Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-102/2021 от 10.06.2021

Мировой судья Хренов Э.Г. 11-102/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 августа 2021 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лейновой С.В.,

при секретаре Мигалевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Зимина А. Н. на заочное решение мирового судьи судебного участка № 63 Кинельского судебного района Самарской области от 30.09.2020 по гражданскому делу № 2-3188/2020 по иску ООО «ЭкоСтройРесурс» к Зимину А. Н. о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭкоСтройРесурс» обратилось к мировому судье с иском к Зимину А.Н. о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, указав, что Общество осуществляет деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>. Ответчик является собственником объекта недвижимости общей площадью 266,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Сумма ежемесячной платы за коммунальную услугу для потребителя составляет 1 209 руб. 31 коп.. Однако, обязательство по оплате оказанных региональным оператором услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ответчиком не исполнено. В связи с чем, образовалась задолженность, которая составляет 19 348 руб. 96 коп.. Мировым судьей был выдан судебный приказ о взыскании задолженности, который в связи с поступившими возражениями должника был отменен. Ссылаясь на то, что до настоящего времени задолженность за предоставленные услуги по обращению с ТКО не погашена, ООО «ЭкоСтройРесурс» обратилось к мировому судье с иском о взыскании задолженности.

Заочным решением мирового судьи судебного участка № 63 Кинельского судебного района Самарской области от 30.09.2020 исковые требования ООО «ЭкоСтройРесурс» удовлетворены.

Не согласившись с решением, ответчик Зимин А.Н. подал апелляционную жалобу, в которой указал, что истец неправомерно начислял плату за услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади объекта недвижимости, не учитывая, что на первом этаже дома находятся котельная, подсобные помещения и гараж, которые не являются жилыми помещениями. Кроме того, письменный договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ним не заключался. Услуги по обращению с ТКО надлежащим образом ему не оказывались, поскольку ТКО у него отсутствуют. Он является старым человеком с минимальными жизненными потребностями, которые обеспечивают его дети. Также региональным оператором не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Кроме того, исковое заявление не соответствует требованиям ст.ст. 131, 132 ГПК РФ и было принято к производству судьей, не имеющей полномочий. Также при рассмотрении дела мировым судьей допущены нарушения норм процессуального права. В связи с изложенным просит заочное решение мирового судьи от 30.09.2020 отменить.

Представитель ответчика по доверенности Десятников Е.Ю. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил оставить исковое заявление без рассмотрения, поскольку исковое заявления подписано и подано неуполномоченным лицом, досудебный порядок урегулирования спора истцом не соблюден.

Представитель истца ООО «ЭкоСтройРесурс» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направив возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Согласно материалам дела, 30.09.2020 мировым судьей судебного участка № 63 Кинельского судебного района Самарской области оглашена резолютивная часть заочного решения, которым исковые требования ООО «ЭкоСтройРесурс» к Зимину А.Н. о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворены.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ заявление Зимина А.Н. об отмене заочного решения оставлено без удовлетворения.

Ответчиком подана апелляционная жалоба на указанное заочное решение, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей составлено мотивированное решение.

Согласно ст. 198 ГПК РФ описательная часть решения суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны: фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом; выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

В нарушение указанных норм в описательно-мотивировочной части заочного решения указаны события, которые на момент принятия решения ДД.ММ.ГГГГ не наступили, соответственно, не были установлены судом, а именно, сведения о подаче ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заявления об отмене этого же решения и вынесении ДД.ММ.ГГГГ определения об отказе в удовлетворении заявления.

Вышеназванные нарушения свидетельствуют о том, что мировой судья в заочном решении предопределил, что в заявлении об отмене заочного решения будет отказано, что является нарушением фундаментальных основ гражданского судопроизводства, последствием которых является процессуальная недействительность самого производства по гражданскому делу.

При таких обстоятельствах, заочное решение мирового судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

В связи с допущенными нарушениями дело рассмотрено судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе, за обращение с твердыми коммунальными отходами (п. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Таким образом, по смыслу указанных норм Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан, в том числе, оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории <адрес> является ООО «ЭкоСтройРесурс».

Из материалов дела установлено, что ответчик Зимин А.Н. является собственником жилого дома площадью 266,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

За период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. у ответчика образовалась задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 19348 руб. 96 коп..

Мировым судьей судебного участка № 63 Кинельского судебного района Самарской области был выдан судебный приказ № 2-1927/2020 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности, который в связи с поступившими возражениями должника был отменен.

В связи с чем, ООО «ЭкоСтройРесурс» обратилось в суд с иском о взыскании задолженности.

Доводы стороны ответчика о том, что с ним не заключался договор на предоставление услуг по обращению с ТКО, не состоятельны в силу следующего.

Типовая форма договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО, утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

Согласно п. 8(4) указанного Постановления основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Также согласно п. 8(17) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональным оператором на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было опубликовано предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор.

Кроме того, информация о том, что региональным оператором осуществляется деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>, была опубликована в газете «Волжская коммуна» (выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ), которая является официальным средством массовой информации, на котором публикуются акты органов власти <адрес>.

Таким образом, в силу своей публичности договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами считается заключенным (ст. 426 ГК РФ), соответственно, оказываемые ответчику услуги подлежат оплате.

Кроме того, по смыслу ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение, т.е. не зависит от заключения с ним договора на предоставление коммунальных услуг.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

При этом действующее законодательство не возлагает на регионального оператора обязанность по направлению потребителям платежных документов способом, обеспечивающим фиксирование их вручения адресату, поскольку неполучение потребителем платежных документов не освобождает его от обязанности по оплате коммунальных услуг.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, размер платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Нормативы накопления ТКО на территории городских округов <адрес> утверждены приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и составляют 0,091 м3/год на 1 кв.м. общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов.

В настоящее время тариф на услугу по обращению с ТКО установлен Приказом Департамента ценового и тарифного урегулирования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и составляет для населения 598 руб. 16 коп. за 1 м3.

Таким образом, при площади индивидуального жилого дома 266,6 кв.м. плата за услугу по обращению с ТКО составляет 1209 руб. 31 коп. в месяц.

Доводы представителя ответчика о том, что расчет за услугу по обращению с ТКО необходимо производить исходя из жилой площади дома, указанной в техническом паспорте на жилой дом, а не общей площади, не могут быть приняты во внимание.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу п. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В случае, если в свидетельстве о праве собственности на объект недвижимости либо в выписке из ЕГРН содержатся неверные сведения в отношении объекта недвижимости в части общей площади, а именно в нее включена площадь балкона, лоджии, веранды или террасы, собственник вправе обратиться в отделение Росреестра за устранением допущенного нарушения и приведением указанных сведений в соответствие с требованиями жилищного законодательства. После внесения изменений в сведения об общей площади жилого помещения, содержащихся в ЕГРН, собственник вправе обратиться в любой центр обслуживания населения Регионального оператора с заявлением об уточнении данных, находящихся у Регионального оператора. К заявлению должны быть приложены подтверждающие документы.

Доказательств того, что ответчик обращался в отделение Росреестра за приведением сведений о принадлежащем ему жилом доме в соответствие с требованиями жилищного законодательства, а затем к ООО «ЭкоСтройРесурс» с письменным заявлением о перерасчете коммунальных платежей не представлено.

Таким образом, начисление коммунальных услуг, исходя из площади 266,6 кв.м. производится ООО «ЭкоСтройРесурс» правомерно, поскольку эти данные содержатся в ЕГРН.

В силу ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора; заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Доводы представителя ответчика об отсутствии полномочий представителя истца на подписание и подачу искового заявления не состоятельны в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выданное одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

В соответствии с ч. 4 ст. 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

В материалах дела имеется копия доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором ООО «ЭкоСтройРесурс» на имя Андреевой Е.И., в которой указаны полномочия по представлению интересов общества в судах, в том числе, на подписание и подачу искового заявления в суд. Доверенность подписана директором ООО «ЭкоСтройРесурс», удостоверена печатью общества.

Копия доверенности представителя и приложенные к иску документы прошиты, пронумерованы и скреплены печатью и подписью уполномоченного лица ООО «ЭкоСтройРесурс».

Таким образом, указанная копия доверенности удостоверена надлежащим образом.

Истечение срока данной доверенности на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции значения не имеет.

Доводы стороны ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, также не могут быть приняты во внимание, поскольку обязательный досудебный претензионный порядок урегулирования спора установлен только для случаев, прямо предусмотренных законом, при этом, для споров о взыскании задолженности по коммунальным платежам обязательное соблюдение досудебного порядка урегулирования спора законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах оснований для оставления искового заявления без рассмотрения не имеется.

Доводы о том, что региональный оператор незаконно использует персональные данные ответчика, не состоятельны в силу следующего.

Согласно п. 69 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в платёжном документе указываются почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя).

Действующим законодательством на регионального оператора возложена обязанность по осуществлению деятельности по обращению с ТКО на территории <адрес>, в том числе получения оплаты за оказанные услуги по обращению с ТКО на основании выставленных платёжных документов потребителям для внесения платы за указанную услугу.

Региональный оператор осуществляет сбор персональных данных о собственниках жилых помещений из открытых источников. Собранные данные используются для последующего формирования платёжных документов - квитанций.

Таким образом, нарушений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» региональным оператором не допущено.

Нарушений при принятии искового заявления к производству мировым судьей также не допущено, поскольку на основании постановления председателя Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 63 Кинельского судебного района Самарской области Хренова Э.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было возложено на мирового судью судебного участка № 64 Кинельского судебного района Самарской области Игнатову Н.Г., которая ДД.ММ.ГГГГ приняла исковое заявление ООО «ЭкоСтройРесурс» к производству.

С учетом изложенного, исковые требования ООО «ЭкоСтройРесурс» к Зимину А.Н. о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 г. по апрель 2020 г. в размере 19 348 руб. 96 коп. подлежат удовлетворению.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 774 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заочное решение мирового судьи судебного участка № 63 Кинельского судебного района Самарской области от 30.09.2020 по гражданскому делу № по иску ООО «ЭкоСтройРесурс» к Зимину А. Н. о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами отменить.

Принять по делу новое решение.

Взыскать с Зимина А. Н. в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» задолженность за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 19348 руб. 96 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 774 руб..

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через мирового судью судебного участка № 63 Кинельского судебного района Самарской области.

Мотивированное апелляционное определение составлено 13.08.2021.

Судья <данные изъяты>