Решение по делу № 2-447/2016 (2-2548/2015;) ~ М-2425/2015 от 25.12.2015

Дело №2-447/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2016 года                                    пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

                                               при секретаре: Красненчук А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Ленино гражданское дело по иску ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в лице филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Керчь к Василенко Светлане Александровне, Василенко Артему Сергеевичу, Гришковой Юлии Сергеевне о взыскании задолженности по теплоснабжению, -

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ответчикам о взыскании задолженности по коммунальной услуге теплоснабжения. Свои требования истец мотивирует тем, что вследствие ненадлежащего исполнения ответчиками своих обязанностей по внесению платы за коммунальную услугу по теплоснабжению жилого помещения в котором они проживают, у них образовалась задолженность за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13911,10 рублей, которую они добровольно не оплатили. За защитой своих прав истец обратился в суд.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просит его удовлетворить. Пояснила, что отключение ответчиков от системы централизованного теплоснабжения не является законным, поскольку на то время не допускалось отключение отдельных квартир от системы централизованного отопления. Также предоставила письменные пояснения по делу.

Ответчик Василенко С.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что ее квартира на основании всех необходимых разрешительных документов была отключена от системы централизованного отопления и данную услугу она не получала. Пояснила, что после отключения она в проектной организации разработала проект газового отопления и на данный момент отапливается за счет газового отопления.

Ответчики Василенко А.С., Гришкова Ю.С. в судебное заседание не явились, были уведомлены, причины неявки суду не пояснили, возражений на иск не представили.

Выслушав представителя истца, ответчика Василенко С.А., исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы дела № и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования необоснованными и такими, что не подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что ответчики являются собственниками жилого помещения и потребителями, проживающими в квартире многоквартирного дома, подключенного к системе централизованного теплоснабжения, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 4, 69-73). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчикам была начислена денежная сумма по оплате услуги теплоснабжения в размере 13911,10 руб. (л.д. 3), которую они не оплатили. 29 мая 2008 года межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов по отключению потребителей от центрального отопления было принято решение о даче согласия Василенко С.А. на отключение от центрального отопления по адресу: <адрес>, при получении технических условий и составлении проектной документации, что подтверждено выпиской из протокола №28 от 29.05.2008 года заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов по отключению потребителей от центрального отопления (л.д. 89). Согласно повторного акта о демонтаже радиаторов центрального отопления 29.08.2008 года было произведено отключение квартиры ответчиков от системы централизованного отопления и демонтаж радиаторов отопления (л.д. 15). Ответчиками был получен список организаций, выдающих технические условия (л.д. 89, оборот) и 01 сентября 2008 года ответчиками и иными жителями подъезда в Ленинском ПУ ЖКХ были получены технические условия на отключение отопления (л.д. 16). В дальнейшем ответчиком ФИО1 был разработан рабочий проект на установку газового отопительного котла, данный проект был реализован (л.д. 39-50, 74-79), между ответчиком и ОАО «Керчьгаз» был заключен договор на о предоставлении услуги по газоснабжению (л.д. 80-88).

Согласно п. 9 ст. 15 Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении» оплата тепловой энергии и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Частью 1 ст. 540 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента, в установленном порядке к присоединенной сети.

Кроме того, Федеральный закон №190-ФЗ «О теплоснабжении» содержит основные понятия, в т.ч. и понятие бездоговорного потребления тепловой энергии (п. 29 ст. 2 ФЗ). Бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения и т.д.

Обязательства могут возникать не только из договорных отношений, а и по другим основаниям, предусмотренным ГК РФ.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Согласно ст. 154 ч. 2, 3 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Подпунктом «и» п. 34 Постановления Правительства РФ №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах") установлено, что потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Пункт 37 Постановления предусматривает, что расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Частями 1,2 ст. 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Доводы ответчика Василенко С.А. о том, что она с 2008 года надлежащим образом отключена от системы централизованного отопления и не получает данную услугу суд находит заслуживающими внимания исходя из следующего.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Порядок отключения потребителей тепловой энергии многоквартирных домов в 2008 году на территории Республики Крым регулировался Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 2005 года №630, которым были утверждены Правила предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотведения и приказом Министерства строительства, архитектуры жилищно–коммунального хозяйства Украины №4 от 22 ноября 2005 года, которым был утвержден Порядок отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителя от централизованного теплоснабжения.

Согласно п. 24, п. 25, п. 26 Правил предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотведения, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 2005 года №630, потребители могут отказаться от получения услуг по централизованному отоплению и снабжению горячей воды. Отключение потребителя от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды осуществляется в порядке, который утверждается центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно–коммунального хозяйства. Самовольное отключение от сетей центрального отопления и снабжения горячей воды запрещалось. Отключение потребителей от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой осуществляется в случае, когда техническая возможность такого отключения предусмотрена утвержденной органом местного самоуправления в соответствии с Законом Украины "О теплоснабжении" схеме теплоснабжения, при условии обеспечение бесперебойной работы инженерного оборудования дома и принятия мер по соблюдению в смежных помещениях требований строительных норм и правил по вопросам проектирования жилых домов, отопления, вентиляции, кондиционирования, строительной теплотехники; государственных строительных норм по вопросам состава, порядка разработки.

В соответствии с п. 1. 2, п. 2.2 Порядка отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителя от централизованного теплоснабжения, утвержденного приказом №4 Министерства строительства, архитектуры и жилищно–коммунального хозяйства Украины от 22 ноября 2005 года, для реализации права потребителей на отказ от получения услуг ЦО и ГВС орган местного самоуправления или местный орган исполнительной власти создает своим решением постоянно действующую межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов по отключению потребителей от сетей ЦО и ГВС (далее - Комиссия), назначает главу и утверждает ее состав, утверждает положение о работе комиссии. Комиссия, после изучения предоставленных собственником (собственниками) документов, в месячный срок принимает решение относительно отключения от сетей ЦО и ГВС, устройства индивидуальной (автономной) системы теплоснабжения и сбор исходных данных и технических условий для изготовления проектной документации. Решение комиссии оформляется протоколом, выписка из которого в десятидневный срок предоставляется заявителю.

Пунктом 2.2.1, 2.3.1 Порядка отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителя от централизованного теплоснабжения, утвержденного приказом № 4 Министерства строительства, архитектуры и жилищно–коммунального хозяйства Украины от 22 ноября 2005 года, установлено, что при позитивном решении комиссии заявителю предоставляется перечень организаций, к которым следует обратиться для получения технических условий для разработки проекта индивидуального (автономного) теплоснабжения и отделения от сетей ЦО и ГВС. Проект индивидуального (автономного) теплоснабжения и отделения от сетей ЦО и ГВС разрабатывает проектная или проектно – монтажная организация на основании договора с заявителем.

Из материалов дела следует, что по заказу Василенко С.А, получены согласования организаций, выдающих технические условия для выполнения работ по отключению квартиры от центрального отопления и установку автономного отопления (л.д. 89, оборот). Ленинским производственным управлением ЖКХ были выданы технические условия №145 на отключение, в том числе, и <адрес>, от системы централизованного отопления (л.д. 16). Согласно информации Администрации Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым функции теплоснабжающей организации в период с 2005 года на территории пгт. Ленино выполняли различные коммунальные предприятия, в том числе Ленинское ПУ ЖКХ. Данные предприятия перестали быть теплоснабжающей организацией с декабря 2012 г. после передачи в АП «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Керчи котельной. 01.11.2014 г. было образовано ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», предоставляющее теплоснабжение (л.д. 90). Также в материалах дела имеется повторный акт о демонтаже радиаторов центрального отопления, утвержденный начальником КП «Ленком», из которого следует, что отключение квартиры произведено в 29 августа 2008 года путем демонтажа радиаторов отопления, установлена автономная система отопления (л.д. 15). По заказу ответчика был разработан рабочий проект установки газового отопительного котла на основании технических условий ОАО «Керчьгаз» и выполнены соответствующие работы, оборудование индивидуального отопления введено в эксплуатацию (л.д. 39-50, 74-79).

Таким образом, суд приходит к убеждению, что ответчики выполнили требования закона, установленные в пунктах 2.2.1, 2.3.1, 2.5 Порядка отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителя от централизованного теплоснабжения, утвержденного приказом № 4 Министерства строительства, архитектуры и жилищно–коммунального хозяйства Украины от 22 ноября 2005 года.

Доводы представителя истца о том, что законодательством Украины, действовавшим на территории Республики Крым с 2007 года, не была предусмотрена возможность отключения отдельных квартир в многоквартирных домах от систем централизованного отопления не может быть принята судом, исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 383 ГК Украины, владелец квартиры может по своему усмотрению осуществлять ремонт и изменения в квартире, предоставленной ему для использования как единого целого при условии, что эти изменения не приведут к нарушениям прав владельцев других квартир в многоквартирном жилом доме и не нарушат санитарно-технических требований и правил эксплуатации здания. В соответствии со ст. 6 Закона Украины «О теплоснабжении» одними из принципов государственной политики в сфере теплоснабжения является оптимальное сочетание систем централизованного и автономного теплоснабжения в соответствии с утвержденными местными органами исполнительной власти схем теплоснабжения с периодом пересмотра пять лет, содействия развитию конкурентных отношений на рынке тепловой энергии, а также обеспечение защиты прав и интересов потребителей. Потребитель или субъект теплоснабжения имеет право избирать (изменять) теплопоставляющую организацию, если это технически возможно. Кроме того, согласно ст. 24 данного закона одним из прав потребителя тепловой энергии является право на выбор одного или нескольких источников тепловой энергии или теплоснабжающих организаций, если это возможно по существующим техническим условиям.

Постановлением Кабинета Министров Украины №1268 от 31.10.2007 года, а также приказом Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины №169 от 06.11.2007 года, были внесены изменения в Порядок отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителя от централизованного теплоснабжения, утвержденного приказом №4 Министерства строительства, архитектуры и жилищно–коммунального хозяйства Украины от 22 ноября 2005 года, относительно порядка рассмотрения и принятия решений об отключении потребителей от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения. Данными изменениями была предусмотрена возможность отключения от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения в многоквартирных домах не отдельных помещений дома, а всего дома в целом, при условии поддержки такого решения всеми собственниками помещений в доме и, кроме того, только при наличии утвержденной органом местного самоуправления в установленном порядке оптимизированной схемы перспективного развития систем теплоснабжения населенного пункта и в соответствии с ней.

В то же время суд отмечает, что разрешение ответчикам было выдано специально уполномоченным на то органом, а именно постоянно действующей межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов об отключении потребителей от услуг центрального отопления, ответчиками были получены все необходимые согласования организаций, выдающих технические условия для выполнения работ по отключению квартиры от центрального отопления и установку автономного отопления, теплоснабжающая организация, которой на то время было Ленинское ПУ ЖКХ, была осведомлена об отключении квартиры ответчика от системы централизованного отопления путем выдачи технических условий на отключение и проведения работ по отключению квартиры от централизованного отопления.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчиками предоставлены в судебное заседание документы, свидетельствующие о выполнении ними всех предусмотренных законодательством условий для отключения от системы централизованного отопления, поскольку ними были получены и разработаны все необходимые документы, и в связи с чем отключение квартиры ответчиков не является самовольным. Каких-либо нарушений со стороны именно ответчиков при получении документов и отключении квартиры от центрального отопления судом не установлено.

Ссылка представителя истца на тот факт, что действующим законодательством РФ не предусмотрена возможность отключения отдельных квартир в многоквартирных домах от систем централизованного отопления также не может быть принята судом, поскольку в соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, а действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Таким образом, на основании вышеизложенного, а также с учетом принципа правовой определенности, требования законодательства по вопросу отключения от системы централизованного теплоснабжения, начавшего действовать после осуществления ответчиками процедуры отключения, не могут быть распространены на ответчиков, отключивших свое жилое помещение в 2008 году.

Доводы истца о том, что ответчики в период 2014-2015 года являлись потребителями тепловой энергии, поставляемой в <адрес>, поскольку наличие системы централизованного отопления и горячего водоснабжения предусмотрено первоначальным проектом постройки жилого дома, а готовность указанного дома к эксплуатации в зимних условиях 2014/2015 года проверена, что подтверждается соответствующим актом (л.д. 66), также не принимаются судом, поскольку судом установлен факт отключения ответчиков от системы центрального отопления и в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства в подтверждение факта потребления ответчиками тепловой энергии.

Таким образом, при отсутствии фактического потребления ответчиками услуг, предоставляемых ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», отсутствии письменного договора между сторонами, суд приходит к убеждению, что между сторонами не возникли договорные правоотношения, а у ответчиков не возникло обязательств по оплате услуг за теплоснабжение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В п. 1 ст. 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей изложены в ст. 8 ГК РФ, согласно которой гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Бесспорных доказательств возникновения каких-либо обязательств ответчиков перед ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» суду не представлено.

На основании вышеизложенного суд приходит к убеждению, что ответчики не являются потребителями услуги централизованного отопления, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных к ним исковых требований.

                 На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №190-ФЗ «О теплоснабжении», ст. 309, 401, 540, 544 ГК РФ, ст. 153, 154 ЖК РФ, ст.ст.6,12,56,57,194-199,320,321 ГПК РФ суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                       Казацкий В.В.