Решение по делу № 2-1062/2012 ~ М-1181/2012 от 21.09.2012

Дело № 2-1062/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 19 ноября 2012 года

    Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Фроловой Т.Е.,

при секретаре Сычковой Н.Г.,

с участием истца – Павлищевой В.В. и ее представителя – адвоката Осокиной Е.А.,

представителя ответчика Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ – Дмитриевой Т.Д.,

    рассмотрев в ходе судебного заседания гражданское дело по исковому заявлению Павлищевой ..., Карпунина ... к Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании незаконными и необоснованными решения администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и об исключении из числа участников Республиканской программы,

УСТАНОВИЛ

Истцы Павлищева В.В. и Карпунин А.В. обратились в суд с указанным иском к Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ. При этом истцы указали, что <дата обезличена> они обратились с письменным заявлением к главе администрации МР Мелеузовский район РБ о приеме документов для рассмотрения вопроса о признании их семьи в составе двух человек нуждающимися в улучшении жилищных условий. Также <дата обезличена> они обратились с письменным заявлением к главе администрации МР Мелеузовский район о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Согласно протокола от <дата обезличена> <№> Общественная комиссия по жилищным вопросам, утвержденного распоряжением главы Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> <№>, вынесла решение о снятии их семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ч.1 п. 6 ст. 56 ЖК РФ. В письме <№> от <дата обезличена> указано, что при плановой проверке от <дата обезличена> выявлено, что наша семья в составе 2 человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно протоколу заседания общественной комиссии по жилищным вопросам <№> от <дата обезличена> неправомерно. Отказ мотивирован тем, что якобы они намеренно ухудшили жилищные условия.

Кроме того, ими было получено письмо <№> от <дата обезличена>, в котором указано, что <дата обезличена> комиссия по реализации Республиканской программы Государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 годы, для учета и отбора молодых семей при Администрации МР Мелеузовский район РБ, утвержденного распоряжением главы Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> <№> приняла решение о том, что их семья исключена из числа участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 года в связи с тем, что их семья не соответствует требованиям, предусмотренным п. 1.6 Порядка предоставления социальных выплат участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», поскольку согласно протокола от <дата обезличена> <№> общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ их семья снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Истцы просят признать соответствующие решения ответчика необоснованными и незаконными. Признать их семью нуждающимися в улучшении жилищных условий и включить их семью в число участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 года, с даты подачи ими заявления и документов, то есть с <дата обезличена>.

    В ходе судебного заседания истица Павлищева В.В. и её представитель – адвокат Осокина Е.А. поддержала исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика – Дмитриева Т.Д. в ходе судебного заседания просила отказать в удовлетворении исковых требований истцов. Считает, что общественной комиссией по жилищным вопросам, утвержденной распоряжением главы Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, истцам отказано обоснованно. Из представленных документов следует, что брак истцов зарегистрирован <дата обезличена>. Истица с <дата обезличена> до <дата обезличена> была зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>. По данному адресу проживали 2 человека на общей площади 70,7 кв.м., истец с <дата обезличена> по <дата обезличена> был зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>. По данному адресу проживали 3 человека на общей площади 77,1 кв.м. За 2 дня до подачи документов в комиссию истцы зарегистрировались по адресу: <адрес обезличен> стали нуждающимися в улучшении жилищных условий. Последствия таких действий предусмотрены ст. 53 ЖК РФ.

    Истец Карпунин А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

    Заслушав стороны, исследовав представленные суду документы, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Таким образом, как вытекает из указанной статьи Конституции РФ, право на бесплатное получение жилища гарантируется не всем, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам.

    Государственная поддержка молодых семей, к которым относится семья истцов Павлищевой В.В. и Карпунина А.В., с участием средств федерального бюджета осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" (на 2011 - 2015 гг.), и в соответствии с утвержденной Республиканской программой государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 годы.

    В силу п. 1.6 Порядка предоставления социальных выплат участникам подпрограммы (приложение к Республиканской программе) может быть молодая семья, соответствующая определенным условиям, одно из которых является признание семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 1.7 Порядка.

    В соответствии с данным пунктом, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления Республики Башкортостан по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

    Согласно п. 1,2,3 и 4 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

    В соответствии с ч.4 и ч.5 ст. 50 Жилищного кодекса учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

    Согласно Постановления № 299 от 21.04.2006 года «Об установлении норм», изданного главой администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу ст. 5 ЖК РФ указанные нормативные акты Правительства РФ и РБ относятся к жилищному законодательству и имеют обязательную силу для исполнения.

Из представленных суду истцами письменных доказательств следует, что стороны заключили брак <дата обезличена> в г. Мелеузе, что объективно подтверждается актовой записью <№> от <дата обезличена> (л.д.13).

<дата обезличена> у них родился совместный ребенок сын – ФИО7, что подтверждается сделанной Отделом загс по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Министерства юстиции РБ актовой записью <№> от <дата обезличена> (л.д. 14).

На момент регистрации брака и частично в период брака (с <дата обезличена> по <дата обезличена>) Павлищева В.В. была зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 25). Согласно справке <№> от <дата обезличена>, выданной ООО «Дом-Сервис», по вышеуказанному адресу никто не зарегистрирован (л.д. 26).

Как следует из объяснений истицы Павлищевой В.В. и подтверждается материалами гражданского дела, с <дата обезличена> она является собственником ? доли квартиры, общей площадью 70,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 27).

При этом входе судебного заседания достоверно установлено, что согласно Договора <№> от <дата обезличена> истице Павлищевой В.В. и ее маме Павлищевой Л.З. Мелеузовской городской администрацией была передана жилая квартира в совместную собственность по адресу: <адрес обезличен>. Указанную квартиру стороны <дата обезличена> продали, что подтверждается соответствующим договором купли-продажи от <дата обезличена>.

Согласно Дополнительного Соглашения к договору паенакопления <№> от <дата обезличена>, истица Павлищева В.В. имела равные права с Павлищевой Л.З. на квартиру по адресу: <адрес обезличен>, в связи с чем, как следует из выше приведенного, она и была зарегистрирована в данной квартире. Свое право собственности на ? долю в данной квартире, площадью 70,7 кв.м, истица зарегистрировала <дата обезличена>, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права от <дата обезличена> № <№>

Как следует из показаний свидетеля ФИО1, условия для проживания в данной квартире были с 2006 года, но дочь переехала в данную квартиру со своей семьей только в 2008 году. Она сама сразу же зарегистрировалась по адресу: <адрес обезличен>.

Из показаний свидетеля ФИО5, проживающей в <адрес обезличен>, следует, что она живет в данном доме с 2003 года, но истица с семьей переехали только в 2008 году.

Карпунин А.В. на момент регистрации брака и частично в период брака, а именно с <дата обезличена> по <дата обезличена> был зарегистрирован у своих родителей, по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 24). Согласно технического паспорта на данное жилое помещение, площадь его составляла 77,1 кв. м.

Согласно показаний свидетеля ФИО2, матери Карпунина А.В., в данной квартире они жили с супругом вдвоем, а сын фактически со своей супругой проживал в квартире по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 50,9 кв. м., что объективно подтверждается Техническим паспортом на данное жилое помещение.

Как следует из текста заявления, <дата обезличена> Павлищева В.В. обратилась к главе администрации муниципального района Мелеузовский район РБ с заявлением о включении ее семьи в составе: Павлищева В.В. и Карпунин А.В., в список участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 г.

Согласно протокола <№> от <дата обезличена>, общественная комиссия по жилищным вопросам, утвержденная распоряжением главы администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> <№>, вынесла решение о снятии семьи истцов с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ч. 1 п. 2 и п. 6 ст. 56 ЖК РФ. В качестве оснований было указано на то, что при плановой проверке от <дата обезличена> было выявлено, семья истцов неправомерно была признана нуждающейся. Комиссией при постановке на учет данной семьи не было учтено то обстоятельство, что истица с <дата обезличена> до <дата обезличена> была зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>. По данному адресу проживали 2 человека на общей площади 70,7 кв.м., истец с <дата обезличена> по <дата обезличена> был зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>. По данному адресу проживали 3 человека на общей площади 77,1 кв.м. Руководствуясь ч. 2 ст. 51 ЖКРФ, комиссия пришла к выводу, что истцы учетной нормой были обеспечены ((70.7 + 77):5=29,56 кв.м. на человека). Указанные сведения истицей при подаче документов <дата обезличена> не были представлены. Исходя из того, что семья истцов буквально за несколько дней до подачи заявления зарегистрировалась по адресу: <адрес обезличен>, ответчик пришел к выводу о том, что это было сделано намеренно.

    Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

    Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

    Оценив все установленные по делу обстоятельства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и руководствуясь приведенными нормами закона, суд приходит к выводу, что истцы до подачи документов 26.03.2007 года совершили действия по ухудшению своих жилищных условий; данные действия они совершили умышленно, и данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих вынужденный характер ухудшения истцами своих жилищных условий, суду не представлено.

    Не состоятельным суд считает ссылку истцов в этой части на показания свидетелей ФИО6, ФИО4, ФИО3, так как из показаний данных свидетелей следует, что истцы фактически проживали по адресу: <адрес обезличен>, но никто из свидетелей не подтверждает факт вынужденной регистрации по данному адресу.

    Оценив все установленные по делу обстоятельства в соответствии с приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований истцов надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Павлищевой ..., Карпунина ... к Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании незаконными и необоснованными решения администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и об исключении из числа участников Республиканской программы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы через Мелеузовский районный суд РБ, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                 Т.Е. Фролова