Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-191/2013 (2-2138/2012;) ~ М-1994/2012 от 17.12.2012

Дело № 2-191/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2013 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре Сподобаевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомова С.А., Пахомова Р.С. Пахомовой О.И. к Администрации ЗАТО г.Железногорск о признании права на приобретение в общую долевую собственность в порядке приватизации жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Пахомов С.А., Пахомова О.И., Пахомов Р.С. обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права на приватизацию жилого помещения и обязании заключить договор на передачу жилого помещения, расположенного по <адрес> в их собственность в порядке приватизации, бесплатно. Свои требования истцы мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и Пахомовым С.А., Пахомовой О.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО 1 был заключен Договор аренды жилого помещения №, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, состоит из (...) комнат общей площадью (...) кв.м., в том числе жилой (...) кв.м.. При обращении в Администрацию <адрес> с заявлением о передаче спорного жилья в собственность в порядке приватизации, им было отказано. Истцы считают отказ незаконным и просят: признать за ними право на приватизацию жилого помещения, расположенного по <адрес>, и обязать ответчика заключить с Пахомовым С.А., Пахомовой О.И., Пахомовым Р.С. договор передачи спорного жилого помещения в равную долевую собственность бесплатно в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истцов Клыкова О.К. (полномочия на основании доверенности) от части исковых требований отказалась.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску Пахомова С.А., Пахомова Р.С., Пахомовой О.И. к Администрации <адрес> в части требования об обязании заключить договор на передачу жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации прекращено в связи с отказом истцов от данного требования.

Представитель истцов Клыкова О.К. (полномочия на основании доверенности) уточнила исковые требования к Администрации и по тем же основаниям просит признать за Пахомовым С.А., Пахомовым Р.С., Пахомовой О.И. право на приобретение спорного жилого помещения в общую долевую собственность бесплатно в порядке приватизации.

В судебном заседании истцы Пахомов С.А., Пахомов Р.С., Пахомова О.И. не присутствовали. О дате, времени и месте слушания дела истцы были уведомлены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, с участием их представителя Клыковой О.К..

В судебном заседании представитель истов Клыкова О.К. (полномочия на основании доверенности) на уточненных требованиях иска настаивала, при этом сослалась на доводы, изложенные в иске. Пояснила, что внесение в п. (...) договора аренды условия о запрете его приватизации, противоречило действующему законодательству на момент заключения договора. Права ее доверителей на получение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации были нарушены и подлежат восстановлению.

В судебном заседании представитель ответчика не присутствовал. Представитель ответчика Кориневская Е.Д. (полномочия по доверенности) направила в суд отзыв на исковое заявление и просила рассмотреть гражданское дело в их отсутствие. Из представленного в суд письменного отзыва представителя ответчика следует, что ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований о признании права на приватизацию спорного жилого помещения.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ч.2 ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применением законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещается любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В силу ст.55 Конституции РФ перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (часть 1). В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с преамбулой Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилье. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилье дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жильем.

В силу ст.1 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст.2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Закона РФ от 23.12.92 № 4199-1; Федеральных законов от 11.08.94 № 26-ФЗ, от 28.03.98 № 50-ФЗ), граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Пахомовым С.А., Пахомовой О.И., действующих за себя и как законные представители своего несовершеннолетнего сына ФИО 1., заключен договор аренды жилого помещения по <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Договору аренды (п.(...)) следует, что спорная квартира является муниципальной собственностью.

Из справки исполняющего обязанности Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Пахомов С.А. - работник (...), состоял в списках работников муниципальных организаций, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по<адрес>, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи три человека.

Из ответов Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление Пахомова Р.С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчиком в удовлетворении заявления о приватизации квартиры было отказано со ссылкой на п.(...) договора, согласно которому жилое помещение является муниципальной собственностью, сдача в аренду не влечет передачу права собственности на арендуемое жилое помещение.

Судом установлено, что на момент заключения договора аренды истцы имели право приватизировать спорное жилое помещение на основании ст.ст.1,2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Закона РФ от 23.12.92 № 4199-1; Федеральных законов от 11.08.94 № 26-ФЗ, от 28.03.98 № 50-ФЗ).

Внесение в договор аренды условия о запрете перехода права собственности на арендуемую квартиру (п.2.2) противоречило действующему на момент заключения договора законодательству, нарушало право истцов на приватизацию.

Статьей 2 Федерального закона РФ № 54-ФЗ от 15.01.2001г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» внесены изменения и дополнения в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», из статьи 2 указанного закона исключены слова «или аренды».

Таким образом, истцы с момента предоставления спорного жилого помещения, заключения договора аренды и до внесения в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указанных выше изменений имели право на приватизацию занимаемого спорного жилого помещения, но были лишены данного права в силу противоречащих закону условий договора.

Изменение законодателем ранее установленных условий приватизации занимаемого жилого помещения, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение лиц, являвшихся нуждающимися в улучшении жилищных условий и получивших жилое помещение в аренду, имеющих законные основания приватизации занимаемого жилого помещения, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоего разумного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

По существу, внесенные в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» изменения, исключающие приватизацию занимаемого жилого помещения на условиях аренды, означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования, которыми решался вопрос о приватизации, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку часть граждан смогли воспользоваться своим правом на приватизацию занимаемого жилого помещения на условиях аренды и приватизировали занимаемые ими на условиях аренды жилые помещения, в то время как истцы, которые имели право на приватизацию до вступления в силу Федерального закона РФ № 54-ФЗ от 15.01.2001г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не смогли воспользоваться своим правом по независящим от них причинам, неосновательно и несправедливо были лишены права на приватизацию».

Согласно сведений, представленных <адрес> отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», следует, что истцы в приватизации жилых помещений на территории <адрес> участия не принимали.

Таким образом, суд не усматривает препятствий для получения в собственность истцами спорного жилого помещения и принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пахомова С.А., Пахомова Р.С., Пахомовой О.И. удовлетворить.

Признать право Пахомова С.А., Пахомова Р.С., Пахомовой О.И. на приобретение в равную общую долевую собственность в порядке приватизации (бесплатно) жилого помещения, расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 21 января 2013 года.

Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко