Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-107/2019 от 02.09.2019

УИД 28RS0---86                    Дело № 5-107/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2019 года                          город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Бородиной И.Р.,

с участием представителя Восточно-Сибирского МУГДН Владимировой В.В., действующей на основании доверенности от 12.04.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1,3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении:

Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 6», ОГРН 1022700931220, ИНН 2700001660, дата создания юридического лица 01 июля 2002 года, дата присвоения ОГРН 28 декабря 2002 года, адрес регистрации: 680000, --,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В ходе проведения плановой выездной проверки 11 июля 2019 года на основании распоряжения Восточно-Сибирского МУГАДН от 13 июня 2019 года № 137-ПРЗ/А, начальником Восточно-Сибирского МУГДН ФИО6, проведен осмотр (обследование) транспортного средства категории М2 (автобус) TOYOTA HIACE-TRH2 государственный регистрационный знак М688ЕЕ 27RUS под управлением ФИО7 Путевой лист № 693 от 11 июля 2019 года оформлен от ФГУП «ГВСУ № 6», которое осуществляло перевозку пассажиров в количестве 5 человек для собственных нужд предприятия по маршруту «г. Свободный – г. Циолковский».

Усмотрев в действиях ФГУП «ГВСУ № 6» признаки административных правонарушений, инспектором отдела AT и АДН ФИО2 Т.Э. 13 августа 2019 года составлен протокол № 7516/Ц об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст. 19.20 КоАП РФ и 13 сентября 2019 года составлен протокол № 8248/Ц, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

02 сентября и 17 сентября 2019 года материалы административных дел в отношении ФГУП «ГВСУ № 6», направлены для рассмотрения в Свободненский городской суд Амурской области.

Определением Свободненского городского суда 04 октября 2019 года административные дела в отношении ФГУП «ГВСУ № 6» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 и ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ объединены в одно производство.

Представитель органа, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении ФИО5 В.В. в судебном заседании пояснила, что ФГУП «ГВСУ № 6» осуществляли перевозку пассажиров с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), а так же просила, привлечь ФГУП «ГВСУ № 6» к административной ответственности.

Представитель ФГУП «ГВСУ № 6» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, сведений о причинах неявки суду не предоставил.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя органа, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении суд пришел к следующим выводам.

19 августа 2019 года июля 2019 года государственным инспектором отдела AT и АДН ФИО2 Т.Э. составлен протокол об административном правонарушении № 7516/Ц отношении ФГУП «ГВСУ № 6», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), чем нарушены: п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

13 сентября 2019 года государственным инспектором отдела AT и АДН ФИО2 Т.Э. составлен протокол об административном правонарушении № 8248/Ц, в отношении ФГУП «ГВСУ № 6», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно в осуществлении перевозки пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований: транспортное средство не включено в реестр лицензий, чем нарушены: пп. «а» п. 7 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; ч. 5 ст. 3.2 ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательна, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Закона N 99-ФЗ).

Данное понятие распространяется также на лиц, которые обязаны иметь соответствующую лицензию при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию.

Вместе с тем это не означает, что данные требования не должны применяться к другим лицам, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров.

Согласно п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

"Автобус лицензиата" - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензия на лицензируемую деятельность), и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.2 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Из акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства № 920/Ц от 11 июля 2019 года, следует, что был проведен осмотр (обследование) транспортного средства категории М2 (автобус) TOYOTA HIACE-TRH2 государственный регистрационный знак М688ЕЕ 27RUS под управлением Багно В.В.. Путевой лист № 693 от 11 июля 2019 года оформлен от ФГУП «ГВСУ № 6», которое осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, а именно перевозку пассажиров в количестве 5 человек для собственных нужд предприятия по маршруту «г. Свободный – г. Циолковский» без специального разрешения (лицензии), на транспортном средстве, которое не включено в реестр лицензий, то есть с грубым нарушением требований и условий, предусмотренными лицензией.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 21.082019 года лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами получена ФГУП «ГВСУ № 6» лишь 19 июля 2019 года.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ФГУП «ГВСУ № 6» в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ФГУП «ГВСУ № 6» совершило административные правонарушения, предусмотренное ч. 1,3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судьей не установлено.

По правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Оценив изложенное в совокупности, с учётом всех обстоятельств дела, судья считает необходимым назначить ФГУП «ГВСУ № 6» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление № 6», ОГРН 1022700931220, ИНН 2700001660, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (Восточно-Сибирское МУГАДН)

ИНН 2801233321

КПП 280101001

р/с 40101810000000010003 в Отделении Благовещенск (л/с 04231F91590)

БИК 041012001

КБК 10611690040046000140

ОКТМО 10730000

УИН 10623452197040082485.

          Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                      И. Р. Бородина