Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-110/2010 ~ М-106/2010 от 22.06.2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2010 года г. Ульяновск

            Ульяновский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего –  судьи Леонтьева П.А., при секретаре – Багмет Ю.С. с участием старшего помощника военного прокурора Ульяновского гарнизона майора юстиции Кириллова А.Н., без участия - представителя начальника Федерального государственного учреждения «Номер обезличен военный госпиталь Приволжско - Уральского военного округа» Министерства обороны Российской Федерации – Кудашкиной Т.И., действующей на основании доверенности от 29 июня 2010 года, в отсутствие заявителя – Снакина Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего Федерального государственного учреждения "Номер обезличен военный госпиталь Приволжско - Уральского военного округа" Министерства обороны Российской ФедерацииНомер обезличен Снакина ФИО11, оспорившего правомерность действий (решения) воинского должностного лица -  начальника Федерального государственного учреждения "Дата обезличена военный госпиталь Приволжско - Уральского военного округа" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с обоснованностью исключения заявителя из списков личного состава данного Федерального государственного учреждения, без полного и окончательного расчёта с ним по всем видами довольствия.

У С Т А Н О В И Л:

Приказом начальника Федерального государственного учреждения "Номер обезличен военный госпиталь Приволжско - Уральского военного округа" Министерства обороны Российской Федерации  № 151, § 11 от 31 мая 2010 года, Номер обезличен Снакин Ю.П. ранее уволенный с военной службы в запас, в соответствии с приказом Командующего войсками Приволжско – Уральского военного округа № 376 от 14 декабря 2009 года, в связи с организационно- штатными мероприятиями, был исключен из списков личного состава данного Федерального государственного учреждения, снят со всех видов довольствия, а именно с 17 июня 2010 года.

         При этом выплата денежного довольствия, иных надбавок, пособий и компенсаций, была осуществлена офицеру запаса Снакину Ю.П. только по 31 мая 2010 года.

         Полагая, что исключением из списков личного состава Федерального государственного учреждения "Номер обезличен военный госпиталь Приволжско - Уральского военного округа" Министерства обороны Российской Федерации, без полного и окончательного расчета с ним по денежному довольствию и иным выплатам, на 17 июня 2010 года, а фактическим расчетом с ним только по 31 мая 2010 года, его права были нарушены, офицер запаса Снакин Ю.П. обжаловал правомерность указанных действий воинского должностного лица, - начальникаФедерального государственного учреждения "Номер обезличен военный госпиталь Приволжско - Уральского военного округа" Министерства обороны Российской Федерации, обратившись в военный суд с соответствующим заявлением, в котором просил: признать неправомерными действия воинского должностного лица - начальникаФедерального государственного учреждения "Номер обезличен военный госпиталь Приволжско - Уральского военного округа" Министерства обороны Российской Федерации, связанные с изданием приказа № 151, § 11 от 31 мая 2010 года в части даты исключения заявителя и снятия со всех видов довольствия в данном Федеральном государственном учреждении с 17 июня 2010 года, при фактическом расчете с ним по всем видам довольствия по 31 мая 2010 года, отменить указанный приказ в данной его части, восстановить заявителя в списках личного состава и поставить его на все виды довольствия в данном Федеральном государственном учреждении с 17 июня 2010 года, выплатив заявителю начиная с 1 июня 2010 года положенное денежное довольствие, произведя ему выплаты положенных надбавок, компенсаций и пособий за указанное время, в том числе и денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за 2010 год, а затем, после полного и окончательного расчета с ним, издать соответствующий приказ начальником Федерального государственного учреждения "Номер обезличен военный госпиталь Приволжско - Уральского военного округа" Министерства обороны Российской Федерации, об исключении заявителя и снятии его со всех видов довольствия в данном Федеральном государственном учреждении и списков его личного состава. 

В судебное заседание заявитель Снакин Ю.П. не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении данного гражданского дела без его участия, однако, как видно из его заявления, представленного в военный суд, полностью поддержал изложенные выше требования к начальнику Федерального государственного учреждения "Номер обезличен военный госпиталь Приволжско - Уральского военного округа" Министерства обороны Российской Федерации, настаивая на неправомерности действий данного воинского должностного лица, связанных с изданием им приказа № 151, § 11 от 31 мая 2010 года, в части даты его исключения из списков личного состава и снятия со всех видов довольствия с 17 июня 2010 года, при фактическом обеспечении денежным довольствием и другими видами обеспечения только по 31 мая 2010 года, без выплаты кроме того заявителю денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за 2010 год, отмене этого приказа в данной его части, производстве полного и окончательного расчета с заявителем, после восстановления его на всех видах довольствия и в списках личного состава части, а затем исключении его из списков личного состава и снятии со всех видов довольствия повторно, после полного и окончательного расчёта с ним. 

Старший помощник военного прокурора Ульяновского гарнизона майор юстиции Кириллов А.Н. полагал необходимым признав требования заявителя обоснованными, удовлетворить их в полном объеме путем отмены состоявшегося приказа вышеуказанного воинского должностного лица, в части даты исключения офицера запаса Снакина Ю.П. и снятия его со всех видов довольствия с 17 июня 2010 года, без полного и окончательного расчёта с ним, восстановлении его с этой даты в списках личного состава части и всех видах довольствия до, даты полного и окончательного расчета с ним, после чего, издания начальником Федерального государственного учреждения "Номер обезличен военный госпиталь Приволжско - Уральского военного округа" Министерства обороны Российской Федерации, соответствующего приказа, в части даты исключения заявителя из списков личного состава части и снятия его со всех видов довольствия при этом. 

Представитель начальника Федерального государственного учреждения "Номер обезличен военный госпиталь Приволжско - Уральского военного округа" Министерства обороны Российской Федерации Кудашкина Т.И., в судебное заседание не прибыла, ходатайствовала о рассмотрение данного гражданского дела без её участия, однако как видно из представленного ею в суд отзыва, полностью не признала требования заявителя, просила суд в их удовлетворении офицеру запаса Снакину Ю.П. отказать.

Указав, что поскольку представляемым ею воинским должностным лицом, своевременно не был издан приказ об исключении заявителя из списков личного состава и снятии офицера Снакина Ю.П. со всех видов довольствия, он длительное время, без каких – либо оснований, продолжал находиться в списках личного состава данного Федерального государственного учреждения, состоять на всех видах довольствия, при наличии приказа Командующего войсками Приволжско – Уральского военного округа № 376 от 14 декабря 2009 года об увольнении в запас, поступившего в военный госпиталь еще 18 марта 2010 года (вх. № 337 от 18.03.2010 года). Затем, без полного и окончательного расчета с заявителем, в том числе и из-за отсутствия в соответствующем приказе указания о выплате офицеру Снакину Ю.П. на состав его семьи денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за 2010 год, он был исключен из списков личного состава и снят со всех видов довольствия с 17 июня 2010 года, будучи фактически рассчитан только по 31 мая 2010 года, но и тогда без выплаты денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за 2010 год. Эти действия начальника Федерального государственного учреждения "Номер обезличен военный госпиталь Приволжско - Уральского военного округа" Министерства обороны Российской Федерации, его представитель объяснила необходимостью расчета с заявителем и исключением его из списков личного состава части по 31 мая 2010 года, поскольку на эту дату истек установленный законом шестимесячный срок его нахождения в распоряжении командования в связи с увольнением с военной службы по организационно – штатным мероприятиям. 

С учетом позиции заявителя, названного мнения военного прокурора, возражений на требования заявителя со стороны представителя воинского должностного лица, чьи действия (решение) обжаловал офицер запаса Снакин Ю. П., исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам:

- В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на труд и вознаграждение за труд, в данном случае офицер Снакин Ю.П.- воинский труд, без какой бы то ни было дискриминации;

- На основании ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, каковым безусловно является и офицер Снакин Ю.П. и членов семьи данного военнослужащего, распространяются льготы, гарантии и компенсации, в части и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  

- ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», определяет понятие денежного довольствия военнослужащего, его содержание, порядок и условия его выплаты, а так же гарантии его своевременной и полной выплаты военнослужащим. 

- В соответствии с п. 16 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (с последующими изменениями и дополнениями) устанавливает, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как бесспорно установлено судом, и ничем не опровергнуто представителем начальника Федерального государственного учреждения "Номер обезличен военный госпиталь Приволжско - Уральского военного округа" Министерства обороны Российской Федерации, вышеуказанного согласия офицера Снакина Ю.П. не имеется.

- Действительно, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № 200 от 30 июня 2006 года (с последующими изменениями и дополнениями) утвердившим «Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», установлены особенности порядка выплаты денежного довольствия военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, находящимся в распоряжении командиров (начальников). Вместе с тем, п. 7 ст. 2 данного Порядка предусматривает, выплату денежного довольствия причитающегося военнослужащему и своевременно не выплаченного или выплаченного в меньшем, чем следовало, размере, за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него. Кроме того, в  соответствии с п. п. 46,47,48, вышеназванного Порядка, в связи с увольнением с военной службы военнослужащему находящемуся в распоряжении командиров (начальников), в данном случае офицеру Снакину Ю.П. денежное довольствие, установленное п. 46 этого Порядка, выплачивается со дня, следующего за днем сдачи дел и должности и по день исключения из списков личного состава воинской части.   

Чего в отношении заявителя, не было соблюдено начальником Федерального государственного учреждения "Номер обезличен военный госпиталь Приволжско - Уральского военного округа" Министерства обороны Российской Федерации, в части исключения офицера Снакина Ю.П. из списков личного состава воинской части и снятия его со всех видов довольствия с 17 июня 2010 года, при фактическом (неполном расчете с ним) по 31 мая 2010 года. 

При этом, суд считает несостоятельным, заявление представителя вышеуказанного воинского должностного лица, о том, что денежная компенсация за санаторно-курортное лечение за 2010 год на офицера Снакина Ю.П. и членов его семьи, может быть получена им по месту воинского учета после увольнения с военной службы, поскольку обязанность производства данной выплаты по закону, возложена на командование названного Федерального государственного учреждения, и входит, в понятие полного и окончательного расчёта с военнослужащим на день его исключения из списков личного состава части и снятия со всех видов довольствия, чего не было произведено командованием данного военного госпиталя с заявителем на 17 июня 2010 года. 

Несостоятельным считает суд и заявление названого воинского должностного лица о том, что причиной указанных нарушений права заявителя на полный и окончательный расчёт с ним до дня издания приказа командования об исключении из списков личного состава и снятия со всех видов довольствия, явилась нераспорядительность начальника Федерального государственного учреждения "Номер обезличен военный госпиталь Приволжско - Уральского военного округа", Министерства обороны Российской Федерации, своевременно не издавшего данный приказ, ранее отсутствие в приказе указания на выплату заявителю денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за 2010 год по невнимательности составителей этого приказа. 

Таким образом, вышеназванные доводы командования, необходимость исключить заявителя из списков личного состава части, поскольку истекли 6 месяцев его нахождения в распоряжении командования, без полного и окончательного расчёта с офицером Снакиным Ю.П. по убеждению военного суда, не могут служить основанием к нарушению права заявителя на полный и окончательный расчёт с ним при увольнении в запас и исключением из списков личного состава, снятии со всех видов довольствия, до дня издания такого приказа. 

Следовательно, удовлетворив заявление офицера запаса Снакина Ю.П. полностью с учетом изложенного выше, военный суд приходит к убеждению о неправомерности действий (решения) воинского должностного лица – начальника Федерального государственного учреждения "Номер обезличен военный госпиталь Приволжско - Уральского военного округа", Министерства обороны Российской Федерации, в части даты исключения заявителя с 17 июня 2010 года, из списков личного состава данного Федерального государственного учреждения и снятия его с этой даты со всех видов обеспечения, а именно, без полного и окончательного расчета с заявителем. 

 При этом суд руководствуется и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации (Постановлением № 9 от 14 февраля 2000 года в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 года № 2, от 6 февраля 2007 года № 6), п. 25, согласно которым, в том случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен порядок его увольнения в части обеспечения установленным денежным довольствием, должно приниматься решение не об отмене приказа об увольнении с военной службы, а только об отмене приказа об исключении этого лица из списков личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба. При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путем возложения на соответствующее воинское должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 257 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление Номер обезличен Снакина ФИО12 -  удовлетворить в полном объеме как обоснованное.

Признать действия (решение) воинского должностного лица -  начальника Федерального государственного учреждения "Номер обезличен военный госпиталь Приволжско - Уральского военного округа", Министерства обороны Российской Федерации, в части издания приказа № 151, § 11 от 31 мая 2010 года, об исключении заявителя, подполковника Снакина Ю.П. из списков личного состава части и снятия его со всех видов довольствия с 17 июня 2010 года, без полного и окончательного расчета с ним по денежному довольствию – неправомерными.

Обязать начальника Федерального государственного учреждения "Номер обезличен военный госпиталь Приволжско - Уральского военного округа", Министерства обороны Российской Федерации, отменить свой приказ № 151, § 11, от 31 мая 2010 года, в части даты исключения подполковника Снакина Ю.П. из списков личного состава части и снятия его со всех видов довольствия (обеспечения) с 17 июня 2010 года, восстановив подполковника запаса Снакина Ю.П. в списках личного состава части и на всех видах довольствия (обеспечения) с 17 июня 2010 года, с соответствующими правовыми последствиями.

Произвести перерасчет и выплату офицеру запаса Снакину Ю.П. с 1 июня 2010 года, соответствующего денежного довольствия, денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за 2010 года, на самого военнослужащего и  членов его семьи установленным порядком.

 После производства полного и окончательного расчета с заявителем в связи с его увольнением с военной службы в запас, начальнику Федерального государственного учреждения "Номер обезличен военный госпиталь Приволжско - Уральского военного округа", Министерства обороны Российской Федерации издать соответствующий приказ об исключении подполковника запаса Снакина Ю.П. из списков личного состава воинской части и снятии его со всех видов довольствия (обеспечения), установленным порядком.

Взыскать с Федерального государственного учреждения "Номер обезличен военный госпиталь Приволжско - Уральского военного округа", Министерства обороны Российской Федерации, в пользу заявителя Снакина Юрия Павловича, судебные расходы в размере 200 рублей, связанные с оплатой им государственной пошлины по настоящему гражданскому делу.

Решение может быть обжаловано и на него принесено представление в кассационном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу П.А. Леонтьев