Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1087/2018 ~ М-979/2018 от 31.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 26 октября 2018 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Одайкиной И.А.,

при секретаре "А",

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-1087/2018 по исковому заявлению Голубцовой О.А. к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Голубцова О.А. обратилась в Чапаевский городской суд с иском к ГУ-Управление ПФ РФ в г.о.<Адрес обезличен>(межрайонное) о признании незаконным решения комиссии и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просила суд признать незаконным решение от <Дата обезличена> Комиссии ГУ-УПФ РФ в г.о.<Адрес обезличен> (межрайонное) в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, периода трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии и включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные периода работы.

В обоснование истица указала, что с <Дата обезличена> была переведена на должность воспитателя д/сада «Огонек» в КСХП им.Ленина. С <Дата обезличена> в связи с передачей д/с «Огонек» из ведения КСХП им.Ленина в ведение Арсентьевской сельской администрации была переведена на равнозначную должность воспитателя детского сада «<Адрес обезличен> <Адрес обезличен>. До настоящего времени продолжает работать в прежней должности. Решением ПФР в г.о.Чапаевске в досрочном назначении ей страховой пенсии было отказано. С решением комиссии не согласна, считает, что имеет требуемый страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истица Голубцова О.А. исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование указала, что у истицы отсутствует документальное подтверждение выполнения работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не являются периодами ежегодных основных или дополнительных отпусков либо периодами получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Всего педагогический стаж Голубцовой О.А. составляет <Данные изъяты> дней. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <Дата обезличена> Голубцова О.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.о.<Адрес обезличен>(межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости(л.д.35-37).

Решением ГУ УПФ РФ в г.о.<Адрес обезличен>(межрайонное) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в назначении Голубцовой О.А. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях» отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа не менее 25 лет. Из специального страхового стажа истицы исключены периоды её работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности воспитателя д/с Огонек КСХП им.Ленина, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> курсы повышения квалификации. Документально подтвержденный педагогический стаж Голубцовой О.А. на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составил 23 года 4 месяца 17 дней(л.д.31-32).

В соответствии со ст.30 п.1 пп.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, сведения о страховом стаже и заработной плате подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или)документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что <Дата обезличена> Голубцова О.А. была принята на работу в КСХП им.Ленина в порядке перевода на должность воспитателя д/с «Огонек».

Согласно записи <Номер обезличен> трудовой книжки истицы (л.д.16) <Дата обезличена> Голубцова О.А. была уволена с должности учителя начальных классов Дубовской малокомплектной начальной школы в порядке перевода на должность воспитателя д/сада «Огонек» в КСХП им.Ленина.

Согласно записи <Номер обезличен> в трудовой книжке истицы (л.д.17) <Дата обезличена> она принята на работу в порядке перевода воспитателем старшей группы детсада «<Адрес обезличен> <Адрес обезличен> в связи с переводом его в муниципальную собственность района.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются представленной в судебное заседание книгой приказов по д/саду «<Адрес обезличен>» <Адрес обезличен>(л.д.86-90).

На основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по детскому саду «<Адрес обезличен> (л.д.87) сотрудник детского сада Голубцова О.А. принята в порядке перевода в детский сад «Ромашка» на равнозначную должность воспитателя старшей группы.

Допрошенная в судебном заседании свидетель "Ю" также пояснила, что с 1994 года Голубцова О.А. работает в должности воспитателя старшей группы в детском саду.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит установленным, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Голубцова О.А. занимала должность воспитателя в детском саду «Огонек» КСХП им.Ленина.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочное назначение страховой пенсии имеют воспитатели дошкольных образовательных учреждений - детских садов всех наименований.

На основании п.13 Правил исчисления периодов работы в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).

Педагогическая деятельность в качестве воспитателя детского сада дает право на пенсию за выслугу лет и в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463

При этом, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

При изложенных обстоятельствах исключение из специального страхового стажа истицы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности воспитателя в детском саду «Огонек» КСХП им.Ленина нельзя признать законным.

Вместе с тем, согласно Справке ГБОУ СОШ <Адрес обезличен> муниципального района <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, который засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Голубцова О.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (л.д.48 оборот-49).

Из представленной в материалы пенсионного дела архивной справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что в документах по личному составу архивного фонда КСХП имени <Адрес обезличен> имеются сведения о заработной плате Голубцовой О.А. за период январь-август 1994 года(л.д.47 оборот).

Из представленного свидетельства о рождении (л.д.62) суду известно, что дочь истицы Голубцова В.Г. родилась <Дата обезличена>.

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

В силу положений статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации, отпуска по беременности и родам предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

аким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно архивной справке <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года( л.д.47 оборот) за период <Дата обезличена> года истицей отработано 23 дня(л.д.47 оборот), что согласно производственному календарю на 1994 года соответствует общему количеству рабочих дней за август месяц.

Таким образом, период отпуска по беременности и родам подлежит исчислению с <Дата обезличена>, составляет 140 дней, то есть по <Дата обезличена>.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Голубцовой О.А. о включении в специальный страховой стаж периода работы в должности воспитателя детского сада КСХП им.Ленина подлежат удовлетворению частично, в части периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ( 1 год 06 дней).

При этом, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истицы о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Судом установлено, что Голубцова О.А. направлялась на курсы повышения квалификации в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года(л.д.97), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года(л.д.95).

Данное обстоятельство подтверждается справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГБОУ СОШ <Адрес обезличен> муниципального района <Адрес обезличен>(л.д.21-22).

Периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включены в специальный страховой стаж истицы, что подтверждается материалами пенсионного дела(л.д.33).

Из представленной суду копии приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что воспитателю детского сада Голубцовой О.А. был предоставлен отпуск за свой счет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года(л.д.96). Приказ о направлении истицы на курсы повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> суду не представлен.

В сведениях индивидуального персонифицированного учета указанные периоды работодателем указаны без кода льготы.

При изложенных обстоятельствах решение ПФР об исключении из специального страхового стажа периодов с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> следует признать законным и обоснованным, в удовлетворении исковых требований в этой части подлежит отказать.

С учетом подлежащего включению в специальный страховой стаж периода работы Голубцовой О.А. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности воспитателя детского сада «Огонек» КСХП им.Ленина специальный страховой стаж истицы на дату обращения в ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии составлял 24 года 04 месяца 23 дня, что не давало ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На основании ст.22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд принимает во внимание, что Голубцова О.А. продолжает работать в должности воспитателя ГБОУ СОШ им.ФИО3 И.И.Буцыкова <Адрес обезличен>. Однако, справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, который засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, за период после <Дата обезличена> истицей суду не представлена.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований о признании за Голубцовой О.А. права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью подлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,55 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Голубцовой О.А. к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.о.<Адрес обезличен>(межрайонное) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части исключения из специального страхового стажа Голубцовой О.А. периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности воспитателя детского сада <Адрес обезличен>.

Включить в специальный страховой стаж Голубцовой О.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности воспитателя детского сада КСХП им.Ленина.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.10.2018 года.

Судья Чапаевского городского суда И.А. Одайкина

Самарской области