Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1162/2015 ~ М-1167/2015 от 30.10.2015

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                                  11 декабря 2015 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Кореньковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бандуры Анны Григорьевны к администрации Широкологского сельсовета Серышевского района Амурской области, сельско – хозяйственному производственному кооперативу «Широкологский» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Бандура А.Г. обратилась в суд с иском к администрации Широкологского сельского совета Серышевского <адрес>, в котором просит признать за ней право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 40,9 кв.м.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в квартире по адресу: <адрес> ФИО2, <адрес>, она со своей семьёй проживает с 1976 года. Квартира была предоставлена её семье совхозом «Широкологский». В настоящее время совхоз ликвидирован, квартира собственника не имеет, на балансе администрации Широкологского сельсовета не состоит. Земельный участок, на котором расположено спорное жилое помещение, находиться в её собственности. В настоящее время в жилом помещении она проживает единолично, добросовестно, непрерывно и открыто владеет квартирой как своей собственной, несёт бремя её содержания. На основании изложенного, просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, общей площадью 40,9 кв.м.

Определением Серышевского районного суда от 9 декабря 2015 года к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечен сельско – хозяйственный производственный кооператив «Широкологский».

Истец Бандура А.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Согласно представленного в адрес суда заявления, просит рассмотреть дела без своего участия, на удовлетворении требований, изложенных в исковом заявлении настаивает.

Представитель ответчика Администрации Широкологского сельского совета в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. Согласно поступившей в адрес суда телефонограмме, просит рассмотреть дело без участия своего представителя, не против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика СПК «Широкологский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. Согласно поступившей в адрес суда телефонограмме, просит рассмотреть дело без участия своего представителя, решение оставляет на смотрение суда.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения – <адрес> ФИО2 <адрес>.

Как следует из технического паспорта на <адрес> с. <адрес> <адрес>, данный дом построен в 1971 году, общей площадью 40,9 кв. м, в том числе жилой – 31,5 кв.м, имеет две жилые комнаты, инвентарный №.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение – <адрес> <адрес> <адрес> принадлежала совхозу «Томский» и была предоставлена семье истца в 1976 году.

Из отметки в паспорте гражданина РФ 1000 №, выданного Серышевским РОВД <адрес> в районе следует, что ФИО1 зарегистрирована проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ФИО2, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной администрацией Широкологского сельсовета ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> ФИО2 <адрес> зарегистрирована и проживает ФИО1

Земельный участок под вышеуказанным жилым помещением был предоставлен ФИО1 в пользование для ведения личного подсобного хозяйства, на основании Постановления главы Администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Наличие у ФИО1 права собственности на земельный участок, расположенный под спорным жилым помещением подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о законности вселения и проживания истца в жилом помещении.

Согласно исторической справке архивного отдела по общим вопросам и архивному делу администрации ФИО4 <адрес> № совхоз «Томский» ФИО4 <адрес> реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «Томское» на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО3 <адрес> ФИО3 народных депутатов. На основании постановления главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Томское» преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «Широкологский».

Исследуя договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к следующему.

Данный договор заключён между ФИО1 и администрацией СПК «Широкологский» в лице председателя ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному договору, администрация СПК «Широкологский» передаёт ФИО1 и членам её семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности, состоящее из 2х комнат в деревянном доме, по адресу: <адрес> ФИО2, <адрес>.

Однако, как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем СПК «Широкологский» ФИО8, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ФИО2, <адрес>. на балансе СПК «Широкологский» не состоит, право собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, суд полагает, что вышеуказанный договор социального найма №, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией СПК «Широкологский» не имеет юридической силы, так как администрация СПК «Широкологский» не являясь собственником жилого помещения, не имела правовых оснований для заключения данного договора.

На основании ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Согласно архивной справки совхоз (государственное предприятие) «Томский» был упразднен, однако у его правопреемника СПК «Широкологский» спорное жилое помещение на балансе не состоит.

При этом, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением № к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно справке администрации Широкологского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> ФИО2 <адрес> на балансе Широкологского сельского ФИО3 не стоит.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем СПК «Широкологский» следует, что <адрес> ФИО2 <адрес> на балансе СПК «Широкологский» не состоит, право собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано.

В Едином государственном реестре также отсутствуют сведения о собственнике спорной квартиры.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, находившаяся ранее в фонде государственного предприятия (совхоза) в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник квартиры, находящейся по адресу: <адрес> ФИО2 <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93г. № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

Судом установлено, что в спорной квартире проживает и зарегистрирована ФИО1 Других зарегистрированных и проживающих лиц не значится.

Справкой Комитета по управлению имуществом и приватизации администрации ФИО4 <адрес> МКУ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 в приватизации муниципального жилья не участвовала.

С учётом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на бесплатную передачу <адрес> ФИО2 <адрес> в собственность, но не имеет возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Широкологского сельсовета ФИО4 <адрес>, СПК «Широкологский» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> ФИО2, <адрес>, общей площадью 40,9 квадратных метра, в том числе жилой – 31,5 квадратных метра, инвентарный №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ.

Председательствующий И.А. Кузнецова