Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-286/2018 от 20.04.2018

Дело № 2-286/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

05 июня 2018 года                             г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску министерства сельского хозяйства Амурской области к Пинегину Александру Леонидовичу о взыскании денежных средств гранта,

У С Т А Н О В И Л:

    Министерство сельского хозяйства Амурской области обратилось в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Пинегину А.Л. о взыскании денежных средств гранта.

В обоснование иска указав, что по итогам конкурса, проводившегося в соответствии с Постановлением Правительства Амурской области от 15.05.2014 N 288 «О реализации мероприятий по поддержке малых форм хозяйствования в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014-2020 годы» утверждённых Правил предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части поддержки начинающих фермеров), индивидуальный предприниматель глава крестьянского фермерского хозяйства Пинегин А.Л. приобрел право на получение гранта в форме субсидии из федерального и областного бюджета в сумме 1460000 руб. Источником финансового обеспечения гранта являются, в том числе, средства федерального бюджета. Целевое назначение гранта – развитие свиноводческой фермы.

Реализуя это право, Пинегин А.Л. ДД.ММ.ГГГГ заключил с истцом соглашение № о предоставлении поддержки начинающим фермерам (грантов). В соответствии с данным соглашением на его расчетный счет в банке двумя платежами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № были перечислены средства гранта в общей сумме 1460000 рублей.

По условиям соглашения, глава КФХ ИП Пинегин А.Л. обязан обеспечить реализацию бизнес-плана, использование гранта в соответствии с утвержденным планом расходов, а также взятые на себя обязательства по настоящему соглашению. Одним из обязательств главы КФХ ИП Пинегина А.Л. являлось осуществление деятельности в течении не менее 5 лет после получения гранта.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство сельского хозяйства поступила информация что ИП Пинегин А.Л. – глава КФХ прекратил свою деятельность по решению членов КФХ ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения 5 лет после получения гранта в связи с чем нарушил условия обязательства.

Направленное ответчику требование о возврате средств гранта оставлено без исполнения.

Основывая свои требования ст. ст. 1102, 1103 ГК РФ, п.13 Правил предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части поддержки начинающих фермеров) просит взыскать с Пинегина А.Л. в пользу истца денежные средства гранта в размере 1460000 рублей.

В судебное заседание представитель истца министерства сельского хозяйства Амурской областине явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик Пинегин А.Л. представил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью своего представителя. Требования истца не признал, пояснил, что прекратил крестьянское (фермерское) хозяйство по ошибке. После получения письма из министерства сельского хозяйства Амурской области вновь зарегистрировал КФХ. Фактически деятельность свою не прекращал и до настоящего времени занимается разведением свиней. Просил в иске отказать.

Представитель ответчика Пинегин А.Л.в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела надлежаще уведомлен.

Частью 6 статьи 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

В ходатайстве об отложении судебного заседания ответчиком Пинегиным А.Л. приложена копия талона на прием к врачув городскую поликлинику ДД.ММ.ГГГГ в <время>

Как следует из представленной копии медицинской карты амбулаторного больного № Пинегина А.Л., представитель ответчика имеет заболевание ИБС, ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у врача городской поликлиники. Имеется отметка врача о явке с результатом ЭКГ, однако, более поздних его обращений к врачу не содержится, как исведений оназначенной дате приемана ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, получение представителем ответчика талона на прием к врачу в городскую поликлинику ДД.ММ.ГГГГ в <время> судом не принимается в качестве уважительной причины его неявки в судебное заседание.

С учетом правил ст. 167 ГПК РФ, поскольку документов свидетельствующих об обстоятельствах, исключающих явку представителя ответчика в суд по уважительной причине,не представлено, в целях соблюдения гарантий лиц, участвующих в деле, права на рассмотрение дела в разумные сроки, суд определил в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного заседания отказать, рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Так, в силу статей 4 и 6 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", крестьянские фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели относятся к субъектам малого предпринимательства, в отношении которых осуществляется государственная политика, направленная на обеспечение благоприятных условий для их развития, оказание им содействия, обеспечение самозанятости. Эти цели и принципы государственной политики достигаются, в том числе, путем оказания им финансовой поддержки за счет средств бюджета, выделяемых в форме субсидий и грантов (статьи 16, 17 и 25 указанного Закона).

Статьей 23 ГК РФ предусмотрено, что граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Федеральный закон РФ от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон о КФХ) предусматривает, что фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином (пункт 2 статьи 1 Закона о КФХ).

Основания прекращения фермерского хозяйства перечислены в статье 21 Закона о КФХ, в том числев случае единогласного решения членов фермерского хозяйства о прекращении фермерского хозяйства (подпункт 1 пункта 1 статьи 21 Закона о КФХ).

На основании ст. 22 Закона о КФХ, прекращение фермерского хозяйства осуществляется по правилам Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения.

Постановлением Правительства Амурской области от 15.05.2014 N 288 "О реализации мероприятий по поддержке малых форм хозяйствования в рамках государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 - 2020 годы" в целях реализации постановления Правительства области от 25 сентября 2013 г. N 447 "Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 - 2020 годы" утверждены Правила предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части поддержки начинающих фермеров) (далее -Правила).

Из материалов дела усматривается, что между главой КФХ Пинегиным А.Л., действующим на основании свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства серии № от ДД.ММ.ГГГГ и Министерством сельского хозяйства Амурской области ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение№ о предоставлении поддержки начинающим фермерам (грантов). По его условиям главным распорядителем ответчику предоставлены денежные средства в сумме 1460000 руб. для софинансирования затрат главы КФХ по плану расходов в целях реализации бизнес-плана «развитие свиноводческой фермы», использование гранта в соответствии с утвержденным планом расходов, а также взятые на себя обязательства по настоящему соглашению.

Ответчик обязуется использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет на цели, указанные в п. 3.1 Правил; использовать имущество, закупаемое за счет гранта исключительно на развитие хозяйства; осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет после получения гранта, о чем предоставил в конкурсную комиссию по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств письменное заявление;а также обязуется создать не менее 1 постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта; предоставлять Главному распорядителю ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (до 15-го января за 4 квартал), в течение всего срока реализации бизнес-плана характеристику начинающего фермера, получившего государственную поддержку, источником которой является субсидия, отчёты и копии документов, подтверждающие использование гранта в соответствии с планом расходов по формам согласно приложениям к Правилам и приложению к настоящему соглашению; предоставлять главному распорядителю банковскую выписку из лицевого счета, на который перечислен грант, ежеквартально, одновременно с отчетом; зарегистрировать все активы, приобретенные за счет гранта, на себя и использовать их своим КФХ на территории области и только в деятельности своего КФХ; соблюдать запрет на продажу, дарение, передачу в аренду, пользование другими лицами, обмен или взнос в виде пая, вклад или отчуждение иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации имущества, приобретенного им за счёт средств гранта, в течение 5 лет со дня получения гранат; и т.п.

Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством сельского хозяйства Амурской областигрант в сумме 1460000 руб. перечислен на банковский счет главы КФХ Пинегину А.Л.

Пунктом 3.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, действующим на дату допущенного нарушения условий предоставления гранта, определено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 3.1. соглашения от 25.06.2015 определено, что в случае установления факта нарушения условий предоставления гранта часть гранта, использованная с нарушением, подлежит возврату в областной бюджет в течение месяца со дня получения требования главного распорядителя.

В случае невозврата средств гранта в добровольном порядке их взыскание осуществляется главным распорядителем в судебном порядке. (п. 3.4. соглашения)

ДД.ММ.ГГГГ ответчик Пинегин А.Л. в МИ ФНС России №1 по Амурской области обратился с заявлением о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП внесены сведения о прекращении указанного крестьянского (фермерского) хозяйства, в связи с чем истец обратился в суд с указанными требованиями.

Согласно п. 17 Правил, действовавших в момент возникновения спорных правоотношений, в случае установления факта нарушений условий предоставления и использования грантов, выявленного по результатам проверок, проведенных министерством и органом государственного финансового контроля области, часть гранта, использованная с нарушением, подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается прекращение крестьянского (фермерского) хозяйства Пинегина А.Л. ДД.ММ.ГГГГ по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства Пинегина А.Л. (ОГРНИП №).

Согласно пункту 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 9 статьи 63 ГК РФ).

В связи с чем, новая регистрация ответчика Пинегина А.Л. в качестве главы КФХ, в данном случае, не является продолжением осуществления деятельности прекращенного крестьянского (фермерского) хозяйства Пинегина А.Л.

Предметом настоящего спора является взыскание с ответчика средств гранта, который использован им в нарушение соглашения, где Пинегин А.Л. выступал в качестве главы КФХ на основании свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, а не от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, между сторонами возник спор, вытекающий из гражданских правоотношений, связан с ранее указанной предпринимательской деятельностью ответчика.

КФХ Пинегин А.Л. (ОГРНИП №) участником конкурса для предоставления грантов начинающим фермерам не являлся, получателем гранта не признан.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п. 3).

Материалы дела не содержат доказательств наступления обстоятельств непреодолимой силы.

В связи с нарушением ответчиком условий предоставления гранта, прекращении деятельности КФХ до истечения 5 лет после получения гранта, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, взыскании с ответчика Пинегинга А.Л. суммы выплаченного ему гранта в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства им прекращена по ошибке, что до настоящего времени он занимается разведением свиней и средства гранта израсходованы на данные цели основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований не являются.

На основании положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, от которых был освобожден истец министерство сельского хозяйства Амурской области, в сумме 15500 рублей 00 копеек подлежат взысканию с ответчика Пинегина А.Л. в доход местного бюджета исходя из цены иска 1460000 руб. (п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    исковые требования министерства сельского хозяйства Амурской области удовлетворить.

    Взыскать с Пинегина Александра Леонидовича в пользуминистерства сельского хозяйства Амурской области денежные средства гранта в размере 1460000 (один миллион четыреста шестьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с Пинегина Александра Леонидовича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 15500 (пятнадцать тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 07.06.2018.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Райчихинского городского суда                     О.В. Грачева