Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14013/2014 от 26.06.2014

Судья – Якименко Н.В. дело №<...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июля 2014 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Морозовой Н.А., Смирнова Е.А.,

по докладу судьи Морозовой Н.А.,

при секретаре Горб Е.В.,

с участием прокурора Стукова Д.Г.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края по доверенности Близнюка И.Ф. на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 05 мая 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Апшеронского района, действующий в интересах Мальцевой З.А., Мальцевой Т.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании неправомерных действий администрации муниципального образования Апшеронский район. В обоснование заявленных требований указано, что Мальцева З.А. с 25.03.2004 года является собственником домовладения, расположенного по адресу: <...> на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от <...> года. Совместно с Мальцевой З.А. на 16 октября 2010 года в данном домовладении проживали ее дочь Мальцева Т.В. и несовершеннолетний внук Мальцев Э.Р., <...> года рождения. На основании постановления администрации Кабардинского сельского поселения от <...> № 43, жилой дом, расположенный по <...> в ст. <...> признан непригодным для проживания. Администрацией МО Апшеронский район 05.02.2014 года Мальцевой З.А. необоснованно отказано во включении в Список граждан имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме, поскольку в соответствии с Порядком предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайных ситуаций, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.11.2010 года № 995, уполномоченным органом Краснодарского края по реализации меры государственной поддержки был определен департамент по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края. Полномочия по формированию списков граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, администрации МО Апшеронский район в 2014 году не передавались. Поскольку на основании договора <...> безвозмездной передачи недвижимого имущества от <...> года, Мальцева З.А. безвозмездно передала администрации МО Кабардинское сельское поселение Апшеронского района в собственность жилой дом, лит.А, общей площадью <...> кв.м, в том числе жилой площадью <...> кв.м и земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <...> кв.м, находящиеся по адресу: <...>, а на основании п. 4 данного договора социальную выплату на приобретение жилого помещения Мальцева З.А. до настоящего времени не получила. Просит суд признать отказ администрации муниципального образования Апшеронский район <...> от 05.02.2014 года о включении Мальцевой З.А. в Список граждан имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты незаконным, обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район включить Мальцеву З.А. и Мальцеву Т.В. в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года; обязать администрацию Краснодарского края предусмотреть средства для получения Мальцевой З.А. и Мальцевой Т.В. социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года и обязать министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края произвести для Мальцевой З.А. и Мальцевой Т.В. расчет размера социальной выплата и представить ее в соответствии с порядком предоставления социальной выплаты.

Представитель министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края Близнюк И.Ф. в судебном заседании заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения.

В судебном заседании помощник прокурора Апшеронского района Дорожко А.А., действующий в интересах Мальцевой З.А., Мальцевой Т.В., заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронский район Букатарь Е.И. в судебном заседании требования прокурора Апшеронского района, действующего в интересах Мальцевой З.А., Мальцевой Т.В. об обжаловании действий администрации муниципального образования Апшеронский район не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района Иваненко Е.Д. в судебном заседании не возражала против включения Мальцевой З.А. и Мальцевой Т.В. в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года.

Обжалуемым решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 05 мая 2014 года заявленные требования прокурора Апшеронского района Краснодарского края, действующего в интересах Мальцевой З.А., Мальцевой Т.В. об оспаривании неправомерных действий администрации муниципального образования <...>, удовлетворены частично. Отказ администрации муниципального образования Апшеронский район <...> от <...> о включении Мальцевой З.А. в список граждан имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты признан незаконным. На администрацию муниципального образования Апшеронский район возложена обязанность включить Мальцеву З.А., Мальцеву Т.В. в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года. На министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края возложена обязанность произвести для Мальцевой З.А. и Мальцевой Т.В. расчет размера социальной выплата и представить ее в соответствии с порядком предоставления социальной выплаты.

В апелляционной жалобе представитель министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края по доверенности Блюзнюк И.Ф. просит решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 05 мая 2014 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав мнение представителя министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края по доверенности Близнюка И.Ф., просившего решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, прокурора Стукова Д.Г., просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции оставить без изменения, адвоката Борисовой Г.В., в интересах Мальцевой З.А., представившей ордер № <...>, просившей отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции оставить без изменения, Мальцевой З.А., просившей решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права <...> от <...> года, собственником жилого дома, лит.А, общей площадью <...> кв.м, жилой площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <...> является Мальцева З.А., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <...> сделана запись регистрации № <...>.

Актом строительно-технической экспертизы ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю от 12 марта 2012 года установлена причинно-следственная связь между наводнением, произошедшим в октябре 2010 года и техническим состоянием конструктивных элементов строения лит. А по <...> в ст. <...>, в результате повреждения которых производство ремонтно-строительных работ по восстановлению поврежденных основных конструктивных элементов данного здания технически невозможно и экономически нецелесообразно, так как стоимость восстановительного ремонта превысит остаточную стоимость здания. Жилой дом, расположенный по адресу: <...> может быть признан неподлежащим восстановлению и его дальнейшая эксплуатация угрожает безопасности жизни людей, находящихся в указанном жилом помещении.

Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания от <...> № <...>, жилой дом, расположенный по указанному адресу признан непригодным для проживания.

На основании договора <...> безвозмездной передачи недвижимого имущества от <...> года, Мальцева З.А. безвозмездно передала администрации муниципального образования Кабардинское сельское поселение Апшеронского района в собственность одноэтажный жилой дом, лит.А, общей площадью <...> кв.м, в том числе жилой площадью <...> кв.м и земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <...> кв.м, расположенный по выше указанному адресу.

В соответствии с п. 4 Данного договора, в связи с предоставлением меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, утратившими жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском районе в октябре 2010 года, Мальцева З.А. и члены ее семьи приняли обязательство по освобождению жилого помещения в 2-х месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации права приобрести жилое помещение, в установленном законодательством РФ порядке.

Из письма администрации муниципального образования Апшеронский район <...> от <...> следует, что администрацией муниципального образования Апшеронский район Мальцевой З.А. отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, поскольку уполномоченным органом Краснодарского края по реализации меры государственной поддержки был определен департамент по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края. Полномочия по формированию списков граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, администрации муниципального образования Апшеронский район в 2014 году не передавались.

Судом первой инстанции установлено, поскольку в соответствии с Порядком предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайных ситуаций, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года, право на получение социальной выплаты имеют граждане, собственники жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, а также члены их семей, совместно проживающих в этих помещениях по состоянию на 16.10.2010 года. На момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года Мальцева З.А. являлась собственником домовладения <...> по <...> в <...> и проживала в данном домовладении с дочерью Мальцевой Т.В.; Мальцева З.А. В установленном порядке обращалась с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском районе Краснодарского края в октябре 2010 года, а в настоящее время домовладение передано по договору безвозмездной передачи недвижимого имущества <...> от <...> в муниципальную собственность муниципального образования Кабардинское сельское поселение.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным отказ администрации муниципального образования Апшеронский район <...> от <...> о включении Мальцевой З.А. в Список граждан имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты, обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район включить Мальцеву З.А., Мальцеву Т.В. в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года и обязал министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края произвести для Мальцевой З.А. и Мальцевой Т.В. расчет размера социальной выплаты и представить ее в соответствии с порядком предоставления социальной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 05 мая 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края по доверенности Близнюка И.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: