Решение по делу № 2-531/2014 ~ М-456/2014 от 10.04.2014

Дело № 2-531/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 23 июня 2014 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием истца Изюмкина В.В., его представителя Ивановой Е.Н., действующей на основании доверенности, представителей ответчика – УПФ РФ Ворониной Т.А. и Болотовой Т.А., действующих на основании доверенностей

При секретаре Мурадян О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Изюмкина В.В. к УПФ РФ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным и обязании назначить ему пенсию со дня обращения за ней

У С Т А Н О В И Л :

Изюмкин В.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным и обязании назначить ему пенсию со дня обращения за ней указав, что в декабре 2013 года он обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку его страховой стаж составлял 42 года 6 месяцев 24 дня, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 25 лет 6 месяцев 14 дней, а также имелся необходимый стаж работы в плавсоставе на судах морского флота и на работах с тяжелыми условиями труда. 08.02.2014 года им было получено решение УПФ РФ об отказе в назначении пенсии, поскольку стаж его работы в плавсоставе на судах морского флота был исчислен ответчиком в размере 11 лет 5 месяцев 24 дня, также не был зачтен в специальный стаж период его работы газоэлектросварщиком. Действия ответчика считает незаконными в связи со следующим. В 1982 году он окончил профессиональное училище по специальности газоэлектросварщика 3 разряда, согласно справке проходил обучение по специальности сварщика (электросварщик и газосварочные работы). 26.02.1985 года был принят на работу в КПД-6 УС-106 газоэлектросварщиком 4 разряда, где работал до 26.03.1986 года. Факт его работы ручной сваркой могут подтвердить свидетели. 15.09.1997 года он был принят на работу в войсковую часть № матросом 2 класса на судно МГС-211, 01.04.1999 года переведен матросом 1 класса на этом же судне, 19.06.2009 года был уволен по собственному желанию, 25.06.2009 года вновь был принят на работу в эту войсковую часть на это же судно, где и работает по настоящее время. Судно МГС не относится к портовым, постоянно работающим в порту, служебно-вспомогательным и разъездным, постоянно находится в готовности, экипаж судна постоянно выполняет свои обязанности в течение полного рабочего дня. На основании изложенного Изюмкин В.В. просил признать решение УПФ РФ об отказе в назначении ему пенсии недействительным и обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, взыскать понесенные судебные расходы в сумме -- рублей.

В письменных возражениях на иск представитель УПФ РФ Богдыль Е.Н. указала, что Изюмкин В.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10.08.1998 года. По представленным истцом документам его специальный стаж работы на судах морского флота составлял на дату обращения за назначением пенсии 11 лет 5 месяцев 24 дня, в указанный стаж истцу не были зачтены периоды его работы с 16.08.2012 года по 24.10.2012 года, с 05.12.2012 года по 06.06.2013 года, с 11.06.2013 года по 06.09.2013 года, с 17.09.2013 года по 16.10.2013 года и с 07.11.2013 года по 20.01.2014 года, поскольку в указанные периоды он работал на берегу в войсковой части №, а также период с 26.02.1985 года по 26.03.1986 года, поскольку профессия, указанная в трудовой книжке истца, не предусмотрена разделом ХХХIII Списка № 2, истцом документально не подтверждена его занятость на резке и ручной сварке, условия и характер труда, полная занятость в течение всего рабочего дня, что не может быть подтверждено свидетельскими показаниями. На основании изложенного Богдыль Е.Н. просила в удовлетворении иска Изюмкину В.В. отказать.

Истец Изюмкин В.В. и его представитель Иванова Е.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали и просили удовлетворить иск, в целом дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Изюмкин В.В. дополнительно пояснил, что периоды его работы на берегу в плавсоставе судна МГС-211 также должны включаться в его специальный трудовой стаж, а не только время нахождения судна в море. Также считает, что в специальный стаж подлежит включению период его работы газоэлектросварщиком, поскольку в указанный период он работал во вредных условиях труда, был занят на ручной сварке и резке.

Представители ответчика Воронина Т.А. и Болотова Т.А. в судебном заседании исковые требования Изюмкина В.В. не признали и просили отказать в иске, дали пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск.

Свидетель Глумов Г.С. в судебном заседании показал, что работал вместе с Изюмкиным В.В. на КПД-6 в УС-106 в период с 1985 по 1986 год, истец работал сварщиком, был занят на ручной сварке и резке, работал во вредных условиях труда на ручном сварочном аппарате.

Свидетель Мешков Г.В. в судебном заседании показал, что он работал вместе с истцом на заводе электрогазосварщиком с 1985 по 1986 годы, работали на ручной сварке и резке.

Изучив материалы дела, обсудив заявленные исковые требования и письменные возражения ответчика относительно них, выслушав пояснения сторон в судебном заседании, показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 20.01.2014 года (а не в декабре 2013 года, как указал истец в исковом заявлении) Изюмкин В.В. обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 и 9 п.1 ст.27 и п.2 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением пенсионного органа № 16 от 29.01.2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Изюмкину В.В. было отказано в связи с тем, что его стаж работы в плавсоставе на судах морского флота на день обращения за пенсией составляет 11 лет 5 месяцев 24 дня при требуемых 12 годах 6 месяцах.

В специальный стаж работы Изюмкина В.В. пенсионным органом были не зачтены периоды его работы с 26.02.1985 года по 26.03.1986 года в качестве газоэлектросварщика на заводе КПД-6 УС-106, поскольку отсутствуют документальные доказательства о характере работы истца, а также работа Изюмкина В.В. на берегу в войсковой части № с 16.08.2012 года по 24.10.2012 года, с 05.12.2012 года по 06.06.2013 года, с 11.06.2013 года по 06.09.2013 года, с 17.09.2013 года по 16.10.2013 года и с 07.11.2013 года по 20.01.2014 года.

С решением пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости Изюмкин В.В. не согласен, поскольку считает, что указанные периоды его трудовой деятельности должны быть зачтены в его специальный трудовой стаж.

В соответствии со ст.ст.39, 131 ГПК РФ право определять предмет и основание иска принадлежит истцу, в силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В данном случае предметом исковых требований Изюмкина В.В. является признание недействительным решения пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить ему эту пенсию со дня обращения за ней.

Заявленные Изюмкиным В.В. в таком виде исковые требования суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подп.2,9 п.1, п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), а также на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.28.1 Закона о трудовых пенсиях, лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный подп.2 и 9 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Глава 6 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (вступившего в действие с 01.01.2002 года), в которую входит и ст.27, предусматривает порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, то есть сохранение прав, предусмотренных ранее действовавшим законодательством, и дублирует прежние основания предоставления льгот (наименование работ и условий труда, достижения возраста и др.).

Изюмкин В.В. является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного законодательства с 10.08.1998 года, на его имя открыт индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, за него вносились и вносятся страховые взносы в ПФ РФ, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, Изюмкин В.В. 30.01.1964 года рождения может иметь право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости при достижении возраста 50 лет и при условии, что он имеет страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, а также стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда в общей сложности не менее 12 лет 6 месяцев и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не менее 20 календарных лет.

Из материалов дела следует, что на момент обращения Изюмкина В.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (20.01.2014 года) на основании подп.2 и 9 п.1 ст.27, п.2 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» он имеет стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 25 лет 6 месяцев 14 дней и страховой стаж 42 года 6 месяцев 24 дня.

Между истцом и пенсионным органом имеет место спор о зачете в специальный трудовой стаж истца периодов его работы в плавсоставе на судах морского флота и на работах с тяжелыми условиями труда.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.2 Правил, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в том числе, периоды работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п.5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.13 Правил, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Из справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, представленной истцом с места его работы – войсковой части №, следует, что он работал в указанной войсковой части с 15.09.1997 года по 19.06.2009 года, а также работает с 25.06.2009 года по настоящее время матросом 1,2 классов на судне МГС-211, не относящимся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, предназначено для выполнения океанографических исследований, специальных и лоцместейрских работ.

Спорные периоды на были засчитаны в льготный стаж истца, поскольку из указанной справки следует, что в эти периоды Изюмкин В.В. не выполнял работы по своей основной работе (работа в плавсоставе на судах морского флота), а работал на берегу (в справке указано, что в эти периоды истец был отвлечен от основной работы), из чего следует, что указанные периоды не могут быть включены в льготный стаж как работа в плавсоставе на судах морского флота.

В этой же справке указаны периоды работы истца, подлежащие включение в его специальный стаж, а именно время нахождения в морских рейсах, а также время работы непосредственно на судне.

Таким образом, решение пенсионного органа об отказе включить специальный стаж истца указанные периоды является законным, поскольку принято на основании документа, представленного работодателем истца.

Пенсионным органом в льготный стаж истца также не был включен период его работы газоэлектросварщиком с 26.02.1985 года по 26.03.1986 года в связи с отсутствием сведений об условиях и характере работы истца и отсутствие профессии, по которой работал истец в разделе ХХХIII Списка № 2.

Из трудовой книжки истца, приказов о его приеме на работу и увольнении с работы, следует, что в указанный период Изюмкин В.В. работал в Управлении строительства № 106 на заводе крупно-панельного домостроения № 6 газоэлектросварщиком 4 разряда.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» введен в действие с 01.01.2002 года.

В соответствии с правовым смыслом статей 30 и 31 этого закона оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01.01.2002 года, в том числе и в части, касающейся исчисления трудового стажа, производится по нормам законодательства, действовавшего ранее (Постановление Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года).

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" …» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом ХХХII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Факт выполнения истцом работ в должности газоэлектросварщика в период с 26.02.1985 года по 26.03.1986 года в течение полного рабочего дня ответчиком не оспаривается.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 2 разделы: «Литейные работы», «Сварочные работы», «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы» предусмотрены профессии: газосварщик, электрогазосварщик, электросварщик ручной сварки со 2 по 6 разряды, профессия газоэлектросварщик ЕТКС не предусмотрена.

То обстоятельство, что должность Изюмкина В.В. именовалась как «газоэлектросварщик», что не предусмотрено ЕТКС выпуска 2, суд расценивает как ошибку, допущенную работодателем в наименовании профессии истца. Из справки профессионального училища, которое оканчивал Изюмкин В.В., следует, что он обучался по профессии сварщик (электросварочные и газосварочные работы), по окончанию ему присвоена квалификация электросварщик ручной сварки 3 разряда. Суд считает, что работа по профессии «газоэлектросварщик» в период с 26.02.21985 года по 26.03.1986 года должна включаться в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку в указанный период Изюмкин В.В. выполнял работы по профессии газосварщика и электросварщика одновременно.

Таким образом, на момент подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец имел требуемый специальный стаж 12 лет 6 месяцев с учетом стажа работы в плавсоставе на судах морского флота и на работах с тяжелыми условиями труда, однако не достиг возраста 50 лет, в связи с чем пенсия с даты обращения за ней истцу не могла быть назначена, решение об отказе в назначении истцу пенсии пенсионным органом вынесено 29.01.2014 года, также до достижения Изюмкиным В.В. возраста 50 лет.

В настоящее время право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истца, по мнению суда, есть, в связи с чем истец вправе вновь обратиться в пенсионный орган за назначением ему пенсии, поскольку в соответствии со ст.19 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Ранее 30.01.2014 года истцу льготная пенсия в любом случае не могла быть назначена.

Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 года разъяснил, что если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что основания для удовлетворения иска (признание решения пенсионного органа недействительным и обязании назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 20.01.2014 года) нет, в связи с чем также отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о возмещении понесенных им судебных расходов.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.198, 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Изюмкину В.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским дела Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.06.2014 года.

Судья К.П. Бугаёв

Решение не вступило в законную силу.