Решение по делу № 2-1770/2018 ~ М-1770/2018 от 07.08.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2018 года Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи              - Володарец Н.М.

при секретаре                            - Иванской А.И.

с участием истца Ермакова А.А., представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску Ермакова Антона Александровича к Министерству топлива и энергетики Республики Крым, третье лицо Служба финансового надзора Республики Крым, о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Ермаков А.А. обратился в суд с иском к Министерству топлива и энергетики Республики Крым о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские генерирующие системы» на должность генерального директора. В соответствии с п. 2.3 Трудового договора с руководителем Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские генерирующие системы» от ДД.ММ.ГГГГ в его должностные обязанности входит, в частности, добросовестно и разумно руководить предприятием, организовывать деятельность предприятия, обеспечивать выполнение установленных показателей экономической эффективности деятельности предприятия в составе программы их деятельности, и осуществлять иные полномочия, отнесенные действующим законодательством, Уставом предприятия и трудовым договором. Приказом Министерства топлива и энергетики Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности Ермакова А.А.» в связи с допущенными нарушениями, установленными в результате внеплановой выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности в Государственном унитарном предприятии Республики Крым «Крымские генерирующие системы» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Службой финансового надзора Республики Крым, за необеспечение выполнения установленных показателей экономической эффективности деятельности предприятия и невыполнение пункта 2.3 трудового договора на него - истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Считает приказ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене, поскольку согласно распоряжению Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг из резерва материальных ресурсов Республики Крым в ГУП РК «Крымские генерирующие системы» было передано дизельное топливо для заправки АРИП. Запас топлива для АРИП на ДД.ММ.ГГГГ (в связи с отменой угрозы ЧС техногенного характера регионального уровня, связанной с возможным долговременным ограничением подачи электроэнергии) составлял 89 693,519 литров (остаток в баках). Передача дизельного топлива сторонним организациям осуществлялась предыдущим руководством, до вступления его - истца в должность Генерального директора ГУП РК «КГС» - ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день ведется работа с предприятиями-пользователями АРИП по переводу дизельного топлива наливом в талоны. В Минтопэнерго РК направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ. № с просьбой принять в материальный резерв топливо в талонах в количестве 2250 литров. Указывает, что проведение всех вышеуказанных мероприятий осуществлено до вступления его - истца в должность генерального директора ГУП РК «КГС», в то время как им - истцом ведется целенаправленная работа по возврату дизельного топлива в материальный резерв Республики Крым. Так, годовая инвентаризация была фактически проведена в период ноябрь-декабрь 2017 года, и по ее итогам были выявлена недостача, возникшая в результате неправомерных запусков АРИП организациями-пользователями по команде диспетчеров Черноморского регионального диспетчерского управления энергосистемы (ЧРДУ). В связи с этим организации - пользователи отказались подписывать инвентаризационные описи, им были направлены требования о возврате дизельного топлива. Таким образом, считает, что действовал добросовестно и разумно, предпринимал все возможные меры по возврату дизельного топлива в материальный резерв Республики Крым, и поскольку передача дизельного топлива осуществлялась до вступления его в должность генерального директора, привлечение к дисциплинарной ответственности по указанному эпизоду является незаконным. Кроме того, в соответствии с указаниями заместителя председателя Совета министров РК ФИО7 (по состоянию на апрель 2018 года), заместителя председателя Совета министров РК ФИО8 и заместителя министра топлива и энергетики РК ФИО9, необходимо было подготовить экспертную оценку экономической целесообразности постановки на баланс предприятия ВЭУ Unison. Во исполнение данных указаний было проведено служебное совещание специалистов ГУП РК «КГС», по результатам которого принято совместное решение о целесообразности проведения экспертной оценки силами подрядной организации и выделение финансирования на эти работы, а также проведения мероприятий по постановке на баланс предприятия ВЭУ Unison, подтверждение ликвидности данного оборудования (которое при постановке на баланс принесет прибыль предприятию, а не убытки) и расчет-обоснование дополнительного финансирования работ по восстановлению и организации дальнейшей эксплуатации ВЭУ Unison. Учитывая, что в ГУП РК «КГС» нет квалифицированного инженерного персонала, который может дать экспертную оценку технического состояния ВЭУ Unison и эксплуатационная документация частично отсутствует, было принято решение о привлечении сторонней организации, а именно ИП ФИО10 Были проведены минимально необходимые в достаточном объеме работы по определению технического состояния оборудования. После пробных пусков работа ВЭУ Unison остановлена. Плановая эксплуатация будет возобновлена после принятия оборудования ВЭУ Unison на баланс ГУП РК «КГС» и проведения полного перечня ремонтных работ. Услуги по тестированию и наладке оказывались без заключения договора (согласно п. 2.19.3 Учётной политики предприятия), услуги принимали на основании актов об оказании услуг. Оплата за выполненные услуги осуществлялась на основании выставленных счетов на оплату согласно соответствующих платежных поручений. Расходы в размере 108 000 руб. по тестированию и наладке ветровой электроустановки (ВЭУ Unison U93) отнесены в бухгалтерском учете на счет 08 «Вложения в необоротные активы» по статье «Расширение Тарханкутской ВЭС». В настоящее время распоряжением Совета министров Республики Крым отДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р и некоторых вопросах управления имуществом» внесены изменения в состав имущества ГУП РК «КГС». В хозяйственное ведение ГУП РК «КГС» передано имущество: ветроэлектроустановка U88 (ветротурбина типа Юнисон U88 номинальной мощностью 2000 кВт); ветроэлектроустановка U93 (ветротурбина типа Юнисон U93 номинальной мощностью 2000 кВт). Таким образом, расходы в размере 108 000 руб. по тестированию и наладке ветровой электроустановки (ВЭУ Unison U93) были осуществлены правомерно, так как он - истец действовал разумно и добросовестно в интересах предприятия, в том числе, в результате понесенных расходов распоряжением СМ РК две ветротурбины Юнисон переданы в хозяйственное ведение предприятия, что в свою очередь позволит извлекать прибыль от продажи электрической энергии выработанной указанными ветроэлектроустановками. Также в соответствии с актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ было передано 14 дизель-генераторов, цена за 1 условную единицу составляет 520 руб. в день. Согласно актам выполненных работ срок хранения дизель-генераторов составил 7 дней за июль 2017 года, 31 день за август 2017 года, 30 дней за сентябрь 2017 гола, итого стоимость услуг за 68 дней хранения ДГУ составляет 495 040 руб. Указывает, что ГУП РК «Центр энергосбережения» некорректно отразило в своих актах стоимость услуг за хранение в результате, стоимость услуг по актам на 2960,00 руб. выше расчетной. Ввиду некорректного отражения ГУП РК «Центр энергосбережения» в актах оказанных услуг за хранение ввиду технической ошибки стоимость завышена на 2 960 руб. По данному вопросу предприятие неоднократно обращалось к контрагенту с просьбой осуществить перерасчет. Таким образом считает, что отсутствует событие и состав дисциплинарного проступка по неправомерной оплате услуг по хранению генераторных установок в октябре 2017 года на сумму 46,64 тыс. руб. без подтверждающих документов, в связи с чем привлечение к дисциплинарной ответственности является незаконным. Кроме того, считает, что нарушение установленных сроков передачи в муниципальную собственность муниципальных образований Республики Крым 545 штук АРИП по распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ; 11 штук АРИП ГБУЗ РК «Республиканская клиническая больница им. ФИО11 и ГБУЗ РК «Бахчисарайская центральная районная больница» по распоряжению № - р от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует. Также считает, что поскольку Минтопэнерго о неисполнении сроков передачи АРИП было известно летом-осенью 2017 года, то прошел установленный законом месячный срок для привлечения к дисциплинарной ответственности. Указал, что неэффективное использование средств бюджета Республики Крым он – истец не допускал. Считает, что филиал ГУП РК «КГС» Объединенные теплоэлектроцентрали» не является юридическим лицом и был создан исключительно в целях осуществления деятельности по поддержанию автономных источников питания (дизель-генераторных установок) в оперативной готовности к запуску для обеспечения аварийного электроснабжения социально значимых и системных объектов РК, что никак не связано с коммерческой деятельностью предприятия и не может приносить дополнительный доход для покрытия вышеуказанных расходов. Относительно неэффективного использования средств предприятия указывает, что в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские генерирующие системы» ГУП РК «Крымские генерирующие системы» создано на базе имущества Государственного предприятия «Крымские генерирующие системы», Обособленного подразделения «Донузлавская ВЭС» Государственного предприятия «Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом», Государственного предприятия «Эксплуатационное техническое управление «Водэнергоремналадка», территориально расположенного в <адрес>. Национализированное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «КГС» указано в Актах приема-передачи, подписанных с одной стороны генеральным директором Предприятия ФИО12, с другой стороны министром топлива и энергетики Республики Крым ФИО13 При этом в состав имущества ошибочно включены объекты недвижимого имущества, которые расположены по адресу: <адрес>, Ангарская, 10. ГУП РК «КГС» как добросовестный пользователь вышеуказанного имущества предпринимал все меры для осуществления сохранности переданного имущества. В мае 2018 года в адрес ГУП РК «КГС» от Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> поступили документы, согласно которым недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, включено в Реестр собственности <адрес> в составе имущественного комплекса государственного предприятия «Крымские генерирующие системы» «Севастопольская ТЭЦ». Таким образом, включение недвижимого имущества, которое расположено на территории <адрес> в Акт приема-передачи национализированного имущества от ДД.ММ.ГГГГ и закрепление его на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «КГС» противоречит действующим нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации - Республики Крым и города федерального значения Севастополя. ГУП РК «КГС» неоднократно обращалось в Министерство топлива и энергетики РК для решения данного вопроса путем внесения изменения в Акт приема-передачи имущества. Проведено совещание у первого заместителя министра топлива и энергетики РК ФИО14 Ответ до настоящего момента в адрес ГУП РК «КГС» не поступал. Приказ об исключении имущества по вышеуказанному адресу и снятию его с баланса предприятия Министерством топлива и энергетики РК не издавался. При этом, ГУП РК «КГС» вынужден был нести расходы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на охрану объекта и коммунальные услуги, которые составили 574 947,13 руб. В план финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год не было заложено затрат на ликвидацию Филиала в связи с тем, что это не планировалось ни на год, ни на первое полугодие, когда еще можно было вносить изменения. Это проверкой не было учтено. Считает, что установленные факты неэффективного использования средств по охране объектов недвижимости и расходам на содержание филиала предприятия обусловлены объективными причинами и положениями регионального законодательства, а не его – истца виновными действиями. На основании изложенного просит суд признать приказ Министерства топлива и энергетики Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности Ермакова А.А.» незаконным и отменить его.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве третьего лица Служба финансового надзора Республики Крым.

В судебном заседании истец Ермаков А.А. иск поддержал, дал пояснения, аналогично изложенному в исковом заявлении, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представитель третьего лица ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленные Ермаковым А.А. исковые требования не признали, указав, что основания для их удовлетворения отсутствуют. Просили суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Ермаковым А.А. исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 189 ТК РФ дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя. Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

В соответствии со статьей 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно положениям статьи 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Объяснение служит целям установления всех имевших место обстоятельств совершенного работником дисциплинарного проступка для определения наличия или отсутствия его вины.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа и не позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя и т.п.).

Таким образом, исходя из перечисленных норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику лишь за совершение дисциплинарного проступка – виновного, противоправного неисполнения или ненадлежащего исполнения работником возложенных на него трудовых обязанностей, в связи с чем, именно на работодателя возлагается обязанность представить доказательства виновности и противоправности проступка работника, а обратное положение свидетельствует об отсутствии вины работника.

Совершение работником дисциплинарного проступка наделяет работодателя правом применения к нему дисциплинарного взыскания, и в случае реализации данного права – возлагает на него обязанность соблюдения требований к процедуре его наложения и оформления, установленных трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Обязанность работодателя полно и четко мотивировать применяемые к работнику дисциплинарные взыскания вытекает из права работника на получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим его интересы, и обеспечивает его право на защиту (статьи 1, 21, 53 ТК РФ).

Согласно абз. 5 п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Министерство топлива и энергетики Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым, осуществляет свою цельность лишь на основании, в пределах полномочий согласно Положения Министерстве топлива и энергетики Республики Крым, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со статьей 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» осуществляет функции и полномочия собственника имущества Республики Крым.

Распоряжением Совета министров Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ №-р создано Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские генерирующие системы» (далее - ГУП РК « Крымские генерирующие системы») проведена соответствующая процедура его регистрации. Согласно пункта 3 указанного распоряжения ГУП РК «Крымские генерирующие системы» относится к ведению Министерства топлива и энергетики Республики Крым.

Согласно пункта 7 части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 1.4 Устава ГУП РК «Крымские генерирующие системы» (далее - Устав) Министерство является Уполномоченным органом.

Согласно п. 5.1.7. Устава уполномоченный орган назначает на должность генерального директора предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

В судебном заседании достоверно установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец Ермаков А.А. был назначен на должность генерального директора Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские генерирующие системы». ДД.ММ.ГГГГ Министерством топлива и энергетики Республики Крым в лице министра ФИО15 заключен трудовой договор с Ермаковым А.А.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Раздел 2 трудового договора, заключенного с руководителем ГУП РК «Крымские генерирующие системы» от ДД.ММ.ГГГГ, регулирует права и обязанности руководителя.

В соответствии с п. 2.3 трудового договора, руководитель обязан: добросовестно и разумно руководить предприятием, организовывать деятельность предприятия, обеспечивать выполнение установленных показателей экономической эффективности деятельности предприятия в составе программы их деятельности и осуществлять иные полномочия, отнесенные действующим законодательством, Уставом предприятия и трудовым договором.

Согласно раздела 5 Устава директор предприятия подотчетен уполномоченному органу, организует работу предприятия и выполнение решений собственника имущества и уполномоченного органа.

В соответствии с п.4.3.1 предприятие обязано представлять на утверждение в установленном порядке уполномоченному органу показатели эффективности предприятия (программы, планы финансово-хозяйственной деятельности (годовой и поквартальный), планы технического развития, бухгалтерскую отчетность и иную отчетность о ведении финансово-хозяйственной деятельности предприятия по форме, утвержденной уполномоченным органом, и обеспечивать выполнение показателей экономической эффективности предприятия.

В судебном заседании установлено, что на основании поручения Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Службы финансового надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Службой Финансового надзора Республики Крым была проведена внеплановая выездная проверка финансово-хозяйственной деятельности Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские генерирующие системы» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ №.2-23/3.

    Из указанно акта усматривается, что в ходе проведенной проверки выявлен ряд нарушений, в том числе неправомерная передача дизельного топлива сторонним организациям без оформления первичных документов в количестве 89 693,519 литров на общую сумму 3 356,68 тыс. рублей; неправомерная оплата расходов за январь-апрель 2018 года по тестированию и наладке ветровой электроустановки (ВЭУ Unison U93), которая не числится на балансе предприятия в сумме 108,0 тыс. руб., услуги по тестированию и наладке оказаны без заключения договора, услуги приняты на основании актов выполненных работ, неправомерная оплата услуг по хранению генераторных установок в октябре 2017 года на сумму 46,64 тыс. руб. без подтверждающих документов, несоблюдение требований распоряжений Совета министров Республики Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, а также несоблюдение требований приказов Минтопэнерго Крыма № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче АРИП на социально значимые объекты: 866 генераторов общей первоначальной стоимостью 1 188 325,35 руб. переданы на баланс организациям - пользователям с нарушением установленных сроков, предусмотренных распоряжениями Совета министров РК.; нарушение требований, предусмотренных статьей 34 Бюджетного Кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №145-ФЗ в части неэффективного использования средств бюджета Республики Крым, за счет которых приобретены товарно-материальные ценности, закупленные для обеспечения функционирования дизельных генераторных установок, но не используемые ГУП РК «КГС» более года на общую сумму 1 497,46 тыс. руб.; нарушение п.2.1, п. 2.4, п. 2.7 Порядка составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров РК от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.3.1, Устава ГУП РК «КГС», выразившееся в осуществлении расходов на содержание филиала «Объединенные теплоэлектроцентрали», не предусмотренные планом ФХД на 2017 и 2018 годы; нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении двух контрактов на сумму 751 тыс. руб., выразившееся в отсутствии обоснования начальной минимальной цены контракта; а также установлены факты неэффективного использования средств предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № от истца Ермакова А.А. в Службу Финансового надзора Республики Крым были направлены возражения на акт внеплановой проверки финансово-хозяйственной деятельности ГУП РК «КГС» на основании поручения Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУП РК «КГС» поступило требование Министерства топлива и энергетики Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о предоставлении личных письменных объяснений на имя министра топлива и энергетики Республики Крым по фактам нарушений, установленных в результате внеплановой выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности в Государственном унитарном предприятии Республики Крым «Крымские генерирующие системы» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Службой финансового надзора Республики Крым.

Во исполнение требования Министра топлива и энергетики Республики Крым в адрес Министерства поступило письмо за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ и были предоставлены письменные объяснения генерального директора ГУП РК «Крымские генерирующие системы» Ермакова А.А.

В соответствии с разделом 5 вышеуказанного трудового договора руководитель предприятия несет ответственность в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством и настоящим трудовым договором. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение руководителем по его вине возложенных на него обязанностей, орган исполнительной власти имеет право применить дисциплинарное взыскание.

Приказом Министерства топлива и энергетики Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности Ермакова А.А.» в связи с допущенными нарушениями, установленными в результате внеплановой выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности в Государственном унитарном предприятии Республики Крым «Крымские генерирующие системы» за период с ДД.ММ.ГГГГ горда по ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Службой финансового надзора Республики Крым, не обеспечением выполнения установленных показателей экономической эффективности деятельности предприятия и невыполнением пункта 2.3 трудового договора, с учетом представленных Ермаковым А.А. письменных объяснений, истец Ермаков А.А. привлечен к дисциплинарной ответственности и ему объявлен выговор. С данным приказом Ермаков А.А. был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что при вынесении приказа о применении к Ермакову А.А. дисциплинарного взыскания в виде выговора Министерством топлива и энергетики Республики Крым в соответствии со ст. 192 ТК РФ и постановлением Пленума Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» были учтены тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также его отношение к труду.

Таким образом, каких либо нарушений трудового законодательства при применении к Ермакову А.А. дисциплинарного взыскания в виде выговора приказом № от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено, порядок и сроки применения дисциплинарного взыскания не нарушены.

Доводы Ермакова А.А. о незаконности вынесения приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде выговора, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, надлежащие и допустимые доказательства в подтверждение указанных доводов суду не представлены и в материалах дела не содержатся. Установленные внеплановой выездной проверкой финансово-хозяйственной деятельности в Государственном унитарном предприятии Республики Крым «Крымские генерирующие системы» за период с ДД.ММ.ГГГГ горда по ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Службой финансового надзора Республики Крым, нарушения нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела в суде, доказательства, опровергающие изложенные в Акте обстоятельства, суду не представлены и в материалах дела не содержатся.

Из установленных судом ранее обстоятельств дела следует, что порядок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного ст. 193 ТК РФ ответчиком нарушен не был.

Из представленных суду доказательств следует не только то, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и то, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с положениями ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом согласно ст. 12 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основаниям.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований Ермакова А.А.    и об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ермакова Антона Александровича к Министерству топлива и энергетики Республики Крым, третье лицо Служба финансового надзора Республики Крым, о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья                                                                       Н.М. Володарец