Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-962/2022 ~ М-822/2022 от 06.10.2022

УИД 63RS0028-01-2022-001423-45

Дело № 2а-962/2022

Мотивированное решение суда изготовлено 30.11.2022

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 24 ноября 2022 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующей судьи Морозовой Г.С.,

при секретаре Чеботарь Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-962/2022 по административному исковому заявлению прокурора Сергиевского района Самарской области в защиту неопределенного круга лиц к Московкину В. В. о возложении обязанности пройти медицинский осмотр,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сергиевского района Самарской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Московкину В.В. об обязании его в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в соответствии с приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года №124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза».

В обосновании административных исковых требований указано, что прокуратурой Сергиевского района в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства о здравоохранении выявлены нарушения Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в частности, п.2 ст.12 Закона, согласно которого приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путём осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними.

В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки, проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу приказа Минздрава России от 21.03.2017 № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, должны в течение первых 2 лет после освобождения 2 раза в год проходить профилактические осмотры в целях выявления туберкулеза. Организация профилактических осмотров на туберкулез и контроль за их проведением осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.

В статье 17 Основ законодательства РФ об охране здоровья от ДД.ММ.ГГГГ закреплено право граждан РФ на охрану здоровья, а именно то, что граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией населению доступной медико-социальной помощи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона № 77-ФЗ, подпунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения с целью выявления туберкулеза.

Московкин В.В. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учёт в филиале по Сергиевскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области в связи с отбытием наказания в виде лишения свободы. Согласно информации ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ» Московкин В.В. профилактический медицинский осмотр проходил один раз – ДД.ММ.ГГГГ. Его уклонение от периодических прохождений медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза ставит под угрозу как состояние личного здоровья Московкина В.В., так и состояние здоровья окружающих граждан.

Просит суд обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в соотвествтии с приказом Минздрава РФ от 21.03.2017 № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения периодических медицинских осмотров».

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры Сергиевского района Меримерин Л.А. поддержал заявленные требования по доводам, указанным в административном иске и просил их удовлетворить.

Административный ответчик Московкин В.В.,в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.39 КАС РФ РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья населения в соответствии с п.8 ст.4 указанного Закона является одним из основных принципов охраны здоровья.

В соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно указанному Перечню заболеваний, к таким заболеваниям отнесен туберкулез (шифр A15 - A19 по МКБ-10).

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

Туберкулез определен как инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза. Указанным законом определено, что профилактика туберкулеза – это комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н "Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза", утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан, в целях выявления туберкулеза.

В соответствии с п. 9 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденного Приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н, сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам.

Согласно Приложению к порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2017 № 124н, лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, проходят профилактический медицинский осмотр в течение первых 2 лет после освобождения 2 раза в год.

При этом, в силу п.7 Приказа Минздарва РФ от 21.03.2017 № 124н, необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача обследуемым или его законным представителем информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, Московкин В.В. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в Сергиевском филиала УИИ УФСИН России по Самарской области как лицо, освободившееся из мест лишения свободы.

По сведениям из ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ» Московкин В.В. на каком-либо профилактическом учёте, в том числе как лицо, у которого был выявлен туберкулез, не состоит.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.

Согласно статьям 9 и 10 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", диспансерное наблюдение за больными туберкулезом устанавливается независимо от согласия таких больных или их законных представителей. Больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях.

Таким образом, обязанность по постановке на учет и обязанность по прохождению периодических осмотров и по лечению туберкулеза при отсутствии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, предусмотрено законом лишь в отношении лиц, больных туберкулезом.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств того, что Московкин В.В. болен туберкулезом, то правовых оснований принимать меры принуждения, направленные на прохождение им периодических медицинских осмотров с целью выявления туберкулеза, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Сергиевского района административные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сергиевского района Самарской области в защиту неопределенного круга лиц к Московкину В. В. о возложении обязанности пройти медицинский осмотр – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.С. Морозова