Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-411/2021 ~ М-399/2021 от 04.08.2021

                                                                                                  Дело № 2-411/2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Хохольский                                                                      6 октября 2021 года

    Хохольский      районный       суд      Воронежской      области    в    составе председательствующего – судьи Жусева С.К., при секретаре судебного заседания - Ивановой Е.А., с участием представителя истца – Спесивцевой Н.В.,    представителей третьих лиц – Толсторожих Е.В. и Костиной В.Н.,     рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело    по иску    Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Хохольского городского поселения «Хохольское коммунальное хозяйство»    о возложении обязанности обеспечить соответствие гигиеническим нормативам качества питьевой воды,

    У С Т А Н О В И Л :

            И.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах ФИО5, действуя в пределах полномочий, предоставленных ему доверенностью, выданной руководителем Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц – потребителей питьевой воды, проживающих в с. Хохол Хохольского района Воронежской области,     обратился 4 августа 2021 года в суд с исковым заявление, в котором просил возложить на МУП Хохольского городского поселения «Хохольское коммунальное хозяйство» обязанность обеспечить соответствие гигиеническим нормативам по содержанию железа, запаху, мутности, цветности качество питьевой воды, подаваемой населению <адрес> из централизованной системы водоснабжения, - в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

            В обоснование заявленного требования в исковом заявлении указано на то, что проведенной по многочисленным обращениям граждан проверкой установлено, что подаваемая населению с. Хохол через существующую систему централизованного холодного водоснабжения питьевая вода не соответствует установленным законодательством гигиеническим нормативам; что подачу населению с. Хохол холодной воды через централизованную сеть холодного водоснабжения осуществляет МУП Хохольского городского поселения «Хохольское коммунальное хозяйство», которое неоднократно привлекалось к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, но нарушения санитарного законодательства не устраняет.

            В судебном разбирательстве по делу представитель истца – Спесивцева Н.В. заявленный иск поддержала.

            Директор МУП Хохольского сельского поселения «Хохольское коммунальное хозяйство» - Турищева А.А. в судебном заседании 31 августа 2021 года против удовлетворения иска возражала, указывая на то, что предприятие не является собственником существующей в с. Хохол централизованной системы холодного водоснабжения и не обладает финансовыми возможностями для строительства станций очистки питьевой воды, которая уже из скважин поступает в состоянии, не отвечающем санитарно - гигиеническим требованиям по содержанию железа, запаху, мутности, цветности.

            В судебное заседание 6 октября 2021 года директор МУП Хохольского сельского поселения «Хохольское коммунальное хозяйство» - Турищева А.А. не явилась, причины неявки не сообщила, об отложении разбирательства по делу не просила.

            Представитель администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области – Толсторожих Е.В. просила дело разрешить по усмотрению суда, пояснив, что администрация муниципального образования признает, что качестве подаваемой населению с. Хохол через существующую систему централизованного водоснабжения питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по органолептическим показателям и содержанию железа, что все имущество существующей в с. Хохол системы централизованного водоснабжения является муниципальной собственностью, и передано ответчику по делу на праве хозяйственного ведения.

            Представитель администрации Хохольского муниципального района Воронежской области – Костина В.Н. просила в иске отказать, пояснив суду, что МУП «Хохольское городское поселение» не является надлежащим ответчиком по заявленному иску.

            Департамент жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, привлеченный по ходатайству представителя ответчика к участию в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя.

            Заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, допросив специалиста – врача по общей гигиене ФИО9, исследовав письменные материалы дела, суд нашёл, что заявление подлежит удовлетворению.

            Принимая такое решение по данному делу суд исходил из следующего

            В соответствии со ст.ст. 40, 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» и п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322, Управление Роспотребнадзора по Воронежской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, поэтому вправе в порядке ст. 46 ГПК РФ обратиться в суд с иском о защите прав неопределенного круга потребителей.

            Согласно ст. ст. 4, 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя; требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом.

            В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

            Ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О водоснабжении и водоотведении" обязанность подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, возлагается на организацию, осуществляющую холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения.

            Пакетом предоставленных истцом документов (Договорами о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение, Перечнем имущества, переданного в хозяйственное ведение, Актами приема – передачи, Постановлениями администрации Хохольского городского поселения) подтверждено, что муниципальное имущество, в комплексе составляющее централизованную систему холодного водоснабжения жителей с. Хохол (артезианские скважины, водонапорные башни, станции обезжелезивания, водопроводные сети),    переданы на праве хозяйственного ведения ответчику по данному делу – муниципальному унитарному предприятию Хохольского городского поселения «Хохольское коммунальное хозяйство», которое - с использованием переданной ему централизованной системы холодного водоснабжения - осуществляет холодное водоснабжение жителей с. Хохол питьевой водой.

            Это обстоятельство признано в судебном заседании 31 августа 2021 года представителем ответчика – Турищевой А.А. и подтверждено представителем администрации Хохольского городского поселения.

            С учетом этого, суд признал не основанными на законе (ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ) доводы о том, что ответчик по данному делу (МУП «Хохольское коммунальное хозяйство») не является надлежащим ответчиком по заявленному иску.

            Распоряжением о проведении плановой проверки от 15 июня 2021 года, Протоколами испытаний от 23 июня 2021 года, Экспертным заключением от 2 июля 2021 года, Актом проверки от 5 июля 2021 года, Протоколом об административном правонарушении, составленным 5 июля 2021 года в отношении МУП Хохольского городского поселения «Хохольское коммунальное хозяйство», Постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, вынесенным13 июля 2021 года в отношении МУП Хохольского городского поселения «Хохольское коммунальное хозяйство»        подтверждено, что в июне – июле 2021 года МУП Хохольского городского поселения «Хохольское коммунальное хозяйство» - с использованием переданной ему в хозяйственное ведение централизованной системы холодного водоснабжения - подавало жителям с. Хохол питьевую воду, которая по своим органолептическим показателям и гигиеническим нормативам не соответствовала установленным требованиям:

            в пробе воды, отобранной из скважины № 7/2188, расположенной на ул. Ленина в с. Хохол,    установленные законодательством нормативы были превышены по запаху - в 2 раза, по мутности – в 4,2 раза, по содержанию железа – в 4,3 раза;

            в пробе воды, отобранной из скважины № 10638, расположенной на ул. Терешковой в с. Хохол, установленные законодательством нормативы по запаху были превышены по содержанию железа – в 3,3 раза;

            в пробе воды, отобранной из скважины № 2/90, расположенной на ул. 60 лет Образования СССР в с. Хохол, установленные законодательством нормативы были превышены по запаху - в 2,5 раза;

            в пробе воды, отобранной из скважины, расположенной на ул. Майской в с. Хохол,    установленные законодательством нормативы были превышены по запаху - в 1,5 раза, по мутности – в 7,6 раза, по содержанию железа – в 8,1 раза;

            в пробе воды, отобранной из крана на кухне в доме № 22 по ул. Майской в с. Хохол,    установленные законодательством нормативы были превышены по запаху - в 1,5 раза, по мутности – в 8 раз, по содержанию железа – в 8,4 раза.

            При разбирательстве по делу представителем ответчика и представителями третьих лиц не были оспорены предоставленные истцом документы о местах и обстоятельствах отбора проб питьевой воды и результаты исследования этих проб.

            Допрошенный в качестве специалиста врач по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» ФИО9 суду показал, что на качество подаваемой населению с. Хохол питьевой воды влияет как недостаточное количество специального оборудования (станций по очистке и обезжелезиванию питьевой воды), так и существенные недостатки в эксплуатации ответчиком имеющегося специального оборудования.

            С учетом этого, суд признал установленным, что питьевая вода,    которую ответчик по делу (МУП Хохольского городского поселения «Хохольское коммунальное хозяйство») подает жителям с. Хохол Хохольского района Воронежской области через находящуюся в его хозяйственном ведении централизованную систему водоснабжения,    не соответствует установленным законодательством требованиям по своим органолептическим показателям и гигиеническим нормативам.

            Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в установленный срок разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, который согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и включается в состав инвестиционной программы.

            Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Обязать МУП Хохольского городского поселения «Хохольское коммунальное хозяйство» в течение двенадцати месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обеспечить соответствие гигиеническим нормативам по содержанию железа, запаху, мутности, цветности качество питьевой воды, подаваемой населению с. Хохол Хохольского района Воронежской области из централизованной системы водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 11 октября 2021 года.