внешней подвеске, во время полета. Как пояснил истец функций по обеспечению радиосвязи он не осуществляет.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца об установлении ему ежемесячной доплаты к пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░░