Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3969/2014 ~ М-3158/2014 от 09.04.2014

Дело № 2-3969/14-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Семериковой Т.А., при секретаре Соснович С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. о признании незаконным отклонение его заявления УФМС России по РК о приеме в гражданство Российской Федерации, возложении обязанности о принятии решения о приеме его в гражданство Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

К., являясь гражданином <адрес> обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения УФМС России по Республике Карелия об отклонении его заявления о принятии его в гражданство Российской Федерации, возложении на УФМС России по Республике Карелия обязанности по принятию решения о приеме его в гражданство.

Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УФМС России по Республике Карелия с заявлением об оформлении гражданства Российской Федерации, в соответствии с пунктом "б"части 2 статьи 14 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" как иностранный гражданин, проживающий на территории Российской Федерации по виду на жительство и состоящий в браке с гражданкой Российской Федерации не менее трех лет. ДД.ММ.ГГГГ им было получено письмо из УФМС России по Республике Карелия (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.), в котором сообщалось, что срок его ви­да на жительство истек ДД.ММ.ГГГГ и решение УФМС России по Республике Карелия о продлении срока действия вида на жительство не принималось. Решение УФМС России по Республике Карелия, в виде письма № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Согласно п. "б" ч. 2 ст. 14 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" в упро­щенном порядке могут быть приняты в российское гражданство лица, проживающие Россий­ской Федерации и состоящие в браке с гражданином РФ не менее трех лет. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о приеме в гражданство Российской Федерации им были приложены копии вида на жительство в РФ и свидетельства о регистрации брака с гражданкой РФ, то есть, на момент подачи заявления о приеме в гражданство, у него имелся вид на жительство, срок которого истекал только ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УФМС по РК с заявлением о продлении вида на жи­тельство. Решением УФМС России по РК от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в про­длении вида на жительство на основании пп.4 п.1 ст. 9 ФЗ «О правовом положении ино­странных граждан в Российской Федерации». Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным решение УФМС России по РК от ДД.ММ.ГГГГ го­да № об отказе в продлении вида на жительство. ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по РК направило письмо, в котором указано, что во исполнение решения суда ему оформлен вид на жительство. Таким образом, из-за незаконных действий (решений) самого же УФМС России по РК ему было отказано в приеме в гражданство Российской Федерации.

В судебное заседание К. не явился, о рассмотрении дела извещен. Его представитель Михеев В.И., действующий на основании доверенности поддержал жалобу.

Представитель УФМС России по РК Канноев Д.Н., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения жалобы. Пояснил, что срок для рассмотрения заявления о приеме в гражданство составляет 6 месяцев. В период рассмотрении документов у заявителя истек срок действия вида на жительство и срок регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, в связи с чем УФМС России было лишено возможности принять как положительное так и отрицательное решение по вопросу гражданства, в связи с чем документы были возвращены. После вступления в законную силу решения суда о признании незаконным решения УФМС России по РК об отказе в продлении вида на жительства, К. вид на жительство не получил и регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Вид на жительство находится в УФМС России по РК и К. за ним не является. Его паспорт был отправлен в посольство в <адрес>. В УФМС России по РК нет документов, на основании которых должен рассматриваться вопрос о приеме в гражданство. Принятие решения о приеме его в гражданство без документов невозможно. У заявителя не имеется препятствий для предоставления в настоящее время документов для принятия в гражданство.

Суд, заслушав представителя заявителя, представителя УФМС России по РК Канноева Д.Н., исследовав доказательства по делу, приходит к выводу об отклонении заявления.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

Соответствующее заявление рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, и подлежит удовлетворению при наличии совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением прав либо свобод заявителя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в УФМС России по Республике Карелия с заявлением об оформлении гражданства Российской Федерации, в соответствии с пунктом "б"части 2 статьи 14 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации", предоставив в числе прочих необходимых документов вид на жительство, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 31.05.2002г № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке, при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительства и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи…

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации,

в) имеют законный источник средств к существованию,

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства…

д) владеют русским языком…

В соответствии с пунктом «б» части 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002г № 62-ФЗ иностранный гражданин, проживающий на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего закона, если указанный гражданин состоит в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

Пунктом 13 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2001г. № 1325 определено, что иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании частей первой-пятой и седьмой статьи 14 Федерального закона.

Подпунктом «б» пункта 14 указанного Положения определен перечень документов, которые иностранные граждане, указанные в пункте 13 Положения, проживающие на территории Российской Федерации представляют, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства вместе с заявлением о приеме в гражданство. В числе прочих документов, иностранный гражданин предоставляет вид на жительство.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

В период рассмотрения заявления К. истек срок вида на жительство и в его продлении было отказано.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение УФМС России по РК об отказе в продлении вида на жительство. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

До дня вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. истек шестимесячный срок, предоставленный уполномоченному органу для рассмотрения заявления о приеме в гражданство.

Письмом начальника УФМС России по РК № от ДД.ММ.ГГГГ. заявителю сообщено о том, что основания и условия приема в гражданство Российской Федерации, предусмотренные пунктом «б» части 2 статьи 14 Федерального Закона отсутствуют ввиду истечения срока действия вида на жительство.

Документы были возвращены заявителю, с разъяснением о возможности повторного обращения с заявлением о приеме в гражданство с соблюдением предусмотренных законом условий.

В соответствии с п.10 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС РФ от 19.03.2008г № 64 (зарегистрирован в министерстве юстиции 9.04.2008г №11493), государственная функция не подлежит исполнению в случае ненадлежащего оформления заявления и всех необходимых документов, в связи с чем осуществляется возврат заявителю всего пакета документов.

Учитывая, что на момент истечения шестимесячного срока у заявителя не имелось вида на жительство, в котором отражаются и сведения о регистрации места проживания на территории Российской Федерации, УФМС России по Республике Карелия обоснованно были возвращены документы заявителю, при этом письмо № от ДД.ММ.ГГГГ не является решением об отклонении заявления о приеме в гражданство и не свидетельствует о нарушении норм закона Управлением ФМС России по Республике Карелия.

Данным письмом не создаются препятствия в осуществлении гражданином его права обратиться в УФМС России по Республике Карелия с заявлением о приеме в гражданство и предоставлением необходимых документов, указанных в подпункте «б» пункта 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления К. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Семерикова