Решение по делу № 2-9022/2016 ~ М-8798/2016 от 23.11.2016

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

20.12.2016 г.                   г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Никишова С.А.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием представителя истца Вальковой Л.А., представителя третьего лица СНТ «Авангард» Приказчикова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.С.С. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

О.С.С. обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Авангард» и ей был предоставлен земельный участок №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Намереваясь оформить свой земельный участок в собственность в порядке приватизации, истец в ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с соответствующим заявлением, приложив все требуемые законом документы. Однако распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что она не соответствует схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории землеустроительной документации.

Данное обстоятельство является препятствием в оформлении прав собственности на используемый истцом земельный участок. На основании изложенного, считая свои права нарушенными, истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием малоэтажная жилая застройка площадью № кв.м., расположенного, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> № в пределах координат поворотных точек:

Н1 Х – 6464,64 У -2953,42; Н2 Х-6468,31 У- 2968,72; Н3 Х-6462,44 У-2970,24; Н4 Х-6458,46 У-2971,46; Н5 Х-6449,84 У-2974,22; Н6 Х-6441,26 У-2976,73; Н7 Х-6436,80 У-2978,03; Н8 Х-6430,86 У-2979,77; Н9 Х-6426,82 У-2965,24; Н10 Х-6455,79 У- 2956,17; Н1 Х-6464,64 У-2953,42.

Истец О.С.С., третьи лица С.Е.К., З.О.В., К.Л.А., З.А.В. и представитель третьего лица - Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленного законом порядке.

Истец О.С.С. и третье лицо З.А.В. предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца по ордеру В.Л.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Энгельсского муниципального района Саратовский области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, причина неявки неизвестна. Согласно письменному отзыву ответчик просит рассмотреть гражданское дело по иску О.С.С. о признании права собственности на земельный участок, в соответствии с требованиями действующего законодательства по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – председатель СНТ «Авангард» П.А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявшихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений и рассмотрения спора судом, регулировались в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшим до 01.03.2015 г.), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 137-ФЗ) до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.п. 9, 10, 11 ст. 34 ФЗ от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1.01.2020 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется.

К заявлению о предоставлении земельного участка, образованного на основании утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, прилагается протокол общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между его членами. Представление в орган государственной власти или орган местного самоуправления данного протокола не требуется в случае, если он направлялся в указанные органы ранее.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Таким образом, как ранее действующее, так и ныне действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Судом установлено, что земельный участок был предоставлен СНТ «Авангард» на основании решения исполнительного комитета Энгельсского Горсовета депутатов трудящихся № протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, решения исполнительного комитета Энгельсского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

     Из выписки из протокола общего собрания СТ «Авангард» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что О.С.С. был выделен и закреплен земельный участок № площадью № кв.м. для ведения садоводства в СТ «Авангард». Данный участок находится в границах садоводческого товарищества (л.д. 21).

    Таким образом, истец является членом СНТ «Авангард», из состава земельного участка предоставленного СНТ «Авангард» ей выделен земельный участок №, следовательно, она имеет право на предоставление земельного участка в собственность. То обстоятельство, что правление СНТ «Авангард» не внесло изменения в проект организации и застройки территории, предоставленной СНТ, не может являться препятствием в реализации прав истца.

В настоящее время СНТ «Авангард», продолжает осуществлять свою деятельность.

Таким образом, материалами дела подтверждается создание (организация) СНТ «Авангард» и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В установленном порядке О.С.С. обратилась в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении спорного земельного участка.

Распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ О.С.С. отказано в ее утверждении в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует землеустроительной документации (местоположение границ образуемого земельного участка не соответствует местоположению земельного участка) предусмотренного проектом организации застройки СНТ «Авангард») (л.д. 29).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью № кв. м в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует (л.д. 60).

В отношении испрашиваемого истцом земельного участка в момент его предоставления, не проводились необходимые землеустроительные работы, а именно, не были описаны, установлены и согласованы границы данного участка со смежными землепользователями. Земельный участок на момент его передачи не был отмежеван в установленном законом порядке и его границы не были определены на местности. Площадь земельного участка в размере 604 кв. м, указанная в описании местоположения границ земельного участка, выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, носит информационный характер, подлежит уточнению в результате межевания с учетом фактического землепользования.

На основании изложенного судом установлено, что земельный участок, занимаемый СНТ «Авангард» был предоставлен для ведения садоводства до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», границы земельного участка СНТ «Авангард» согласованы в установленном порядке, истец с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени является членом СНТ «Авангард», решением общего собрания членов СНТ ей предоставлен земельный участок № для ведения садоводства, находящийся в пределах границ СНТ «Авангард», данным участком истец пользуется на законных основаниях, наложения границ с участками других садоводов не установлено.

Спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно ст. 27 ЗК РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». В этой связи отсутствуют правовые основания к отказу в передаче истцу в собственность испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за О.С.С. право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием «малоэтажная жилая застройка (размещение дачных домов и садовых домов» площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес> № в пределах кадастрового квартала № координат поворотных точек:

Н1 Х – 6464,64 У -2953,42; Н2 Х-6468,31 У- 2968,72; Н3 Х-6462,44 У-2970,24; Н4 Х-6458,46 У-2971,46; Н5 Х-6449,84 У-2974,22; Н6 Х-6441,26 У-2976,73; Н7 Х-6436,80 У-2978,03; Н8 Х-6430,86 У-2979,77; Н9 Х-6426,82 У-2965,24; Н10 Х-6455,79 У- 2956,17; Н1 Х-6464,64 У-2953,42.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья                 С.А. Никишова

Секретарь             А.С. Григорьева