Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1746/2022 ~ М-1206/2022 от 29.04.2022

Дело № 2-1746/2022

УИД 63RS0044-01-2022-002787-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года                                                                г. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Татарницевой А.В.,

с участием представителя истца Шамшаева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1746/2022 по иску ФИО6 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, ФИО7, третьим лицам: Департаменту градостроительства г.о. Самара, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО6 обратился в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, ФИО7 о признании права собственности на земельный участок, в обоснование своих требований указав, что ему на основании решения суда от 21.01.2016 на праве собственности принадлежит блок жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, литер АА4а общей площадью 49,7 м?. Данным решением установлено, что реконструкция объекта произведена на земельном участке, находящемся в фактическом владении и пользовании истцов и их правопредшественников с 1951 года. Согласно справке формы №7 ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" материалы инвентарного дела по домовладению 37 по <адрес> содержат ссылки на договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, заключенный с ФИО3, удостоверенный Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторой 19.06.1951. Истец 31.03.2021 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 270 кв.м, ответ на которое до настоящего времени не дан. Просит признать право собственности на земельный участок площадью 270 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в координатах, согласно плану границ от 17.03.2021, выполненному кадастровым инженером Назиным А.С.

В судебном заседании представитель истца Шамшаев И.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара, уведомленный о слушании дела в установленном порядке, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поскольку отсутствует отказ согласования предоставления земельного участка. Удовлетворение требований приведет к установлению права собственности на дополнительный земельный участок площадью 7,65 кв.м. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара, извещенный о слушании дела в установленном порядке, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО7 о слушании дела извещен в установленном порядке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, отзыв на иск не представил. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара уведомлен о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил возражения на иск, в которых в удовлетворении требований просил отказать, поскольку истцом не оспорено распоряжение ДУИ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Часть земельного участка находится в границах красных линий, в связи с чем он не подлежит приватизации. Образование земельного участка площадью 270 кв.м приведет к нарушению требований о минимальной площади земельного участка в зоне Ж-1 (300 кв.м).

Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Чередниченко М.М., Мыцовой Е.С., извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, материалы инвентарного дела № 36101, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3 ст. 49).

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 29.10.2001, в "Российской газете" - 30.10.2001).

Согласно статье 1 Закона РФ от 23.12.1992 N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" граждане, имеющие на момент вступления в силу настоящего Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы.

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. "О реализации конституционных прав граждан на землю" установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

    Как установлено в судебном заседании на основании выписки из ЕГРН истцу на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 49,7 кв.м кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 83-84).

    Постановлением администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самары от 03.06.2022 № 148 жилому дому с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес> (л.д. 142).

Жилой дом принадлежит истцу на основании на основании решения Железнодорожного районного суда г.Самары от 21.01.2016 по гражданскому делу № по иску ФИО7, ФИО6 к Администрации г.Самары, Администрации Железнодорожного района г.Самара, третьим лица: Департаменту строительства и архитектуры г.о.Самары, нотариусу г.о.Самары Швейкиной Ольге Викторовне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО5 <адрес>, ФИО2, ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности, выделе в собственность части жилого дома, признании права собственности на реконструированную часть жилого дома. Решение вступило в законную силу 27.04.2016 (л.д. 44-49, 50-57).

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Преюдициальным решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 21.01.2016 и апелляционным определением Самарского областного суда от 27.04.2016 по гражданскому делу № 2-15/16 установлено, что реконструкция объекта произведена на земельном участке, находящемся в фактическом владении и пользовании истцов ФИО13 и их правопредшественников с 1951 года. В материалах инвентарного дела по домовладению 37 по <адрес> содержат ссылки на договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, заключенный с ФИО3, удостоверенный Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторой 19.06.1951г., в связи с чем истцы пользуются земельным участком на законных основаниях и имеют исключительное право на его приватизацию.

Таким образом, законность владения ФИО6 испрашиваемым земельным участком и право на его приватизацию установлено преюдициальным решением суда, в связи с чем данное обстоятельство доказыванию не подлежит.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч. 9 ст. 22).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22).

Согласно п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона).

На основании плана границ земельного участка установлено, что принадлежащий истцу ФИО6 на праве собственности жилой дом блокированной застройки расположен на земельном участке площадью 270 кв.м (л.д. 43).

Решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 12.05.2021 и апелляционным определением Самарского областного суда от 25.10.2021 по гражданскому делу № 2-356/2021 по иску ФИО7 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, ФИО6 о признании права собственности на земельный участок, за ФИО7 признано право собственности на земельный участок площадью 270 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 28-36, 37-42).

Следовательно, совокупная площадь земельного участка по адресу: <адрес> составляет 540 кв.м.

На основании материалов инвентарного дела (л.д. 145-235) установлено, что 19.06.1951 в бессрочное пользование ФИО3 предоставлен земельный участок площадью 507,2 кв.м.

Таким образом, фактическая совокупная площадь земельных участков на 32,8 кв.м превышает площадь земельного участка, предоставленного в 1951 году в бессрочное пользование правопредшественникам истца.

Вместе с тем, земельные участки, находящиеся в фактическом пользовании ФИО6 и в собственности ФИО7, сформированы как самостоятельные объекты, их границы определены заборами и не менялись. Имеющаяся разница в совокупной площади двух земельных участков с земельным участком, предоставленным в бессрочное пользование, не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленного для зоны Ж-1 (300 кв.м).

При указанных обстоятельствах у истца возникло право зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 270 кв.м, который находится в его фактическом пользовании, право на который возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при этом оформление данного участка в собственность сроком не ограничено, а принятие уполномоченным органом решений о предоставлении этого земельного участка в собственность граждан не требуется. Несмотря на это, истцом направлено заявление в Администрацию г.о.Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка, которое возвращено истцу (л.д. 109-113).

Отсутствие споров по границам земельного участка со смежными землепользователями установлено судом из акта согласования границ земельного участка (л.д. 64) и заключения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области об отсутствии пересечений границ спорного земельного участка, с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет (л.д. 62).

Из выписки ИСОГД следует, что испрашиваемый истцом земельный участок находится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре. Испрашиваемый земельный участок расположен охранной зоне транспорта, приаэродромной территории, часть участка расположена в границах красных линий (л.д. 75-76).

В силу п. 12 ч.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Судом установлено, что спорный земельный участок был предоставлен в 1951 году под строительство жилого дома и используется с указанного времени только собственниками жилого дома, в связи с чем не соответствует определению территории общего пользования, поскольку каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется.

Нахождение земельного участка в охранной зоне транспорта, приаэродромной территории также не может влиять на реализацию прав истца, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Как указано выше земельный участок под строительство индивидуального жилого дома предоставлен в 1951 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения Генерального плана развития г.Самары, в связи с чем может использоваться без его приведения в соответствие с Правилами.

Ранее истцом право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность не реализовано (л.д. 144 т. 1, л.д. 11 т. 2).

Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственность истцу земельного участка соблюдены, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать за ФИО6 (паспорт № №) право собственности на земельный участок площадью 270 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10 августа 2022 года.

Председательствующий судья                  (подпись)                Т.В. Александрова

Копия верна.

Судья                     Секретарь

.