Решение по делу № 12-136/2020 от 10.01.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2020 года                                                                             <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю №.30-1930/2019 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в отношении должностного лица – заместителя управляющего государственным учреждением – отделение Пенсионного фонда РФ по РК ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Представитель заявителя ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя руководителя УФАС по <адрес> и городу Севастополю №.30-1930/2019 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания штрафа в размере 3 000 рублей, в отношении должностного лица – заместителя управляющего государственным учреждением – отделения Пенсионного фонда РФ по РК ФИО1 Жалоба мотивирована тем, что ФИО1 считает, постановление необоснованным и подлежит отмене. Постановление вынесено в нарушении требований КоАП РФ, ФИО1 надлежаще не извещен о дате составления протокола и дате рассмотрения дела.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще и в срок.

Представитель заявителя в судебном заседании жалобу поддержала, просила удовлетворить, постановление УФАС по РК и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике и городу Севастополя в судебное заседание не явился о времени и месте извещен надлежаще и в срок.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы жалобы, оценив доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1,2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Часть 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, предусматривает в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно требованиям ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – заместителя управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №.30-1930/2019 по ст. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Должностное лицо отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – заместитель управляющего ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, о времени и месте рассмотрения не извещен.

В нарушении требований часть 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении заявителю ФИО1 не вручена.

Из протокола об административном правонарушении следует, что слушание дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 мин.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29500040626079 следует, что 06 декабря конверт принят в отделении почты, 07 декабря неудачная попытка вручения, 17.12 в 19 часов 04 мин покинуло сортировочный центр. Таким образом, на момент рассмотрения дела УФАС по <адрес> и городу Севастополю не имело сведений о надлежащем извещении ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела. Кроме того, из отчета суд не может установить, что именно было направлено адресату.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю ФИО4 №.30-1930/2019 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заместитель управляющего государственным учреждением – отделения Пенсионного фонда РФ по РК ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ и назначено наказание административный штраф 3 000 рублей.

Из представленного административного дела следует, что ФИО1 не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении протокола об административном правонарушении, в связи с чем, не имел возможности ознакомиться с материалами дела и представить свои объяснения, возражения, воспользоваться юридической помощью, что, суд признает это грубым нарушением прав ФИО1

Указанные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении жалобы на принятое должностным лицом постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица ФИО1, в связи, с чем влекут за собой отмену постановления №.30-1930/2019.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление заместителя руководителя УФАС по <адрес> и городу Севастополю ФИО4 по делу об административном правонарушении №.30-1930/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ и назначено наказание - административный штраф 3 000 рублей вынесено с нарушением законодательства Российской Федерации подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю ФИО4 по делу об административном правонарушении №.30-1930/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ и назначено наказание - административный штраф 3 000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении №.30-1930/2019 в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

            Судья                                                                                                      ФИО6