Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5210/2015 ~ М-4181/2015 от 03.09.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск                                                                                 03 декабря 2015г.

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.,

при секретаре Злоказовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского района г. Красноярска к Косаревой В.Г. об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района г. Красноярска обратилась в суд с иском к Косаревой В.Г. об освобождении земельного участка от временного сооружения. Требования мотивированы тем, что при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Ленинского района в г. Красноярске установлен факт незаконного занятия земельного участка, расположенного между жилыми домами по адресу г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, №47 и №49, а именно самовольного размещения временного сооружения павильона «Чистые луга», площадью 30кв.м., обтянутого баннером оранжево-зеленого цвета. В результате проверки правоустанавливающих документов на размещение указанного сооружения установлено, что объект принадлежит Косаревой В.Г., разрешение на размещение временного сооружения у собственника отсутствует. Административной комиссией Ленинского района г. Красноярска Косарева В.Г. признана виновной в нарушении земельного законодательства, выразившимся в самовольном занятии земельного участка и привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008г. №7-2161 «Об административных правонарушениях». В соответствии с п. 2.6 Регламента взаимодействия органов администрации г. Красноярка при выявлении самовольного размещения объектов на территории г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 05.07.2011г. №90-р, администрацией района в адрес ответчика направлено уведомление от 10.06.2015г. №08-02-626 о необходимости освободить занимаемый участок в 30 дневный срок с даты получения уведомления. В установленный срок ответчик требований, указанных в уведомлении не исполнила. В настоящее время павильон «Чистые луга» размещен самовольно, без правовых оснований. В связи с чем просят обязать в течении двух недель с момента выступления решения в законную силу Косареву В.Г. освободить земельный участок, расположенный между жилыми домами по адресу г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, №47 и №49, а именно самовольного размещения временного сооружения павильона «Чистые луга», площадью 30кв.м., обтянутого баннером оранжево-зеленого цвета.

В судебном заседании представитель истца Администрации Ленинского района г. Красноярска Рейхерт Ю.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Косарева В.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в соответствии с требованиями ГПК РФ, об уважительных причинах неявки суд не уведомил. К тому же препятствий к получению информации у ответчика со стороны суда не имеется, так как в соответствии с требованием Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» в целях обеспечения открытости и прозрачности судебной системы на официальном Интернет сайте Ленинского районного суда г. Красноярска была размещена информация о движении дела - назначение дат судебных заседаний.

Третье лицо Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен в соответствии с нормами ГПК РФ, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

Учитывая, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом по адресу, указанному в заявлении, об уважительных причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного гл. 22 ГПК РФ, против которого представитель истца не возражал.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно с ч. 1 и ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 28 ЗК РФ, ст. 264 ГК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (за плату).

Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.44 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

Согласно п. 3 ст. 25 ФЗ РФ "Об архитектурной деятельности в РФ" лицо, виновное в строительстве или изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное положение.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно Постановления администрации г.Красноярска от 15.02.2005г. №55/1 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление, распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и иными природными ресурсами, находящимися на территории города.

Согласно ст. 7 Устава г. Красноярска владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города относится вопросам местного значения.

Согласно ст. 47 Устава г. Красноярска администрация района в городе является территориальным подразделением администрации города.

Согласно п.2 ст. 46 Устава города деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах.

Согласно ст. 15 Решения Красноярского городского совета депутатов от 29.05.2007г. № В-306 «О правилах землепользования и застройки города размещение временных объектов должно осуществляться с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, норм и правил пожарной безопасности, строительных норм и правил, требований технических регламентов».

Требования к размещению временных объектов, а также порядок их размещения устанавливаются правовыми актами Главы города.

Согласно ст. 16 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом города Красноярска порядок размещения временных сооружений на территории г.Красноярска регламентирован в Постановлении администрации города от 09.02.2010г. №55 (в редакции постановления администрации города от 02.04.2012г. №136) «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г.Красноярска».

Согласно Положению «О порядке размещения временных сооружений на территории г.Красноярска» от 09.02.2010г. №55 указанное Положение является обязательным для исполнения физическими и юридическими лицами вне зависимости от их организационно-правовой формы, юридические и физические лица обязаны осуществлять размещение временных сооружений на территории города в строгом соответствии с правовым актом города, схемой размещения и согласованным рабочим проектом.

Согласно п. 1.2 Положения размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории г.Красноярска.

Согласно п. 1.9 Положения, размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска. Продажа права на размещение временного сооружения, за исключением случаев размещения временных сооружений, указанных в под. 1.3.7, 1.3.10, 1.3.13, 1.3.19, 1.3.22, 1.3.23, 1.3.27, 1.3.28, 1.3.29, 1.3.31 настоящего Положения, осуществляется путем проведения аукционов.

Согласно 1.10. Органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, является администрация района в городе, на территории которого размещается временное сооружение.

Согласно п. 3 ст. 34 ФЗ от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а так же иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

Администрация Ленинского района в г. Красноярске осуществляет свою деятельность на основании Положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением Главы города 27.02.2007г. №46-р, согласно п. 2.2.2 которого в установленном порядке принимает меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольных построек, самовольно установленных временных сооружений.

В соответствии с п. 3.8 Положения районная администрация вправе выступать от имени администрации г. Красноярска в интересах муниципального образования г. Красноярск в судах, правоохранительных органах в качестве истцов, ответчиков, третьих лиц по вопросам, отнесенным настоящим Положением, другими правовыми актами г. Красноярска к компетенции администрации района.

Как установлено в судебном заседании при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Ленинского района в г. Красноярске установлен факт незаконного занятия земельного участка, расположенного между жилыми домами по адресу г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, №47 и №49, а именно самовольного размещения временного сооружения павильона «Чистые луга», площадью 30,00 кв.м., обтянутого баннером оранжево-зеленого цвета.

В результате проверки правоустанавливающих документов на размещение указанного сооружения установлено, что объект принадлежит Косаревой В.Г., разрешение на размещение временного сооружения у собственника отсутствует.

Административной комиссией Ленинского района г. Красноярска Косарева В.Г. признана виновной в нарушении земельного законодательства, выразившимся в самовольном занятии земельного участка и привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», что подтверждается постановлением № 66010602-322 от 15.06.2015г.

В соответствии с п. 2.6 Регламента взаимодействия органов администрации г. Красноярка при выявлении самовольного размещения объектов на территории г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 05.07.2011г. №90-р, администрацией района в адрес ответчика направлено уведомление от 10.06.2015г. № 08-02-626 о необходимости освободить занимаемый участок в 30 дневный срок с даты получения уведомления.

В установленный срок ответчик требований, указанных в уведомлении не исполнила, что подтверждается актом о невыполнении условий уведомления от 12.08.2015г.

Согласно положениям ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком основание иска не оспорено, суду не представлены доказательства опровергающие основание и предмет иска.

Таким образом, в настоящее время ответчиком размещено временное сооружение павильон «Чистые луга», без каких-либо правоустанавливающих документов. Согласований контролирующих и надзорных органов о размещении объекта, распоряжения о разрешении на размещение временного сооружения; акта приема временного сооружения; договора аренды земельного участка им не получено. Выявленные в ходе проверки нарушения в настоящий период не устранены и нарушают права и законные интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц граждан.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Ленинского района г. Красноярска, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, учитывая, что администрация Ленинского района г. Красноярска на основании ч. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину по данному делу в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ленинского района г. Красноярска к Косаревой В.Г. об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать Косареву В.Г. освободить земельный участок, расположенный между жилыми домами по адресу г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, №47 и №49, а именно самовольного размещения временного сооружения павильона «Чистые луга», площадью 30,00 кв.м., обтянутого баннером оранжево-зеленого цвета и привести его в первоначальное положение, свободное от временного сооружения в течении двух недель со дня вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения решения суда в двухнедельный срок с момента его вступления в законную силу, предоставить администрации Ленинского района г. Красноярска право произвести демонтаж временного сооружения с взысканием о с ответчика необходимых расходов.

Взыскать с Косаревой В.Г. в доход местного бюджета государственную пошлину 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                        Е.А. Иноземцева