Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-565/2013 ~ М-539/2013 от 10.09.2013

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское                                     10 октября 2013 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре Мамоля К.В.,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда России в Манском районе Красноярского края Васяниной В.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Суховицыной Натальи Михайловны к Управлению Пенсионного Фонда России в Манском районе Красноярского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Суховицына Н.М. обратилась в Манский районный суд Красноярского края с иском к Управлению Пенсионного фонда России по Красноярскому краю в Манском районе (далее - УПФР в Манском районе) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Исковые требования аргументированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Суховицына Н.М. обратилась в УПФР в Манском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, однако решением УПФР в Манском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Суховицыной Н.М. в удовлетворении этого заявления было отказано, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя деткомбината «Теремок» - 6 Уярской слюдофабрики, а детские комбинаты не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список №). Суховицына Н.М. с таким рассмотрением ее заявления не согласна, так как учреждение, в котором она работала, являлось учреждением для детей и в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, должно было именоваться «ясли-сад» независимо от ведомственной принадлежности, то есть работодателем было применено не являющееся нормативным наименование образовательного учреждения для детей, а формальное несоответствие Списку № наименования образовательного учреждения является ошибкой и не может быть поставлено в вину Суховицыной Н.М., служить основанием для ущемления ее пенсионных прав. Работодатель впоследствии исправил ошибку, внеся в устав учреждения соответствующие изменения, которые подтверждают, что фактически учреждение, где работала Суховицына Н.М. в должности воспитателя, является детским садом. Детский сад комбинированного вида, согласно п. 5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, относится к дошкольным образовательным учреждениям, а должностные обязанности воспитателя детского сада идентичны обязанностям воспитателя детского комбината.

Исходя из изложенного. Суховицына Н.М. просит суд включить Суховицыной Н.М. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината «Теремок» - 6 Уярской слюдофабрики и обязать УПФР в Манском районе назначить Суховицыной Н.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

УПФР в Манском районе с заявленными исковыми требованиями Суховицыной Н.М. не согласилось, подало на них отзыв, в котором указывается на то, что педагогический стаж Суховицыной Н.М. составляет 24 года 07 месяцев 05 дней, однако в стаж, дающей Суховицыной Н.М. право на назначение досрочной трудовой деятельности не может быть включен период спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документов о переименовании детского сада № в детский комбинат «Теремок» за период с 1989 г. по 1990 г. не имеется, а детские комбинаты к тому же не предусмотрены Списком №. Период времени, на который претендует Суховицына Н.М., не может быть принят к зачету и по Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, так как ранее действовавшими списками (№ от ДД.ММ.ГГГГ) детские комбинаты не были предусмотрены. Препятствием для включения спорного периода в педагогический стаж для назначения Суховицыной Н.М. досрочной трудовой пенсии является также и то, что архивная справка, а также копии приказов подтверждают факт работы «Суховициной Н.М.» (так в тексте). Переход детского комбината «Теремок» в ведомство народного образования с его последующим перенаименованием в детский сад не может влиять на включение вышеуказанного периода в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Истец Суховицына Н.М., будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в зал судебного заседания не явилась, подала ходатайство проведении судебного разбирательства в ее отсутствие, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Васянина В.В. в ходе судебного разбирательства заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве.

Исследовав материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что заявленные Суховицыной Н.М. исковые требования подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.

Решением УПФР в Манском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Суховицыной Н.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку на дату подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ стаж работы на соответствующих видах работ составил 24 года 7 месяцев 05 дней (требуется 25 лет), в стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 3 дня), так как детские комбинаты не предусмотрены Списком №, а также вследствие невозможности применения положений Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Исходя из подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Нормой п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список, а так же Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность (далее - Правила №), при этом в Списке № должностей и учреждений в п. 1 раздела «наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», в п. 1.8 раздела «наименование учреждений» - «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли», а, согласно п. 13 Правил №, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в числе прочих в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, принятом позднее разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), при этом у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования (до ДД.ММ.ГГГГ), сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права (абз. 1 п. 3.3).

Изложенное трактование норм действующего доказательства свидетельствует о том, что исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до введения в действие нового пенсионного законодательства, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ, может производиться по нормам законодательства, действовавшего ранее и утратившего силу ко времени обращения за пенсией, при этом право на пенсию определяется с учетом и тех нормативных правовых актов, которые утратили силу ранее ДД.ММ.ГГГГ, если они действовали в период работы данного лица (приобретения им трудового или страхового стажа).

Суховицына Н.М., как установлено в судебном заседании, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском комбинате «Теремок» Уярской слюдофабрики, что подтверждается записями в трудовой книжке на имя Суховицыной (Калининой) Н.М., приказом Уярской слюдофабрики от ДД.ММ.ГГГГ №-К о приеме Суховициной Н.М. на работу воспитателем и направлении в детский суд № 2 с ДД.ММ.ГГГГ, приказом Уярской слюдофабрики от ДД.ММ.ГГГГ №-К об увольнении работников деткомбината «Теремок», включая Суховицину Н.М. (так в тексте), с последующим переводом в ведомство отдела народного образования со 02 января 1990 г., а также решением Уярского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче деткомбината «Теремок», принадлежащего Уярской слюдофабрике, на бюджетное финансирование Уярского городского Совета народных депутатов.

Разрешая заявление Суховицыной Н.М. и отказывая во включении в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанного выше периода работы истца комиссия пенсионного органа исходила из того, что наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено ни одним из Списков, которыми следует руководствоваться при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Наименование учреждения «детский комбинат» действительно не предусмотрено ни Списком №, действующим в настоящее время, ни Списком должностей и учреждений … и Правилами исчисления сроков выслуги …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим после ДД.ММ.ГГГГ, ни Списком профессий и должностей …, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, ни Перечнем учреждений, организаций и должностей … и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, однако суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории СССР был введен в действие Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», и этим нормативно-правовым актом, утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ, была предусмотрена отрасль хозяйства как «народное образование», в качестве предприятий и учреждений, включаемых в данную отрасль хозяйства, предусматривался раздел «дошкольное образование», а именно детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Исходя из этого, суд признает, что детский комбинат «Теремок» Уярской слюдофабрики, в котором Суховицына Н.М. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлся учреждением для детей дошкольного возраста, а само наименование данного комбината является разновидностью наименования дошкольного учреждения «ясли-сад», при этом суд учитывает, что законодатель, указав в Списке № дошкольные образовательные учреждения - «детские сады всех наименований» в обобщенном виде, каких-либо исключений из данного определения не назвал, а потому суд соглашается с требованиями Суховицыной Н.М. о включении в льготный трудовой стаж периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «Теремок» Уярской слюдофабрики, учитывает, что наименование данного учреждения как детский комбинат было вызвано указаниями, содержащимися в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», в соответствии с п. 2 которого постановлено: «в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе, объединить с учетом местных условий и возможностей два типа детских учреждений - ясли и детский сад в единое дошкольное детское учреждение».

Имеющаяся в трудовой книжке Суховицыной Н.М. запись о начале ее работы в детском комбинате «Теремок» Уярской слюдофабрики с ДД.ММ.ГГГГ суд во внимание не принимает, поскольку эта запись противоречит содержанию приказа Уярской слюдофабрики от ДД.ММ.ГГГГ №-К о приеме на работу Суховициной Н.М. (так по тексту) на работу воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем при определении спорного периода суд исходит из даты, указанной в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-К.

Суховицыной Н.М. при подаче иска при наименовании учреждения, работу в котором необходимо включить в льготный трудовой стаж, делается ссылка на то, что этим учреждением является детский комбинат «Теремок»-6 Уярской слюдофабрики, однако и в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, и в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-К данное учреждение наименовано, как детский комбинат «Теремок» Уярской слюдофабрики, в связи с чем именно такое наименование учреждения суд учитывает, при разрешении исковых требований Суховицыной Н.М.

Неправильное указание в приказах Уярской слюдофабрики от ДД.ММ.ГГГГ №-К и от ДД.ММ.ГГГГ №-К фамилии истца как «Суховициной Н.М.», вопреки позиции стороны ответчика, не является основанием для отказа истцу в зачете спорного периода в льготный стаж с целью назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку работа Суховицыной Н.М. в качестве воспитателя детском комбинате «Теремок» Уярской слюдофабрики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается трудовой книжкой, на имя Суховицыной Н.М., а указанная в ней запись № соответствует содержанию приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-К, в котором фамилия «Суховицина» указана единожды, что свидетельствует о технической ошибке.

Решением УПФР в Манском районе от ДД.ММ.ГГГГ № признано, что льготный трудовой стаж Суховицыной Н.М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 07 месяцев 25 дней, а соответственно, с учетом признания незаконным отказа во включении в этот стаж периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность льготного стажа на момент обращения Суховицыной Н.М. в УПФР в Манском районе составляет 25 лет 08 дней, что свидетельствует о наличии оснований для признания за Суховицыной Н.М. права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а поскольку суд пришел к выводу о том, что решение УПФР в Манском районе от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, то за Суховицыной Н.М. следует признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Суховицыной Натальи Михайловны к Управлению Пенсионного Фонда России в Манском районе Красноярского края - удовлетворить в полном объеме.

Включить Суховицыной Наталье Михайловне в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «Теремок» Уярской слюдофабрики.

Признать за Суховицыной Натальей Михайловной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Манском районе Красноярского края, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                             А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2013 г.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2013 г.