Решение по делу № 2-880/2020 ~ М-111/2020 от 17.01.2020

56RS0009-01-2020-000137-09, дело № 2-880/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2020 года     г.Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Ботвиновской Е.А.,

при секретаре Джанаевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горелиной Л.П. к администрации г.Оренбурга, СНТ «Мирное», Клименкову С.С. о признании распоряжения недействительным, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Горелина Л.П. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Оренбурга, СНТ «Мирное», Клименкову С.С., просила признать недействительным распоряжение №3490-р от 18.10.2018 г. о предварительном согласовании земельного участка <...> признать за ней право собственности на земельный участок <...>

<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>

В обоснование иска указала, что 29.04.1990 г. Оренбургский городской Совет принял решение №223 об отводе земельного участка АПО «Радуга» для коллективного садоводства. Распоряжением Оренбургского Облисполкома №282-р от 21.05.1990 г. было выбрано местоположение земельного участка для коллективного садоводства работников АПО «Радуга» на территории совхоза «Дружба».

В мае 1990 г. было создано СТ «Мирное» с количеством членов СТ «Мирное» 300 человек, каждый садовод был принят в члены СТ «Мирное» и выданы членские книжки. Одним из членов СТ «Мирное» является ее супруг Горелин П.С., который <Дата обезличена> умер. На момент смерти за ним числился участок <Номер обезличен> в границах СНТ «Мирное» <...>.

Распоряжением № 3490-р от 18.10.2018 г. о предварительном согласовании земельного участка <...> ответчику Клименкову С.С. на основании его заявления был предоставлен земельный участок, который уже принадлежал Горелину П.С. Вынесенное решение считает незаконным, поскольку у указанного земельного участка на момент передачи ответчику уже имелся собственник.

Определением суда от 27.05.2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Горелин А.П., Горелин В.П.

В судебное заседание истец, представитель ответчика Администрации г.Оренбурга, ответчик Клименко С.С., третьи лица Горелин В.П., Горелин А.П. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили. Горелин А.П. представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика СНТ «Мирное» в соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ извещался о слушании дела по указанному в исковом заявлении и выписке из ЕГРЮЛ адресу. Направленная в их адрес судебная повестка на судебное заседание возвращена отделением почтовой связи за истечением срока хранения. Таким образом, полученные из отделения связи документы свидетельствуют об уклонении ответчика от получения судебного извещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

При таких обстоятельствах суд, предусмотренную ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, обязанность по извещению ответчика исполнил, на основании ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение считается доставленным, а адресат несёт риск неполучения юридически значимого сообщения.

Таким образом, руководствуясь положения п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Полномочия по предоставлению земельных участков осуществляются органами государственной власти либо органами местного самоуправления в зависимости от отнесенности земель к федеральной собственности, собственности субъекта либо к муниципальной собственности

Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью - пункт 2 статьи 9 ЗК РФ).

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 ЗК РФ).

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2 статьи 11 ЗК РФ).

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Судом установлено, что решением Оренбургского городского Совета от 29.04.1990 г. №223 было постановлено об отводе земельного участка АПО «Радуга» для коллективного садоводства.

Распоряжением Оренбургского Облисполкома №282-р от 21.05.1990 г. было выбрано местоположение земельного участка для коллективного садоводства работников АПО «Радуга» на территории совхоза «Дружба».

Как следует из заключения правления некоммерческого объединения СНТ «Мирное» от 15.06.2019 г. закрепленный за Горелиной Л.П. земельный участок <...> на основании протокола общего собрания от <Дата обезличена>.

Согласно книжке члена садовода, Горелин П.С. являлся членом СТ «Мирное» с 20.111991 г., ему был предоставлен земельный участок <...>

Доказательством того обстоятельства, что Горелин П.С. являлся членом СТ «Мирное» служит Список СТ «Мирное» 2001 года, представленный ИФНС №10 по Оренбургской области, из которого следует, что Горелин П.С. значится владельцем земельного участка <...>

Распоряжением № 3490-р от 18.10.2018 г. о предварительном согласовании земельного участка <...> ответчику Клименкову С.С. на основании его заявления был предоставлен земельный участок.

В силу ст.13 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 01.03.2015 г., предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 81 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Горелин П.С. на законных основаниях на праве постоянного (бессрочного) пользования владел земельным участком № 351 в СНТ «Мирное», ему выдана членская книжка, где имеются сведения об оплате членских взносов, также представлены квитанции об оплате членских взносов.

Поскольку предоставленный Клименкову С.С. указанным распоряжением земельный участок <Номер обезличен>, ранее уже был предоставлен Горелину П.С., доказательств того, что Клименков С.С. являлся членом садового товарищества и ему был предоставлен земельный участок <Номер обезличен>, суду не представлено, вынесенное распоряжение суд считает незаконным, нарушающим права истца, и удовлетворяет заявленные исковые требования.

Согласно свидетельству о смерти, Горелин П.С. умер <Дата обезличена>

Наследниками после его смерти являются <данные изъяты> – Горелина Л.П., <данные изъяты>

Из наследственного дела заведенного после смерти Горелин П.С., умершего <Дата обезличена>, следует, что Гарелин А.П., Горелина А.Е., Горелин В.П. подали нотариусу заявления об отказе от наследства. Приняла наследство только <данные изъяты> Горелина Л.П.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у истца возникло право собственности на земельный участок <...>

Руководствуясь ст. ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горелиной Л.П. к администрации г.Оренбурга, СНТ «Мирное», Клименкову С.С. о признании распоряжения недействительным, признании права собственности, - удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение №3490-р от 18.10.2018 г. о предварительном согласовании земельного участка <...>

<...>

<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2020 года.