Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-879/2018 ~ М-730/2018 от 08.06.2018

Дело № 2-879/2018    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                         18 сентября 2018 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Щегловой Ю.А.,

с участием истца Зубкова В.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубкова Владимира Владимировича к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначению досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Зубков В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о возложении обязанности включить период трудовой деятельности в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости, указывая, что решением УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии. При этом, в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы с Дата по Дата. Считает данное решение незаконным и просит суд обязать ответчика включить указанный период в его специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

В судебном заседании истец Зубков В.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Елтанцева Н.А. исковые требования не признала по мотивам, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии Зубкову В.В. Номер от Дата, и просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица АО «Каустик» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и объяснений истца Зубкова В.В., решением УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии. При этом, в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы с Дата по Дата - работа слесарем по ремонту аппаратного оборудования в цехе Номер ВПО «Каустик».

Данные обстоятельства подтверждаются решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата, которым Зубкову В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального и страхового стажа. При этом, в специальный стаж включены периоды продолжительностью ..., в страховой – ...

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата Зубкову В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального и страхового стажа. При этом, в специальный стаж включены периоды продолжительностью ..., в страховой – ....

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 4 «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, Перечнем документов, необходимых для установления пенсии, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

    Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Имеющиеся в распоряжении суда архивные справки и справки, уточняющие особый характер работы, выданные работодателем истца, подтверждают наличие оснований для включения в специальный стаж Зубкова В.В. следующих периодов:

в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования по производству соды каустической ртутным методом в Волгоградском производственном объединении «Каустик», согласно справке от Дата Номер (от Дата Номер):

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными доказательствами, что данные период включены ответчиком в специальный стаж Зубкова В.В., в связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. а п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом, при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (п. 3).

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, в общий стаж работы засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзацем 3 пункта 109 указанного Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данные нормы законодательства, регулирующего спорные правоотношения, УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области при реализации пенсионных прав истца соблюдены, а именно период военной службы в Советской Армии с Дата по Дата продолжительностью 02 года 00 месяцев 08 дней засчитан в специальный стаж, что не превышает имеющегося у Зубкова В.В. стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Кроме того, подпунктом "л" пункта 109 Положения N 590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "з" (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов системы профессионально-технического образования) приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, приравнять период обучения к периоду работы, которая следовала за окончанием периода обучения, возможно, в случае если бы за окончанием обучения следовала льготная работа.

Между тем, из материалов дела следует, что, во-первых, период обучения в техническом училище с Дата по Дата совпадает с периодом работы в должности слесаря по ремонту аппаратного оборудования в цехе Номер АО «...», который имел место с Дата по Дата (а не предшествовал ему).

Во-вторых, после окончания периода обучения в техническом училище Дата истец не работал в должности, предусмотренной Списком 1956 г., а имели место дни выполнения государственных обязанностей с Дата по Дата.

При данных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж работы периода обучения Зубкова В.В. в техническом училище с Дата по Дата.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Аналогичная норма содержится в п. 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденном Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №958н от 28.11.2014 г.

Кроме того, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516, (применяются к данным правоотношениям на основании п. 3 Постановления Правительства РФ №655 от 16.07.2014 г.) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В пункте 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Требование о постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до 1 января 1992 г., при применении Списка №2 от 1956 г.

Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 02.04.1976 г. №5/8 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. При этом в период действия указанного разъяснения под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренными Списком №2, в течение всего рабочего дня, т.е. 100% рабочего времени.

В рамках настоящего дела, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом не предоставлено документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости на работах или в условиях, которые предусмотрены Списками, в периоды с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата.

В связи с чем, суд не находит оснований для зачета данных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисляемый по нормам Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом положений п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о необходимости наличия не только специального, но и общего страхового стажа не менее 20 лет, при том, что общий страховой стаж Зубкова В.В. по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 14 лет 11 месяцев 25 дней, суд считает необходимым отказать Зубкову В.В. в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии с Дата, поскольку необходимые для ее назначения условия не соблюдены, ни в части специального стажа, ни в части общего страхового стажа.

Поскольку при подаче искового заявления истцом Зубковым В.В. не была оплачена государственная пошлина, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с него в доход местного бюджета подлежит взысканию 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Зубкова Владимира Владимировича к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначению досрочной страховой пенсии отказать.

Взыскать с Зубкова Владимира Владимировича в доход бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 21 сентября 2018 года.

Судья:                                    Н.В. Шевлякова