Решение по делу № А22-1900/2011 от 31.10.2011

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  КАЛМЫКИЯ

358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2011 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2011 года

г. Элиста                                                                                                        Дело №А22-1900/2011

31 октября  2011 года

  Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Алжеевой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горяевым В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Сидоренко Александру  Владимировичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: Базуев С.Б. – постоянная доверенность №38 от 05.03.2010 (государственный инспектор),

ответчик:  - не явился, извещен надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Межрегионального управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  Сидоренко  Александра Владимировича (далее – ответчик, предприниматель Сидоренко А.В.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ).

Заявление мотивировано следующим.

В ходе проведения плановой документарной проверки на основании распоряжения от 21.09.2011 №540-р-РК установлено, что предпринимателем Сидоренко А.В. нарушаются лицензионные требования  при осуществлении заказных  перевозок пассажиров по маршруту «Элиста-Москва» и условия, в частности   своевременно  не  проводится техническое  обслуживание  транспортного средства  ТО-1, ТО-2, не соблюдается режим труда и отдыха водителей, схема опасных  участков отсутствует, график - расписание движения маршрута  отсутствует, список пассажиров при осуществлении заказных  перевозок пассажиров отсутствует, ежемесячная  сверка  с  органами   ГИБДД не проводится.

 Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 21.09.2011 № 540рРК, составлен протокол об административном правонарушении от 17.10.2011 №130124 по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.  Заявление о привлечении предпринимателя Сидоренко А.В. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ направлено в Арбитражный суд Республики Калмыкия.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, повторил доводы, изложенные в заявлении. Просил привлечь предпринимателя  Сидоренко А.В. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в пределах санкции указанной статьи.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В порядке ч.1 ст. 123 АПК РФ суд рассматривает в его отсутствие.

Заслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, предприниматель Сидоренко А.В. состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя  инспекции ФНС  по  г. Элисте Республики Калмыкия за основным государственным регистрационным номером 304081435900234. Имеет лицензию, на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, с регистрационным номером №АСС-08-15060 от 16.12.2008.

На основании распоряжения Территориального отдела от 21.09.2011 №540-р-РК  назначена плановая документарная проверка предпринимателя  Сидоренко А.В.с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений по обеспечению безопасности процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иной, связанной с ним деятельности.  

При проведении проверки установлено, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на коммерческой основе по маршруту Элиста-Москва-Элиста на автобусах марки Сетра-S 215 HD госномер АС 757 08 с нарушением лицензионных условий, а именно:  своевременно  не  проводится техническое  обслуживание  транспортного средства  ТО-1, ТО-2, не соблюдается режим труда и отдыха водителей, схема опасных  участков отсутствует, график - расписание движения маршрута  отсутствует, список пассажиров при осуществлении заказных  перевозок пассажиров отсутствует.

 Государственным инспектором составлен акт № 540рРК от 17.10.2011  и протокол об административном правонарушении №130124 от 17.10.2011.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании  №128-ФЗ) под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов. В нарушение требований указанного Приказа в путевых листах в заголовочной части отсутствует штамп или печать индивидуального предпринимателя.

В нарушении приказа  Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 не соблюдался режим труда  и отдыха  водителей, отсутствует  схема опасных участка Элиста-Москва, график (расписание)движение на маршруте Элиста-Москва и списки пассажиров отсутствуют, ежемесячная сверка  с органами ГИБДД  не проводится.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируются в качестве административного правонарушения в случаях, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена КоАП РФ.

Протоколом об административном правонарушении от 17.10.2011 №130124 заявителем установлен факт осуществления предпринимателем Сидоренко А.В. . коммерческой перевозки пассажиров автобусом по маршруту Элиста-Москва-Элиста с указанными нарушениями лицензионных условий.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность должностных лиц по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения или  штрафа в размере от 3 000 до 4 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения предпринимателем  Сидоренко А.В. признан, о чем в протоколе сделана запись.

Вина ответчиком в совершении вменяемого ему административного правонарушения судом установлена.

При вынесении решения судом, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учел отсутствие данных о привлечении предпринимателя  Сидоренко А.В. к ответственности и принятие им мер к устранению выявленных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Заявление Территориального отдела Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – удовлетворить.

Индивидуального предпринимателя  Сидоренко Александра Владимировича, 21.05.1958 года рождения, место рождения: село Ремонтное, Ремонтненского района, Ростовской области, ИНН 081404293700, свидетельство ОГРН №304081435900234, зарегистрированного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, улица Ю. Клыкова дом 24, кв 51 привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его принятия, но может быть обжаловано в 16-ый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья                                                                                            Л.А. Алжеева