Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-866/2020 ~ М-667/2020 от 07.05.2020

УИД 63RS0№-43

№а-866/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2020 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре Алехиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 866/20 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО4 от <дата>.

УСТАНОВИЛ:

Гисич О.В. обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконнымипостановления судебного пристава – исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО4 от <дата>. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что она содержится в ИК-15 УФСИН России по Самарской области и в учреждение, где она содержится, поступило постановление от <дата> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание), о принудительном взыскании с Гисич О.В. 300 рублей. При этом она никаких доходов в ФКУ ИК-15 не получала и не получает, изредка поступали небольшие суммы от ее родственников, знакомых, но они в силу НК РФ доходом не являются. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 не имела права выносить постановление о принудительном взыскании с Гисич О.В. каких-либо сумм, так как по Федеральному закону № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан был изначально вручить ей постановление о возбуждении исполнительного производства, установив срок для добровольного погашения «долга». При этом судебный пристав-исполнитель ФИО4 обязана была убедиться, что именно Гисич О.В. получены документы. Поступление документов в исправительное учреждение не означает их вручение непосредственного Гисич О.В., а может быть подтверждено только распиской. Но заказной корреспонденцией вышеуказанное постановление ей выслано не было.

Определением от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечены старший судебный пристав ОСП Куйбышевского района г. Самары, УФССП России по Самарской области, ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары.

Административный истец Гисич О.В., в судебном заедании доводы своего административного искового заявления поддержала. Суду пояснила, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 ей не было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата>, в связи с чем, она была лишена права на добровольное исполнение исполнительного документа в пятидневный срок.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Куйбышевского района г. Самара УФССП России по Самарской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата>, было направлено Гисич О.В. простой почтой. В настоящее время в ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области, для вручения Гисич О.В. было направлено постановление от <дата>, которое было вручено административному истцу, при этом пятидневный срок для добровольного погашения долга также уже истек и Гисич О.В. его не погасила. Таким образом, права административного истца нарушены не были.

Представители заинтересованных лиц - старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самара, УФССП России по Самарской области, ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары,в судебное заедание не явились по неизвестным причинам. О дне слушания извещались надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150, 226 КАС РФ.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей46(частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в отделе судебных приставов Куйбышевского района г. Самара на исполнении находится исполнительное производство №-ИП возбужденное <дата> на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС № от <дата> по делу № 2а-2045/19 от <дата>, выданного Октябрьским районным судом г. Самары в отношении должника Гисич Ольги Владимировны, предметом исполнения является государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Постановлением от <дата> в связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения, на основании ст. 98 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обращено взыскание на доходы должника Гисич Ольги Владимировны в пределах 300 рублей. Копия данного постановления была направлена должнику Гисич О.В., в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области, по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно информации, предоставленной ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области от <дата> №/№, <дата> вх. № поступило постановление от <дата> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника к ИП № от <дата> на осужденную Гисич Ольгу Владимировну, <дата> года рождения.

<дата> вх. № в учреждение поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> №-ИП, которое было вручено Гисич Ольге Владимировне, <дата>.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (в ред. Федерального закона от 12.11.2019 N 375-ФЗ).

Сведений о направлении, а также о получении административным истцом Гисич О.В. постановления от <дата> о возбуждении исполнительного производства, в срок установленный ч. 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве", суду не представлено.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1); меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2); мерами принудительного исполнения являются среди прочего обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3). То есть такие оспариваемые действия по обращению взыскания входят в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, если истек срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; оснований в рассматриваемом случае полагать, что обращение взыскания произведено с соблюдением указанного условия, не имеется.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным постановления от <дата> подлежат удовлетворению.

Ссылка судебного пристава-исполнителя на то обстоятельство, что <дата> постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено Гисич О.В., и пятидневный срок для добровольного исполнения также уже истек и должником Гисич О.В. данный долг не был погашен в добровольном порядке. В связи с чем, права должника ничем не нарушены, не могут являться основанием для вывода о незаконности вынесения постановления от <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гисич Ольги Владимировны удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО4 от <дата> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание).

Решение может быть обжаловано Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2020.

Судья: подпись М.О. Маркелова

Копия верна.

Судья:

Подлинник документа находиться в административном деле № 2а-866/2020 Куйбышевского районного суда г. Самары.