Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-971/2018 ~ М-1176/2018 от 11.05.2018

КОПИЯ

Дело № 2-971/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Мельничук О.В., при секретаре Павлюченко В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Мегаполис» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Томска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Мегаполис», в котором с учетом уточнения требований и заявления об отказе от части исковых требований просит:

1. Обязать ООО «Мегаполис» (ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: г.Томск, пр. Ленина, 217 стр. 2, а именно:

1) Произвести изменения объемно-планировочных решений в здании торгово-развлекательного центра в соответствие с разработанным и утвержденным в установленном порядке проектом в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, ч. 1 ст. 5, ч. 10 ст. 15, ч. 2 ст. 36 ФЗ-384, ч.1 ст.78, ст.83 ФЗ-123, п.23 о), п.33, п.61 ППР в РФ; п. 4.6 свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» 2.13130.2012, утвержденного Приказом МЧС России от 21.11.2012 №693.

2) Разработать специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями ч.2 ст.78, ст. 20 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

3) Обеспечить соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных лестничных клеток путем возведения стен лестничных клеток на всю высоту здания и возвышения над кровлей в соответствии с требованиями ст.40, ст.53, п.19 ст.88 ФЗ-123, п.5.4.6 СП 2.13130.2012.

4) Обеспечить безопасную эвакуацию людей при пожаре путем выделения путей эвакуации (общие коридоры) перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия) в соответствии с требованиями ч.5 ст.137 ФЗ-123, п.5.2.7 СП 2.13130.2012, п.5.4.2 СП 4.13130.2013, п.33 ППР в РФ.

5) Размещаемые на объекте классов Ф3.1 и Ф3.2 помещения производственного, складского и технического назначения (кухни, пекарни, доготовочные, разделочные, кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке и т.п.), выделить противопожарными перегородками не ниже 1-го типа, в соответствии с требованиями ч. 1, ч. 11 ст. 88 ФЗ-123, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013.

6) Обеспечить соответствие пределов огнестойкости строительных конструкций принятой степени огнестойкости здания и пожарного отсека. Снизить площадь пожарного отсека здания до нормативной. Снизить площадь пожарного отсека здания до допустимой в соответствии с требованиями ст.31, ст.37, ч. 2 ст.87 ФЗ-123; п. 6.7.1 табл. 6.9, 6.11 СП 2.13130.2012; п. 2, п. 3 ст. 17 ФЗ-384; п.33 ППР.

7) Привести высоту здания в соответствие с нормативной в соответствии с требованиями п. 2 ст. 59, ст.87 ФЗ-123; п. 6.7.18 табл. 6.15 СП 2.13130.2012.

8) Обеспечить соответствующее количество выходов на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам на каждые полные и неполные 1000 кв. метров площади кровли здания и сооружения с бесчердачным покрытием. Обеспечить выходы с лестничных клеток на кровлю или чердак по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 x 1,5 метра в соответствии с требованиями ст. 90 ФЗ-123; п. 7.6 СП 4.13130.2013.

9) Обеспечить объемно-планировочное и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре путем разделения коридоров длиной более 60 метров противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м в соответствии с требованиями ст.53, ст.89 ФЗ-123; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009; п. 4 ст. 17 ФЗ-384; п.33 ППР.

10) Обеспечить объемно-планировочное и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре, а именно: помещения, в котором расположены лестницы 2-го типа (эскалаторы), отделить от примыкающих к ним коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го типа в соответствии с требованиями п. 1-2 ст. 59, ст.53, п. 19 ст. 88, п.2) ч.14 ст. 89 ФЗ-123; п. 7.1.16 СП 1.13130.2009; п. 4 ст. 17 ФЗ-384; п.33 ППР.

11) В торговых помещениях обеспечить объемно-планировочное и конструктивное и объемно-планировочное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре, путем исключения на путях эвакуации участков, ведущих через помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной, в соответствии с требованиями ст. 53, п.2) ч.14 ст.89 ФЗ-123, п. 4 ст. 17 ФЗ-384, п.33 ППР.

12) Обязать снизить вместимость кинозалов до нормативной в соответствии с требованиями п. 6.7.18 табл. 6.15 СП 2.13130.2012.

13) Для обеспечения безопасной эвакуации людей установить необходимые размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных выходов. Обеспечить устройства отдельных выходов из складских помещений площадью более 250 м? в соответствии с требованиямист.53, ст. 89 ФЗ-123, п. 7.2.8 СП 1.13130.2009, п. 33 ППР.

14) Обеспечить расчет параметров эвакуационных выходов в зданиях организаций общественного питания, учитывая служебные лестничные клетки и выходы из здания, связанные с залом непосредственно или прямым проходом (коридором), не превышая расстояние от наиболее удаленной точки зала до ближайшей служебной лестницы или выхода из здания не более указанного в табл. 21 СП 1.13130.2009 и вместимость зала составляет не более 100 мест в соответствии с требованиями ст.53, ч. 10, ч. 12 ст. 89 ФЗ-123, п. 7.3.4 СП 1.13130.2009).

15) Обеспечить расчет параметров эвакуационных выходов в зданиях предприятий розничной торговли, учитывая служебные лестничные клетки и выходы из здания, связанные с залом непосредственно или прямым проходом (коридором), не превышая расстояние от наиболее удаленной точки торгового зала до ближайшей служебной лестницы или выхода из здания не более указанного в табл. 19 СП 1.13130.2009 и в соответствии с требованиями ст.53, ч. 10, ч. 12 ст. 89 ФЗ-123, п. 7.2.6 СП 1.13130.2009).

16) Обеспечить возможность проветривания лестничных клеток между 1-м и 2-м этажом при пожаре. Окна лестничных клеток между 1-м и 2-м этажом оборудовать устройствами для открывания в соответствии с требованиями ст.53, п.19 ст.88 ФЗ-123, п. 5.4.16 СП 2.13130.2012.

17) Обеспечить устройство для открывания окон в соответствии с требованиями ст.53, п.19 ст.88 ФЗ-123, п. 5.4.16 СП 2.13130.2012.

18) Уклон марша лестницы привести в соответствие с требованиями ст. 53 ФЗ-123, п.7.1.4 СП 1.13130.2009, п. 33 ППР, п. 4 ст. 17 ФЗ-384.

19) Обеспечить ширину лестничных маршей в соответствии с требованиями ч.1 ст.53 ФЗ-123, п.7.1.5 СП 1.13130.2009, п.4 ст.17 ФЗ-384, п. 33 ППР.

20) Организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в холле торгово-развлекательного центра (отверстия в перекрытиях), перегородке между бутиками и антресолью, в электрощитовой, вентиляционной (за аппаратной), в кладовке на 2-м этаже в соответствии с требованиями ст.53, ч.7 ст.82, ч.3,7 ст.87, ч.1, ч.11 ст.88, ст.137 ФЗ-123; п. 5.2.4 СП 2.13130.2012; п. 5.5.2 СП 4.13130.2013; п. 22 ППР РФ.

21) Обеспечить предел огнестойкости не ниже требуемого в узлах пересечения ограждающих строительных конструкций с нормируемым пределом огнестойкости при пересечении с трубами. В местах пересечения перекрытий пластиковыми трубами обеспечить устройство противопожарных муфт в соответствии с требованиями ч.1 ст.6, таблица 21, ст. 57, ч. 4 ст. 137 ФЗ-123; п.5.2.4 СП 2.13.130.2012.

22) Обеспечить беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы на лестничном марше 1-го этажа. В полу на путях эвакуации допущенный перепад высот менее 45 см привести в соответствии с требованиями ст. 53 ФЗ-123; п.4.3.4 СП 1.13130.2009; п.33 ППР в РФ).

23) Установить на лестничной клетке антресоли 3-го этажа для обеспечения безопасной эвакуации людей соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей, вертикальные элементы лестницы, которые имеют горизонтальные членения, привести в соответствие с требованиями ч.2 ст.53 ФЗ-123, ст.17 ФЗ-384, п.6.16 СП 118.1330.2012, п.33 ППР в РФ.

24) Обеспечить беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы путем приведения ступеней с различной шириной проступи и различной высотой в пределах марша лестницы в соответствие с требованиями п. 4 ст. 17, п. 2 ст. 30 ФЗ-384; ст.53 ФЗ-123; п.4.3.4 СП 1.13130.2009; п.33 ППР в РФ.

25) Обеспечить между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей зазор шириной не менее 75 миллиметров для обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны в соответствии с требованиями ст.90 ФЗ-123, п. 7.14 СП 4.13130.2013.

26) Обеспечить в магазине «Посуда центр», магазине «Детский мир» ширину основных эвакуационных проходов в торговых залах не менее 2,5 м. в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст.53 ФЗ-123; п.7.2.4 СП 1.13130.2009; п.33 ППР в РФ.

27) Обеспечить в магазине «Детский мир» расстояние от дверей наиболее удаленных помещений на лестничную клетку или выход в соответствии с требованиями ст.53, ст.89 ФЗ-123; п.7.2.2 табл. 19 СП 1.13130.2009; п. 4 ст. 17 ФЗ-384; п.33 ППР в РФ.

28) Установить систему вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52, ст.56, 85 ФЗ-123; п.7.2 СП 7.13130.2013.

29) На лестничной клетке антресоли 3-го этажа и в тамбуре между магазином «Детский мир» и производственной частью здания обеспечить защиту горизонтальных и вертикальных каналов для прокладки электрокабелей и проводов от распространения пожара. Обеспечить узлы пересечения ограждающих строительных конструкций, пересекаемые кабелями пределом огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 82, ч. 4 ст. 137 ФЗ-123; п. 5.2.4. СП 2.13130.2012.

30) Обеспечить возможность ликвидации пожара в помещениях при применении автоматических установок пожаротушения в соответствии с требованиями ст.61, ч.1 ст.83 ФЗ-123; п. 5.4.3, п. 5.4.16, п. 9.2.16 СП 5.13130.2009.

31) Обеспечить раздельную прокладку кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в соответствии с требованиями ст.82 ФЗ-123, п. 4.14 СП 6.13130.2013.

32) Обеспечить защиту системой автоматической пожарной сигнализацией помещений диспетчерской, электрощитовой, подсобного помещения кафе «Jeans», аппаратной, в Фудкорте, служебных помещений, гардероба, салона штор, в магазине «Фасон-фасончик», кафе кинотеатра, эвакуационный коридор в соответствии с требованиями ч.2 ст.54, ст. 91 ФЗ-123; п. А.4, пп. 10.2.1, 10.3 таблицы А.1 СП 5.13130.2009.

33) Расположить пожарные извещатели в защищаемых помещениях таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения в соответствии с требованиями ст.54, ч.4 ст.81, ч. 6 ст. 83, ст.91, ст.103 ФЗ-123; п.13.3.3, п. 13.3.4, Прил. П СП 5.13130.2009, п. 13.5.1 СП 5.13130.2009, п.14.1, табл. 13.3-13.6 СП 5.13130.2009; п.п. 61, 63 ППР.

34) Обеспечить исправное состояние системы пожаротушения в соответствии с требованиями ч.10 ст.83 ФЗ-123; п.12.1, п. 13.14.1 СП 5.13130.2009.

35) Обеспечить автоматические установки пожаротушения устройством для ручного пуска установки в соответствии с требованиями ст.61, ч.1 ст.83 ФЗ-123; п. 5.1.9, п. 5.1.10, п.12.4.1 СП 5.13130.2009; п.61 ППР в РФ.

36) Обеспечить соблюдение проектных решений, а именно обеспечить подачу автоматической установкой пожарной сигнализации управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в соответствии с требованиями ч.4 ст.83 ФЗ-123; п. 61 ППР в РФ.

37) Горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях обеспечить защитой от распространения пожара. Обеспечить узлы пересечения ограждающих строительных конструкций, пересекаемые кабелями, пределом огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций в соответствии с требованиями ч.7 ст.82, ч.4 ст.137 ФЗ-123; п.4.7, п.4.8,п.5.2.4 СП 2.13130.2012; п.61 ППР в РФ.

38) Включить в проектную документацию расчет работы электроприемников СПЗ от аккумуляторных батарей для подтверждения выполнения требований ч.1. ст.83 ФЗ-123; п.15.3 СП 5.13130.2009.

39) Принять функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий в соответствии нормативными документами по пожарной безопасности, в соответствии с требованиями ч.4 ст. 81, ч.1ст.83 ФЗ-123; п.13.3.11 СП5.13130.2009.

40) Обеспечить исправное состояние системы пожаротушения в соответствии с требованиями ч.10 ст.83 ФЗ-123; п.12.1, п. 13.14.1 СП 5.13130.2009.

41) Разделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности (электрощитовая, складское помещение в магазине Toy.ru, складское помещение в магазине «Посуда центр») между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в соответствии с требованиями ч.1 ст.88 ФЗ-123.

42) Вывесить планы по ГОСТ 12.1.114 с указанием мест расположения пожарной техники в соответствии с требованиями п. 1.10. ГОСТ 12.4.009-83.

43) Обеспечить нахождение устройств ручного пуска системы автоматического пожаротушения вне возможной зоны горения, а также их защиту от случайного приведения их в действие и механического повреждения в соответствии с требованиями п. 5.1.10 СП 5.13130.2009.

44) Обеспечить предел огнестойкости REI 150 стены первого типа, обеспечить предел огнестойкости узла пересечения ограждающих строительных конструкций не ниже требуемого в соответствии с требованиями табл. 21, 23, ст. 57, ст.58, ч. 6 ст. 88, ч.ч. 2, 4 ст. 137, ч.1 ст. 138 ФЗ-123; п. 5.2.4 СП 2.13130.2012; п. 22 ППР в РФ.

45) В коридоре кинозалов установить систему вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с требованиями ст.56, 85 ФЗ-123; п.7.2 СП 7.13130.2013.

46) Обеспечить нормативное расстояние от дверей наиболее удаленных помещений (кассы кинотеатра) на лестничную клетку в соответствии с требованиями ст.53, ст.89 ФЗ-123; п. 6.1.20, табл. 9 СП 1.13130.2009; п. 4 ст. 17 ФЗ-384; п.33 ППР в РФ.

2. Запретить ООО «Мегаполис» эксплуатацию детской игровой зоны, расположенной на третьем этаже торгово-развлекательного центра «Мегаполис» по адресу: г. Томск, пр. Ленина, д.217, стр.2.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Томской области с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации торгово-развлекательного центра «Мегаполис» по пр. Ленина, д. 217, стр. 2, в г. Томске. Установлено, что помещения торгово-развлекательного центра «Мегаполис», расположенного по пр. Ленина, д. 217, стр. 2 в г.Томске, принадлежат на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (<номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>). В указанном здании на момент проверки осуществляется деятельность по розничной реализации хозяйственных товаров, бытовой химии, продуктов питания, одежды и обуви, детских игрушек, имеются зоны с детскими игровыми аттракционами, кинозалами и иные. Эксплуатация торгово-развлекательного центра «Мегаполис» по пр. Ленина, 217 стр. 2 в г. Томске с изложенными в настоящем исковом заявлении нарушениями создают угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц. Их не устранение может привести к необратимым последствиям. Принимая во внимание, что на третьем этаже торгово-развлекательного центра располагается детская игровая зона, кафе, а также кинотеатр, которые посещают в том числе несовершеннолетние, дальнейшая эксплуатация как помещений третьего этажа, так и здания в целом, подвергает опасности жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих данный объект. Дальнейшая эксплуатация вышеуказанного объекта может привести к необратимым трагическим последствиям, чрезвычайным ситуациям и, как следствие, к человеческим жертвам.

Определением суда принят отказ от заявленных требований прокурора Ленинского района г. Томска к ООО «Мегаполис» в части требований о запрете эксплуатации торгово-развлекательного центра «Мегаполис», расположенного в здании по адресу: г. Томск, пр. Ленина, д.217 стр.2, до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в справке ГУ МЧС России по Томской области от 10.04.2018 № 309-3-1-11, и приведении их в соответствие с минимально необходимыми требованиями пожарной безопасности, предъявляемыми к зданиям и сооружениям.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Акимова Ю.С. заявленные исковые требования с учетом уточнения требований и заявления об отказе от части исковых требований поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Дополнительно указала, что по поводу расчета пожарных рисков, если арбитражный суд признает действующее решение МЧ незаконным, то данные риски будут обосновывать отклонение от норм и могут послужить основанием для рассмотрения дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Представитель ответчика ООО «Мегаполис» Краснова К.И., действующая на основании доверенности в судебном заседании представила заявление о частичном признании заявленных к ответчику требований. Указала, что произведен расчет пожарных рисков на основании проведенных исследованиях. Все отступления от свода правил предусмотрены составленным расчетом. В настоящее время решение МЧС оспаривается в Арбитражном суде. В случае если решение МЧС будет признано незаконным, то действительно будет основание обратиться с заявлением по вновь открывшимся обстоятельствам. Если не в их пользу будет принято решение, то тогда они согласятся с нарушениями. В заявлении о частичном признании заявленных требований указала, что ответчик считает следующие исковые требования обоснованными и законными и заявляет об их признании:

1) Обеспечить возможность проветривания лестничных клеток между 1-м и 2-м этажом при пожаре. Окна лестничных клеток между 1-м и 2-м этажом оборудовать устройствами для открывания в соответствии с требованиями ст.53, п. 19 ст.88 ФЗ-123, п. 5.4.16 СП 2.13130.2012.

2) Обеспечить устройство для открывания окон в соответствии с требованиями ст.53, п.19 ст.88 ФЗ-123, п. 5.4.16 СП 2.13130.2012.

3) Организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в холле торгово-развлекательного центра (отверстия в перекрытиях), перегородке между бутиками и антресолью, в электрощитовой, вентиляционной (за аппаратной), в кладовке на 2-м этаже в соответствии с требованиями ст.53, ч.7 ст.82, ч.3,7 ът.87, ч.1, ч.И ст.88, ст.137 ФЗ-123; п. 5.2.4 СП 2.13130.2012; п. 5.5.2 СП 4.13130.2013; п. 22 ППР РФ.

4) Обеспечить предел огнестойкости не ниже требуемого в узлах пересечения ограждающих строительных конструкций с нормируемым пределом огнестойкости при пересечении с трубами. В местах пересечения перекрытий пластиковыми трубами обеспечить устройство противопожарных муфт в соответствии с требованиями ч.1 ст. 6, таблица 21, ст. 57, ч. 4 ст. 137 ФЗ-123; п.5.2.4 СП 2.13.130.2012.

5) Обеспечить беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы на лестничном марше 1-го этажа. В полу на путях эвакуации допущенный перепад высот менее 45 см. привести в соответствии с требованиями ст. 53 ФЗ-123; п.4.3.4 СП 1.13130.2009; п.ЗЗ ППР в РФ).

6) Установить на лестничной клетке антресоли 3-го этажа для обеспечения безопасной эвакуации людей соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей, вертикальные элементы лестницы, которые имеют горизонтальные членения, привести в соответствие с требованиями ч.2 ст.53 ФЗ-123, ст.17 ФЗ-384, п.6.16 СП 118.1330.2012, п.33 ППР в РФ.

7) Обеспечить беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы путем приведения ступеней с различной шириной проступи и различной высотой в пределах марша лестницы в соответствие с требованиями п. 4 ст. 17, п. 2 ст. 30 ФЗ-384; ст.53 ФЗ-123; п.4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 33 ППР в РФ.

8) Обеспечить в магазине «Посуда центр», магазине «Детский мир» ширину основных эвакуационных проходов в торговых залах не менее 2,5 м. в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст.53 ФЗ-123; п.7.2.4 СП 1.13130.2009; п. 33 ППР в РФ.

Обеспечить узлы пересечения ограждающих строительных конструкций, пересекаемые кабелями пределом огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 82, ч. 4 ст. 137 ФЗ-123; п. 5.2.4. СП 2.13130.2012.

10) Обеспечить раздельную прокладку кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в соответствии с требованиями ст.82 ФЗ-123, п. 4.14 СП 6.13130.2013.

11) Обеспечить защиту системой автоматической пожарной сигнализацией помещений диспетчерской, электрощитовой, подсобного помещения кафе «Jeans», аппаратной, в Фудкорте, служебных помещений, гардероба, салона штор, в магазине «Фасон-фасончик», кафе кинотеатра, эвакуационный коридор в соответствии с требованиями ч.2 ст.54, ст. 91 ФЗ-123; п. А.4, пп. 10.2.1, 10.3 таблицы АЛ СП 5.13130.2009.

12) Расположить пожарные извещатели в защищаемых помещениях таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения в соответствии с требованиями ст.54, ч.4 ст.81, ч. 6 ст. 83, ст.91, ст. 103 ФЗ-123; п.13.3.3, п. 13.3.4, Прил. П СП 5.13130.2009, п. 13.5.1 СП 5.13130.2009, п.14.1, табл. 13.3-13.6 СП 5.13130.2009; п.п. 61,63 ППР.

13) Обеспечить исправное состояние системы пожаротушения в соответствии с требованиями ч. 10 ст.83 ФЗ-123; п.12.1, п. 13.14.1 СП 5.13130.2009.

14) Обеспечить автоматические установки пожаротушения устройством для ручного пуска установки в соответствии с требованиями ст.61, ч.1 ст.83 ФЗ-123; п. 5.1.9, п. 5.1.10, п.12.4.1 СП 5.13130.2009; п.61 ППР в РФ.

15) Горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях обеспечить защитой от распространения пожара. Обеспечить узлы пересечения ограждающих строительных конструкций, пересекаемые кабелями, пределом огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций в соответствии с требованиями ч.7 ст.82, ч.4 ст. 137 ФЗ-123; п.4.7, п.4.8,п.5.2.4 СП 2.13130.2012; п.61 ППР в РФ.

16) Разделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности (электрощитовая, складское помещение в магазине Тоу.ru, складское помещение в магазине «Посуда центр») между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в соответствии с требованиями ч.1 ст.88 ФЗ-123.

17) Вывесить планы по ГОСТ 12.1.114 с указанием мест расположения пожарной техники в соответствии с требованиями п. 1.10. ГОСТ 12.4.009-83.

18) Обеспечить предел огнестойкости REI 150 стены первого типа, обеспечить предел огнестойкости узла пересечения ограждающих строительных конструкций не ниже требуемого в соответствии с требованиями табл. 21, 23, ст. 57, ст.58, ч. 6 ст. 88, ч.ч. 2, 4 ст. 137, ч.1 ст. 138 ФЗ-123; п. 5.2.4 СП 2.13130.2012; п. 22 ППР в РФ.

19) Обеспечить нахождение устройств ручного пуска системы автоматического пожаротушения вне возможной зоны горения, а также их защиту от случайного приведения их в действие и механического повреждения в соответствии с требованиями п. 5.1.10 СП 5.13130.2009.

Минимальный срок для устранения указанных нарушений не менее 6 месяцев.

Остальные требования истца, ответчик не признает, поскольку предъявляемые исковые требования основаны на несоответствии объекта своду правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» СП 2.13130.2012. Между тем, ответчиком для подтверждения соответствия объекта требованиям пожарной безопасности в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123 по отступлениям от нормативных требований СП 2.13130.2012 проведён расчёт пожарного риска ( приобщён к материалам дела), который вошёл в состав проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы № 70-1-2-0210-14 и как результат Разрешение на ввод в эксплуатацию №RU 70301000-136-Л/14. До ввода в эксплуатацию объекта на него органами МЧС была зарегистрирована декларация пожарной безопасности, что также подтверждает соответствие объекта предъявляемым требованиям. Возможность проведения расчёта пожарного риска по отступлениям от требований нормативных документов подтверждается разъяснениями зам. Министра МЧС России от 03.11.2017 г. № 43-8318-19. Таким образом, все отступления от свода правил 2.13130.2012, положенные в основу исковых требований, которые ответчик не признает, предусмотрены расчетом пожарного риска и являются допустимыми отклонениями, устранение которых не требуется для безопасной эксплуатации объекта.

В связи, с чем просила частично удовлетворить следующие требования истца:

3) Организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в холле торгово-развлекательного центра (отверстия в перекрытиях), перегородке между бутиками и антресолью, в электрощитовой, вентиляционной (за аппаратной), в кладовке на 2-м этаже в соответствии с требованиями ст.53, ч.7 ст.82, ч.3,7 ст.87, ч.1, ч. 11 ст. 88, ст.137 ФЗ-123; п. 5.2.4 СП 2.13130.2012; п. 5.5.2 СП 4.13130.2013; п. 22ППР РФ.

4) Обеспечить предел огнестойкости не ниже требуемого в узлах пересечения ограждающих строительных конструкций с нормируемым пределом огнестойкости при пересечении с трубами. В местах пересечения перекрытий пластиковыми трубами обеспечить устройство противопожарных муфт в соответствии с требованиями ч.1 ст.6, таблица 21, ст. 57, ч. 4 ст. 137 ФЗ-123; п.5.2.4 СП 2.13.130.2012.

5) Обеспечить беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы на лестничном марше 1-го этажа. В полу на путях эвакуации допущенный перепад высот менее 45 см привести в соответствии с требованиями ст. 53 ФЗ-123; п.4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 33 ППР в РФ).

6) Установить на лестничной клетке антресоли 3-го этажа для обеспечения безопасной эвакуации людей соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей, вертикальные элементы лестницы, которые имеют горизонтальные членения, привести в соответствие с требованиями ч.2 ст.53 ФЗ-123, ст. 17 ФЗ-384, п.6.16 СП 118.1330.2012, п. 33 ППР в РФ.

9) На лестничной клетке антресоли 3-го этажа и в тамбуре между магазином «Детский мир» и производственной частью здания обеспечить защиту горизонтальных и вертикальных каналов для прокладки электрокабелей и проводов от распространения пожара. Обеспечить узлы пересечения ограждающих строительных конструкций, пересекаемые кабелями пределом огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 82, ч. 4 ст. 137 ФЗ-123; п. 5.2.4. СП 2.13130.2012.

12) Расположить пожарные извещатели в защищаемых помещениях таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения в соответствии с требованиями ст.54, ч.4 ст.81, ч. 6 ст. 83, ст.91, ст.103 ФЗ-123; п.13.3.3, п. 13.3.4, Прил. П СП 5.13130.2009, п. 13.5.1 СП 5.13130.2009, п.14.1, табл. 13.3-13.6 СП 5.13130.2009; п.п. 61, 63 ППР.

13) Обеспечить исправное состояние системы пожаротушения в соответствии с требованиями ч. 13 ст.83 ФЗ-123; п.12.1, п. 13.14.1 СП 5.13130.2009.

В удовлетворении остальных исковых требований истца просила отказать.

Представитель третьих лиц ООО «ФудМастер», ООО «Кинотеатр «Баргузин», ООО «Кэпитал Синема», ООО «Джем Сервис» Мыльникова О.П., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании указала, что считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - ГУ МЧС России по Томской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Норма ч. 2 ст. 39 ГПК РФ содержит правило о контроле суда за распорядительными действиями сторон, который состоит в том, что суд не санкционирует соответствующее процессуальное действие, если оно: противоречит закону; нарушает права и законные интересы других лиц. Такой контроль необходим в целях соблюдения законности в гражданском судопроизводстве.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 3 данного Закона система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон №384-ФЗ) к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) установлены минимально необходимые требования, в том числе, пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что помещения торгово-развлекательного центра «Мегаполис», расположенного по пр. Ленина, д. 217, стр. 2 в г. Томске, принадлежат на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (<номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>).

В указанном здании на момент проверки осуществляется деятельность по розничной реализации хозяйственных товаров, бытовой химии, продуктов питания, одежды и обуви, детских игрушек, имеются зоны с детскими игровыми аттракционами, кинозалами и иные.

Прокуратурой района по заданию прокуратуры Томской области с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации торгово-развлекательного центра «Мегаполис» по пр. Ленина, д. 217, стр. 2, в г. Томске.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности согласно справке № 309-3-1-11 от 10.04.2018, а именно:

Объемно-планировочные и конструктивные решения:

1. В нарушение ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - ГрК РФ), ч. 1 ст. 5, ч. 10 ст. 15, ч. 2 ст. 36 ФЗ-384, ч.1 ст.78, ст.83 ФЗ-123, п.23 о), п.33, п.61 ППР в РФ; п. 4.6 свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» 2.13130.2012, утвержденного Приказом МЧС России от 21.11.2012 №693 (далее по тексту - СП 2.13130.2012) эксплуатация здания осуществляется не в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации. В здании произведены изменения объемно-планировочных решений (изменены перегородки на путях эвакуации в кинотеатре, устроены помещения в антресоли 1-го этажа, изменены перегородки в коридорах и бутиках (в том числе из горючих материалов), в которых размещаются складские помещения и в которых не смонтированы соответствующие системы противопожарной защиты) без проекта, разработанного и утвержденного в установленном порядке.

2. В нарушение ч.2 ст.78, ст. 20 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - ФЗ-69) для многофункционального здания, для здания с внутренними открытыми галереями, многосветными пространствами, площадью этажа в пределах пожарного отсека не соответствующей нормативной, кинозалов с превышенной наибольшей вместимостью (для которой отсутствуют требования в зависимости от степени огнестойкости), для антресоли для организации кабинетов 1-го этажа не разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

3. В нарушение ст.40, ст.53, п.19 ст.88 ФЗ-123, п.5.4.6 СП 2.13130.2012 не обеспечено соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных лестничных клеток. Стены лестничных клеток не возводятся на всю высоту здания и не возвышаются над кровлей.

4. Вопреки требованиям ч.5 ст.137 ФЗ-123, п.5.2.7 СП 2.13130.2012, п.5.4.2 СП 4.13130.2013, п.33 ППР в РФ объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре.

Пути эвакуации (общие коридоры) не выделены перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия). При устройстве данных помещений перегородки не до потолка.

5. Размещаемые на объекте классов Ф3.1 и Ф3.2 помещения производственного, складского и технического назначения (кухни, пекарни, доготовочные, разделочные, кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке и т.п.), не выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа, и отделяются от зала для посетителей площадью 250 м2 и более противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (ч. 1, ч. 11 ст. 88 ФЗ-123, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013).

6. Пределы огнестойкости строительных конструкций не соответствуют принятой степени огнестойкости здания и пожарного отсека. Превышена нормативная площадь пожарного отсека здания. Превышена допустимая площадь пожарного отсека здания (допустимая S=3000 м2, при наличии - пожаротушения 6000м2) и составляет 13987,96 м2 (ст.31, ст.37, ч. 2 ст.87 ФЗ-123; п. 6.7.1 табл. 6.9, 6.11 СП 2.13130.2012; п. 2, п. 3 ст. 17 ФЗ-384; п.33 ППР).

7. В нарушение п. 2 ст. 59, ст.87 ФЗ-123; п. 6.7.18 табл. 6.15 СП 2.13130.2012 превышена нормативная высота здания (фактическая 23,850 м., нормативная 18 м.).

8. В нарушение ст. 90 ФЗ-123; п. 7.6 СП 4.13130.2013 не обеспечено соответствующее количество выходов на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам на каждые полные и неполные 1000 кв. метров площади кровли здания и сооружения с бесчердачным покрытием.

Отсутствуют выходы с лестничных клеток на кровлю или чердак по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 x 1,5 метра.

9. Не обеспечено объемно-планировочное и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Коридоры длиной более 60 метров не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м (ст.53, ст.89 ФЗ-123; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009; п. 4 ст. 17 ФЗ-384; п.33 ППР).

10. В нарушение п. 1-2 ст. 59, ст.53, п. 19 ст. 88, п.2) ч.14 ст. 89 ФЗ-123; п. 7.1.16 СП 1.13130.2009; п. 4 ст. 17 ФЗ-384; п.33 ППР не обеспечено объемно-планировочное и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре, а именно: помещения, в котором расположены лестницы 2-го типа (эскалаторы), не отделены от примыкающих к ним коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го типа.

11. В торговых помещениях не обеспечено объемно-планировочное и конструктивное и объемно-планировочное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Эвакуационные пути включают участки (согласно планов эвакуации этажей здания), ведущие через помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной (ст. 53, п.2) ч.14 ст.89 ФЗ-123, п. 4 ст. 17 ФЗ-384, п.33 ППР).

12. В нарушение ст. 17 ФЗ-384, п. 5.42 СП 118.1330.2010 детская игровая зона размещена на третьем этаже.

13. В магазине «Посуда центр» класс пожарной опасности строительных конструкций не соответствует принятому классу конструктивной пожарной опасности здания (деформационные швы перекрытия выполнены с использованием дерева – материал Г4(К3) (ч.6 ст.87, табл. 22 ФЗ-123, п.2 ст.17 ФЗ-384).

14. Для обеспечения безопасной эвакуации людей не установлены необходимые размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных выходов.

Не обеспечены устройства отдельных выходов из складских помещений площадью более 250 м? (ст.53, ст. 89 ФЗ-123, п. 7.2.8 СП 1.13130.2009, п. 33 ППР).

15. Не обеспечено объемно-планировочное и конструктивное и объемно-планировочное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающее безопасную эвакуацию людей при пожаре. Расчет параметров эвакуационных выходов в зданиях организаций общественного питания учитывает служебные лестничные клетки и выходы из здания, связанные с залом непосредственно или прямым проходом (коридором), превышая расстояние от наиболее удаленной точки зала до ближайшей служебной лестницы или выхода из здания не более указанного в табл. 21 СП 1.13130.2009 и вместимость зала составляет не более 100 мест (ст.53, ч. 10, ч. 12 ст. 89 ФЗ-123, п. 7.3.4 СП 1.13130.2009).

16. Не обеспечено объемно-планировочное и конструктивное и объемно-планировочное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Расчет параметров эвакуационных выходов в зданиях предприятий розничной торговли учитывать служебные лестничные клетки и выходы из здания, связанные с залом непосредственно или прямым проходом (коридором), превышая расстояние от наиболее удаленной точки торгового зала до ближайшей служебной лестницы или выхода из здания не более указанного в табл. 19 СП 1.13130.2009 (ст.53, ч. 10, ч. 12 ст. 89 ФЗ-123, п. 7.2.6 СП 1.13130.2009).

17. Двери между магазином «Посуда центр» и лестничной клеткой, двери между торговым залом «Детский мир» и лестничной клеткой - конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Дверь лестничной клетки не имеет приспособления для самозакрывания (ч.1 ст.53 ФЗ-123, п.4.2.7 СП 1.13130.2009, п.4 ст.17 ФЗ-384, п. 33 ППР).

18. Лестничные клетки между 1-м и 2-м этажом - не обеспечено соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных лестничных клеток. Не обеспечена возможность проветривания лестничных клеток при пожаре. Отсутствуют устройства для открывания окон лестничных клеток между 1-м и 2-м этажом (ст.53, п.19 ст.88 ФЗ-123, п. 5.4.16 СП 2.13130.2012).

19. В нарушение ст.53, п.19 ст.88 ФЗ-123, п. 5.4.16 СП 2.13130.2012 не обеспечено соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных лестничных клеток. Устройства для открывания окон расположены выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа (по факту - 2 м).

20. Вопреки требованиям ст. 53 ФЗ-123, п.7.1.4 СП 1.13130.2009, п. 33 ППР, п. 4 ст. 17 ФЗ-384 объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Уклон марша лестницы принят более 1:2 (высота лестницы - 3,5м, длина - 6,2 м).

21. В нарушение ч.1 ст.53 ФЗ-123, п.7.1.5 СП 1.13130.2009, п.4 ст.17 ФЗ-384, п. 33 ППР конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Ширина лестничных маршей менее 1,35 м (по факту - 1,13м).

22. В холле ТРК (отверстия в перекрытиях), перегородка между бутиками и антресолью, в электрощитовой, вентиляционной (за аппаратной), в кладовке на 2-м этаже не обеспечен требуемый предел огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах. Не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (ст.53, ч.7 ст.82, ч.3,7 ст.87, ч.1, ч.11 ст.88, ст.137 ФЗ-123; п. 5.2.4 СП 2.13130.2012; п. 5.5.2 СП 4.13130.2013; п. 22 ППР РФ).

23. Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций с нормируемым пределом огнестойкости при пересечении и трубами не имеют предел огнестойкости не ниже требуемого. В местах пересечения перекрытий пластиковыми трубами не обеспечено устройство противопожарных муфт (ч.1 ст.6, таблица 21, ст. 57, ч. 4 ст. 137 ФЗ-123; п.5.2.4 СП 2.13.130.2012).

24. Косоуры лестничных клеток - не обеспечивается защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия. Применены основные строительные конструкции с пределами огнестойкости не соответствующими требуемой для здания II степени огнестойкости. Для повышения предела огнестойкости косоуры лестничных клеток не обработаны огнезащитным состав (ч. 5 ст.52, ст. 57, ст. 58, ч. 2 ст. 87, таблица 21, таблица 22 ФЗ-123).

25. Лестничный марш 1-го этажа - не обеспечивается беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы. В полу на путях эвакуации допущен перепад высот менее 45 см (ст. 53 ФЗ-123; п.4.3.4 СП 1.13130.2009; п.33 ППР в РФ).

26. На лестничной клетке антресоли 3-го этажа для обеспечения безопасной эвакуации людей не установлены соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей. Вертикальные элементы лестницы имеют горизонтальные членения (ч.2 ст.53 ФЗ-123, ст.17 ФЗ-384, п.6.16 СП 118.1330.2012, п.33 ППР в РФ).

27. Лестничные марши - не обеспечивается беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы. Допущено устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы (п. 4 ст. 17, п. 2 ст. 30 ФЗ-384; ст.53 ФЗ-123; п.4.3.4 СП 1.13130.2009; п.33 ППР в РФ).

28. В магазине «Посуда центр» для обеспечения безопасной эвакуации людей не установлены необходимые размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных выходов. Ширина эвакуационных выходов на лестничную клетку менее 1,2 м (по факту 0,79 м) - ч.2 ст.53 ФЗ-123; п.6.1.11 СП 1.13130.2009.

29. В нарушение ст.90 ФЗ-123, п. 7.14 СП 4.13130.2013 для обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей зазор шириной менее 75 миллиметров (по факту - 50 мм).

30. В магазине «Посуда центр», магазине «Детский мир» объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах менее 2,5 м. (торговая площадь св. 400 кв. м.), по факту от 0,8м до 2м (чч. 1,2 ст.53 ФЗ-123; п.7.2.4 СП 1.13130.2009; п.33 ППР в РФ).

31. В магазине «Посуда центр», магазине «Детский мир» объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах менее 2,2 м. (торговая площадь св. 400 кв. м.), по факту от 0,8м до 2м (п.6.28 СП 118.13330.2012; п.4 ст.17 ФЗ-384).

32. В нарушение ч.1 ст.53, ч.1 ст.134 ФЗ-123; п.4.3.2 СП 1.13130.2009; п.4 ст.17 ФЗ-384 конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Применены отделочные материалы с неподтвержденными (неустановленными) показателями пожарной опасности (горючесть, воспламеняемость, дымообразующая способность, токсичность продуктов горения) – линолеум на пол на пути эвакуации.

33. В нарушение ст.53, ст.89 ФЗ-123; п.7.2.2 табл. 19 СП 1.13130.2009; п. 4 ст. 17 ФЗ-384; п.33 ППР в РФ в магазине «Детский мир» не обеспечено объемно-планировочное и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Превышено нормативное расстояние от дверей наиболее удаленных помещений на лестничную клетку или выход (по факту - 45 м).

Требования к системам противопожарной защиты (пожарная автоматика):

34. В нарушение п. 6.24 СП 7.13130.2013; п. 14.2 СП 5.13130.2009; п. 12.3 СП 60.13330.2012; ч. 3 ст. 59, ч.4 ст. 81, ч.5 ст.83, ч. 7 ст. 138 ФЗ-123; пп. 61, 63 ППР РФ функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий приняты не в соответствии нормативными документами по пожарной безопасности.

Автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, технические средства управления инженерным и технологическим оборудованием (при срабатывании извещателя АПС не происходит отключение общеобменной вентиляции).

35. Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции (ч. 4 ст. 52, ст.56, 85 ФЗ-123; п.7.2 СП 7.13130.2013).

36. Лестничная клетка антресоли 3-го этажа и тамбур между магазином «Детский мир» и производственной частью здания: горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях не имеют защиту от распространения пожара. Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций, пересекаемые кабелями, не имеют предел огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций, т.е. в местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций (ч. 7 ст. 82, ч. 4 ст. 137 ФЗ-123; п. 5.2.4. СП 2.13130.2012).

37. Повсеместно, включая кинозалы, применение автоматических установок пожаротушения не обеспечивает возможность ликвидации пожара в помещении, а именно:

- расположение модулей ТРВ осуществлено без учета архитектурно-планировочных решений защищаемых помещений, несущих строительных элементов, вентиляционных коробов, стеллажей для хранения товаров и их выступающих частей, рекламных баннеров и т.д.);

- автоматические установки пожаротушения не обеспечены расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании. Продолжительность подачи тонко-распыленной воды (9 с.) не достаточна, чтобы сгорела пожарная нагрузка, находящаяся в «мертвых» зонах, не доступных для диспергируемого потока огнетушащего вещества;

- при расположении модулей пожаротушения ТРВ не учтена эпюра орошения, при их расстановке образуются мертвые зоны, т.к. расстояние между модулями превышает 6,2 м, не учтены требования завода изготовителя;

- не все помещения оснащены установками автоматического пожаротушения;

- расчет количества модулей (для системы порошкового пожаротушения), необходимого для пожаротушения, не осуществляться из условия обеспечения равномерного заполнения огнетушащим порошком защищаемого объема или равномерного орошения площади в соответствии с рекомендуемым приложением И к СП 5.13130.2009.

Расчёт и расстановка модулей пожаротушения «ТРВ-Ураган-13» (листы 1-3 РД) в проектной документации и по факту не соответствует требованиям изложенным в Рекомендации по проектированию установок пожаротушения тонкораспыленной водой с использованием модульных установок пожаротушения МУПТВ-13-ГЗ-ВД «ТРВ Ураган-13» (фактическое - 11 м) - ст.61, ч.1 ст.83 ФЗ-123; п. 5.4.3, п. 5.4.16, п. 9.2.16 СП 5.13130.2009.

38. Антресоль 1-го этажа (возле кабинета бухгалтерии): вид и способ прокладки кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре) не обеспечивает сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

Кабельные линии проложены с использованием ПВХ труб, ПВХ коробов и др. без учета технической документации и подтверждения соответствия о сохранении работоспособности кабельных линий в условиях воздействия пожара в течение времени выполнения ими своих функций и полной эвакуации людей в безопасную зону в соответствии с ГОСТ Р 53316 (шлейфы систем противопожарной защиты проложены без учета положения технической документации, определяющей способ прокладки и крепления, сочленения, соединения кабельных линий, в том числе допускается прокладка и крепление на электроде, креплением ПВХ хомутами на другие линии связи) - п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013; п. 13.15.7 СП 5.13130.2009; п. 3.1 ГОСТ Р 53316-2009; ч. 2 ст. 82, ч.2 ст. 103, ч. 4 ст. 143, ст. 144, ст. 145 ФЗ-123; Глава 4 ФЗ-184.

39. В нарушение ст.82 ФЗ-123, п. 4.14 СП 6.13130.2013 допускается совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в одном жгуте.

40. В диспетчерской, электрощитовой, подсобном помещении кафе «Jeans», аппаратной, в Фудкорте, служебных помещениях, гардеробе, салоне штор, в магазине «Фасон-фасончик», кафе кинотеатра, эвакуационный коридор: системы пожарной сигнализации не установлены на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Указанные помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией (ч.2 ст.54, ст. 91 ФЗ-123; п. А.4, пп. 10.2.1, 10.3 таблицы А.1 СП 5.13130.2009).

41. Пожарные извещатели не располагаются в защищаемых помещениях таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения, а именно при размещении точечных пожарных извещателей на потолках «Грильятто», на трасах расстояние от верхней точки перекрытия до извещателей в месте установки которых превышает 0,2 м. (для точечных извещателей) - для помещений высотой до 6м., 0,25 м. - для помещений высотой до 8м., 0,3 м. - для помещений высотой до 10м., 0,35 м. - для помещений высотой до 12 м. Фактически точечные извещатели расположены на расстоянии от потолка до чувствительной зоны элемента на расстоянии вплодь до 1,6 м (ч. 6 ст. 83 ФЗ-123; п. 13.3.4, Прил. П СП 5.13130.2009).

42. Пожарные извещатели не располагаются в защищаемых помещениях таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения, а именно при размещении линейных пожарных извещателей расстояние от уровня перекрытия превышает 0,6 м. (холл 1 этаж: расстояние до ИПДЛ 3,5 м, а до перекрытия 6,7; кафе «Jeans»: расстояние до ИПДЛ 3,7м, а до перекрытия 9м; холл фудкорта: расстояние до ИПДЛ 3,7м, до потолка-6,1м; склад магазина «Посуда-центр»: расстояние до извещателя 5,1м, до перекрытия 6,7м) - ч. 6 ст. 83 ФЗ-123; п. 13.5.1 СП 5.13130.2009.

43. Пожарные извещатели не располагаются в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. Датчики пожарной сигнализации эксплуатируются с нарушением нормативных расстояний. Расстановка извещателей при применении логической схемы подключения извещателей «И», согласно которой запуск системы пожаротушения должен осуществляться не менее чем от двух пожарных извещателей согласно п. 14.1 СП 5.13130.2009 должна производиться на расстоянии не более половины нормативного, определяемого по таблицам 13.3 - 13.6 для СП 5.13130.2009.

Извещатели эксплуатируются с нарушением нормативных расстояний (нормативное расстояние между извещателями– 4.5м, по факту – 5,5-6м) - ст.54, ч.4 ст.81, ч.6 ст.83, ст.91, ст.103, ФЗ-123; п.13.3.3, п.14.1, табл.13.3-13.6 СП 5.13130.2009; пп. 61,63 ППР.

44. Функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий приняты не в соответствии нормативными документами по пожарной безопасности.

Автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, технические средства управления инженерным и технологическим оборудованием (при срабатывании АПС в коридоре кинозалов и фудкорте не происходит включение системы оповещения) - п. 3.3 СП 3.13130.2009; ст.84 ФЗ-123; пп. 61, 63 ППР РФ.

45. Для обеспечения безопасной эвакуации людей не организовано оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения), а именно, не над всеми эвакуационными выходами из здания установлены световые оповещатели «ВЫХОД» (п. 3 ч. 2 ст. 53, ч.2 ст.54, ст. 84 ФЗ-123; п.5.3 СП 3.13130.2009).

46. Повсеместно (в частности, помещение администратора на 3-м этаже, тамбур между магазином «Детский мир» и производственной частью здания, служебные помещения и гардероб 2-го этажа) расстояние от извещателей до электросветильников менее 0,5 м (по факту – 0,3м) и менее 1 м (по факту – 0,8м) до вентиляционного отверстия (ст.54, ч.4 ст.81, ч.6 ст.83, ст.91, ст.103, ФЗ-123; п.13.3.6 СП 5.13130.2009; п.61, п. 63 ППР РФ).

47. В нарушение п.43 ППР в РФ; ч.1 ст.81, ст.84 ФЗ-123; п.5.1 СП 3.13130.2009 в магазине «Детский мир» эвакуационное освещение не находится в круглосуточном режиме работы. Не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты.

Функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий приняты не в соответствии нормативными документами по пожарной безопасности.

Эвакуационный знак пожарной безопасности не включен одновременно с основными осветительными приборами рабочего освещения (световой оповещатель «Выход» не светится).

48. Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации). Автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, технические средства управления инженерным и технологическим оборудованием, а именно, пожарный извещатель, расположенный в коридоре между кинозалами не реагирует на фактор пожара (дым), отсутствует световая индикация сигнализирующая о его работоспособности (не исправен) - п.61, п.63 ППР; ст.54, ч.4 ст.83, ст.84, ст.91, ст.103 ФЗ-123.

49. В нарушение ч.10 ст.83 ФЗ-123; п.12.1, п. 13.14.1 СП 5.13130.2009 не обеспечено исправное состояние системы пожаротушения. Блочно-модульные приборы, приемно-контрольные, приборы управления применены не в соответствии с требованиями государственных стандартов, технической документации.

Прибор управления АСПТ не обеспечивает:

а) переключение между следующими режимами управления исполнительными устройствами систем противопожарной защиты раздельно по каждому направлению при помощи органов управления ППУ и УВОА: - автоматический; - ручной; - блокировка пуска (отключение функции управления);

б) возможность установки регулируемой задержки пуска исполнительных устройств после получения стартового сигнала запуска ППУ на время не менее 30 сек. с шагом не более 10 сек. Если ППУ обеспечивает управление несколькими независимыми системами противопожарной защиты или имеет несколько независимых направлений защиты, устанавливаемая длительность задержки пуска должна быть независимой для каждой системы и каждого направления;

в) возможность приостановки отсчета времени задержки пуска с последующим его восстановлением, досрочным принудительным пуском или отменой пуска. Согласно п.2.2.1 пояснительной записки проектной документации автоматический пуск установок осуществляется от извещателей пожарных дымовых, установленных в защищаемых помещениях, а дистанционный пуск установки осуществляется с ПКиУ «С2000-М».

Согласно п.2.2.3 пояснительной записки проектной документации и листа 19 рабочей документации при пожаре срабатывают пожарные извещатели, установленные в защищаемых помещениях. Сигнал о пожаре от пожарных извещателей поступает на «С2000-КДЛ», которые фиксируют поступивший сигнал и передают его на ПКиУ «С2000-М». ПКиУ «С2000-М» обрабатывает информацию и выдает команду на пуск групп модулей с помощью приборов «С2000-КПБ». Запуск модулей пожаротушения по представленному выше алгоритму не обеспечивает выполнение требуемых функций, так как в реализованной в проектной документации системе ИСО «Орион», управление автоматическими средствами пожаротушения возможна только от блока приёмно-контрольного и управления автоматическими средствами пожаротушения «С2000-АСПТ» работающего под управлением С2000М совместно с блоком индикации системы пожаротушения «С2000-ПТ».

Согласно п.1.1.1 Руководства по эксплуатации пульта С2000М, пульт контроля и управления «С2000М» предназначен для работы в составе адресной системы охранно-пожарной сигнализации и управления противопожарным оборудованием. Совместно с приборами ИСО «Орион» он может выполнять функции блочно-модульного прибора приемно-контрольного охранного и пожарного, прибора управления световым, звуковым и речевым оповещением, газовым, порошковым аэрозольным и водяным пожаротушением, противодымной защиты, инженерными системами здания. Информационное взаимодействие блоков осуществляется по проводной линии связи RS- 485. Функции прибора могут расширяться путём подключения дополнительных блоков.

Например, необходимо предусмотреть блоки приёмно-контрольные и управления автоматическими средствами пожаротушения «С2000-АСПТ» для каждой зоны тушения с подключенными к ним модулями пожаротушения через контрольно-пусковые блоки «С2000-КПБ».

50. В нарушение ст.61, ч.1 ст.83 ФЗ-123; п. 5.1.9, п. 5.1.10, п.12.4.1 СП 5.13130.2009; п.61 ППР в РФ автоматические установки пожаротушения не обеспечены устройством для ручного пуска установки.

51. Для определения местонахождения стационарно установленной пожарной техники (устройства ручного пуска) не применяются соответствующие указательные знаки по ГОСТ 12.4.026* с расположением их на видном месте на высоте 2-2,5 м от пола как внутри, так и вне помещений. В необходимых случаях не устанавливается также знак со смысловым значением «Проход держать свободным» по ГОСТ 12.4.026. (п. 1.12. ГОСТ 12.4.009-83; ст. 101 ФЗ-123).

52. В нарушение ч.4 ст.83 ФЗ-123; п. 61 ППР в РФ не обеспечено соблюдение проектных решений. Автоматическая установка пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма не обеспечит подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей.

Согласно п.3.1.5 пояснительной записки проектной документации и листа 19 рабочей документации включение СОУЭ предусмотрено от «С2000-КПБ». В качестве прибора управления речевым оповещением предусмотрен БРО «Рокот-2». Согласно рисунка 1 «Схема внешних подключении? прибора «Рокот-2» руководства по эксплуатации «Рокот-2» подача управляющего сигнала на БРО «Рокот-2» от прибора управления должна осуществляться по средствам реле типа «сухой контакт», в то время как у «С2000-КПБ» отсутствует реле типа «сухой контакт», а имеются выходы коммутирующие напряжение от 10,2 В до 28,4 В постоянного тока.

Таким образом, предусмотренная схема управления СОУЭ не обеспечит подачу управляющего сигнала на БРО «Рокот-2» и как следствие не запустится речевое оповещение.

53. п.5.2 пояснительной записки проектной документации. Не обеспечено соблюдение проектных решений и нормативных документов. Горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях не имеют защиту от распространения пожара.

Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций, пересекаемые кабелями, не имеют предел огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций, т.е. в местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.

Предусмотрено следующее решение: при всех случаях прохода проводов и кабелей сквозь стены, провод или кабель прокладывать в отдельном отрезке стальной трубы (ч.7 ст.82, ч.4 ст.137 ФЗ-123; п.4.7, п.4.8,п.5.2.4 СП 2.13130.2012; п.61 ППР в РФ).

54. В проектной документации отсутствует расчет работы электроприемников СПЗ от аккумуляторных батарей для подтверждения выполнения требований (ч.1. ст.83 ФЗ-123; п.15.3 СП 5.13130.2009).

55. Проектная документация: функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий приняты не в соответствии нормативными документами по пожарной безопасности. Для защиты пространства за подвесным потолком (листы 9 и 10) предусмотрены пороговые максимальные тепловые пожарные извещатели ИП-109-А3-01 без выносных устройств оптической индикации подключенные в количестве до 34 шт. в шлейфы приборов приемно-контрольных охранно-пожарных Сигнал-20 SMD (ч.4 ст. 81, ч.1ст.83 ФЗ-123; п.13.3.11 СП5.13130.2009).

56. В нарушение ч.10 ст.83 ФЗ-123; п.12.1, п. 13.14.1 СП 5.13130.2009 не обеспечено исправное состояние системы пожаротушения. Блочно-модульные приборы приемно-контрольные, приборы управления применены не в соответствии с требованиями государственных стандартов, технической документации. На структурной схеме (лист 19 РД) отражено подключение более одного модуля пожаротушения к контрольно-пусковому блоку «С2000-КПБ», что не допустимо, так как согласно схемы соединений (Рисунок 4 руководства по эксплуатации С2000-КПБ) к одному выходу допустимо подключать только один модуль пожаротушения.

Режимные мероприятия:

57. В нарушение п. 39 ППР в РФ ковровые дорожки на путях эвакуации не закреплены.

58. В нарушение пп. б) п.36 ППР в РФ на путях эвакуации и эвакуационных выходах в магазине «Детский мир» размещены различные материалы, изделия, оборудование и другие предметы (картонные коробки и др.).

59. В нарушение пп. в) п.42 ППР в РФ в лестничной клетке (2-3 этаж) допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

60. На объекте защиты не обеспечено наличие огнетушителей по нормам согласно пунктам 468 и 474 ППР в РФ и приложениям № 1 и 2, а именно, в помещениях установлены и эксплуатируются углекислотные огнетушители не имеющие возможность тушения пожаров класса «А» (твердые горючие вещества), при этом согласно Приложения 1 следует применять огнетушители с рангом тушения модельного очага 2А (п. 70 ППР в РФ).

61. В нарушение п. 57 ППР в РФ; п. 1.9 ГОСТ 12.4.009-83 дверцы пожарных шкафов не опломбированы.

62. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 ППР в РФ; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; ч. 1 ст. 53, п. 5 ч. 1 ст. 84 ФЗ-123).

63. В магазине «Посуда центр» огнетушители расположены на полу без обязательной фиксации, исключающей их возможное опрокидывание (ст. 60 ФЗ-123; п. 4.2.7 СП 9.13130.2009).

64. Внешнее оформление всех пожарных шкафов не содержит красный сигнальный цвет (ст. 107 ФЗ-123; п.5.20 ГОСТ Р 51844-2009).

65. Допущено совместное хранение баллонов с горючим газом и кислородом (п. 355 ППР в РФ).

66. В электрощитовой, вентиляционной на 1-ом этаже и аппаратной не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 ППР в РФ; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

67. В вентиляционной на 1-ом этаже допущено хранение мебели и других предметов (п. б) п.23 ППР в РФ).

68. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (электрощитовая, складское помещение в магазине Toy.ru, складское помещение в магазине «Посуда центр») не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение не выгорожено противопожарными перегородками) (ч.1 ст.88 ФЗ-123).

69. На защищаемом объекте не вывешены планы по ГОСТ 12.1.114 с указанием мест расположения пожарной техники (п. 1.10. ГОСТ 12.4.009-83).

70. Для определения местонахождения стационарно установленной пожарной техники (устройства ручного пуска) не применяются соответствующие указательные знаки по ГОСТ 12.4.026* с расположением их на видном месте на высоте 2-2,5 м от пола как внутри, так и вне помещений. В необходимых случаях не устанавливается также знак со смысловым значением «Проход держать свободным» по ГОСТ 12.4.026 (п. 1.12. ГОСТ 12.4.009-83 ст. 101 ФЗ-123).

71. В нарушение п. 5.1.10 СП 5.13130.2009 не обеспечено нахождение устройств ручного пуска системы автоматического пожаротушения вне возможной зоны горения, а также их защита от случайного приведения их в действие и механического повреждения.

72. В нарушение п. 5.5 СП 3.13130.2009 эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, установлены на высоте менее 2 м.

73. С целью быстрого нахождения пожарной техники, установленной внутри помещений сложной планировки и (или) насыщенных оборудованием, на видных местах строительных конструкций (колонн, ограждений и т.п.) над местами размещения пожарной техники не нанесены горизонтальные красные полосы шириной 200-400 мм. Участки поверхности, на которой просматриваются ручные огнетушители, ручные пожарные извещатели, устройства ручного пуска установок пожаротушения и насосов, повышающих давление в сети пожарного водоснабжения, не окрашены в белый цвет с красной окантовкой шириной 20-50 мм (п. 1.13 ГОСТ 12.4.009-83 ст. 101 ФЗ-123).

74. Пожарные гидранты не реже чем каждые 6 мес. не подвергаются техническому осмотру и не проверяться на работоспособность посредством пуска воды с регистрацией результатов в журнале по форме 21 ГОСТ 2.601 (п.2.4.3 ГОСТ 12.4.009-83 ст.101 ФЗ-123).

75. На защищенном объекте на дверцах пожарных шкафов с внешней стороны не указаны порядковые номера и номер телефона ближайшей пожарной части (п.2.5.10 ГОСТ 12.4.009-83 ст.101 ФЗ-123).

76. На объекте защиты не обеспечено исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарной двери на эвакуационной лестничной клетке, на двери из лифтового холла в эвакуационный коридор (снята с доводчика) - п.37.1 ППР в РФ.

77. В аппаратной не обеспечено исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарной двери (отсутствует доводчик) - п.37.1 ППР в РФ.

78. Не обеспечен предел огнестойкости REI 150 стены первого типа, узлы пересечения ограждающих строительных конструкций не имеют предел огнестойкости не ниже требуемого (при пересечении стены воздуховодом, в месте установке клапана противопожарного проем заделан противопожарной пеной неспособной обеспечить требуемый предел огнестойкости (согласно предоставленного сертификата на НСОПБ.RU.ПР022.Н.00155) - табл. 21, 23, ст. 57, ст.58, ч. 6 ст. 88, ч.ч. 2, 4 ст. 137, ч.1 ст. 138 ФЗ-123; п. 5.2.4 СП 2.13130.2012; п. 22 ППР в РФ.

Кинотеатр:

79. В кинотеатре превышена наибольшая вместимость кинозалов (800 мест) и составляет 992 место (п. 6.7.18 табл. 6.15 СП 2.13130.2012).

80. В коридоре кинозалов отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции (ст.56, 85 ФЗ-123; п.7.2 СП 7.13130.2013).

81. В нарушение ст.53, ст.89 ФЗ-123; п. 6.1.20, табл. 9 СП 1.13130.2009; п. 4 ст. 17 ФЗ-384; п.33 ППР в РФ не обеспечено объемно-планировочное и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре.

Превышено нормативное расстояние от дверей наиболее удаленных помещений (кассы кинотеатра) на лестничную клетку (по факту - 40 м).

82. В кинозале №2, кинозале №5, кинозале №6 не обеспечено исправное состояние установок противопожарной защиты. Пожарные извещатели не исправны, т.е. не реагируют на факторы пожара, прибор приемно-контрольный не информирует о неисправности извещателей (п. 61 ППР в РФ; ч. 5 ст. 83 ФЗ-123; п. 7.3.1 б) ГОСТ Р 53325-2012).

83. При применении для рабочего и аварийного освещения светильников с однотипным корпусом светильники аварийного освещения не помечены специально нанесенной буквой «А» красного цвета (п. 4 ч. 1 ст. 84 ФЗ-123; ч. 12 ст. 30 ФЗ-384; п. 7.113, п.п. 7.105-7.108 СП 52.13330.2011; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009).

84. В нарушение п.43 ППР в РФ; п.4.3.1 СП 1.13130.2009; пп. 7.105-7.108 СП 52.13330.2011; ч.12 ст.30 ФЗ-384 в кинозале №3, в кинозале №4, в кинозал №5 не обеспечено исправное состояние источников аварийного освещения. Светильники аварийного освещения, установленные над выходами из залов неисправны (при срабатывании АПС аварийное освещение выключилось).

85. Не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, а именно: не обеспечен автоматический контроль линий связи системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре на обрыв и короткое замыкание, т.е. при размыкании контактов линии связи, а также при инициировании короткого замыкания на световом табло «Выход» прибор управления не информирует о нарушении целостности линии и коротком замыкании линии оповещения (п. 13.14.3, 14.4 СП 5.13130.2009; п. 3.4 СП 3.13130.2009; п. 7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012).

86. Не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, а именно: не обеспечен автоматический контроль линий связи системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре на обрыв и короткое замыкание, т.е. при размыкании контактов линии связи, а также при инициировании короткого замыкания на световом табло «Выход» прибор управления не информирует о нарушении целостности линии и коротком замыкании линии оповещения (п. 13.14.3, 14.4 СП 5.13130.2009; п. 3.4 СП 3.13130.2009; п. 7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012).

87. Двери эвакуационного выхода на третьем этаже - конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Лестничная клетка не имеет двери с приспособлением для самозакрывания (ч.1 ст.53 ФЗ-123; п.4.2.7 СП 1.13130.2009; п. 4 ст. 17 ФЗ-384, п. 33 ППР).

88. Стены, пол, потолок - конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Применены отделочные материалы с неустановленными показателями пожарной опасности (горючесть, воспламеняемость, дымообразующая способность, токсичность продуктов горения) - ч.1 ст.53, ч.1 ст.134 ФЗ-123; п.4.3.2 СП 1.13130.2009; п.4 ст.17 ФЗ-384.

89. В нарушение ч.7 ст.13, ч.1 ст.134 ФЗ-123; п. 5.4.13 СП 4.13130.2013 в залах кинотеатров для сидений применяются материалы с неустановленными показателями пожарной опасности (воспламеняемость, токсичность продуктов горения).

90. В кинозале №2, в кинозале №6 для обеспечения безопасной эвакуации людей не организовано оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения), а именно, над дверью эвакуационного выхода отсутствует световой оповещатель «ВЫХОД» (п.3 ч.2 ст.53, ч.2 ст.54, ст.84 ФЗ-123; п.5.3 СП 3.13130.2009).

Указанные нарушения подтверждаются также фото таблицей, представленной в материалы дела ГУ МЧС России по Томской области.

В силу статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возложена на собственников имущества, руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций, лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, и должностных лиц в пределах их компетенции.

Согласно статье 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных данным законом, либо если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В целях защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий согласно статье 51 Федерального закона № 123-ФЗ создаются системы противопожарной защиты. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 52 Федерального закона № 123-ФЗ одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия является применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 61 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлены требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В соответствии с указанным Федеральным законом здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования: 1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара; 2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара; 3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения; 4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения; 6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Таким образом, выявленные в ходе проведенной проверки нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

При этом, ответчиком для подтверждения соответствия объекта требованиям пожарной безопасности в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123 по отступлениям от нормативных требований СП 2.13130.2012 проведён расчёт пожарного риска, который вошёл в состав проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы № 70-1-2-0210-14 и как результат разрешение на ввод в эксплуатацию №<номер обезличен>. До ввода в эксплуатацию объекта на него органами МЧС была зарегистрирована декларация пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 144 ФЗ-123 оценка соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров на ряду с другими проводится в форме независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) и декларирования пожарной безопасности. Это две формы оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности.

Возможность проведения расчёта пожарного риска по отступлениям от требований нормативных документов подтверждается разъяснениями зам. Министра МЧС России от 03.11.2017 г. № 43-8318-19.

Как следует из пояснений представителя ответчика, отступления от свода правил 2.13130.2012, положенные в основу исковых требований, предусмотрены расчетом пожарного риска и являются допустимыми отклонениями, устранение которых не требуется для безопасной эксплуатации объекта.

Согласно «Решению о несоответствии расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты предъявляемым требованиям» начальника Главного управления (Главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору) от 16.04.2018г. № 358-3-1-14 в рамках проведенной проверки Торгово-развлекательного комплекса «Мегаполис» по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 217 стр. 2 установлено, что расчет пожарного риска № РПР-023 не соответствует предъявляемым требованиям по следующим причинам:

- В нарушение положений Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденной Приказом МЧС РФ от 30.06.2009 № 332 (далее -Методика) не верно выбрана модель расчета времени, блокирования путей эвакуации (выбрана зонная модель вместо полевой). Для помещений сложной геометрической конфигурации, а также помещений с большим количеством внутренних преград (атриумы с системой галерей и примыкающих коридоров, многофункциональные центры со сложной системой вертикальных и горизонтальных связей и т.д.) следует выбирать полевой метод расчета.

- Частота возникновения пожара в здании в течение года принята в отступлении от приложения 1 к Методике. Согласно пункта 8 Методики частота возникновении пожара в здании в течение года, определятся на основании статистических данных. приведенных в приложении №1 к настоящей Методике. При отсутствии статистической информации следует принимать 4*10"". Организацией, проводившей расчет частота возникновения пожара взята не из приложения №1 к Методике и не из официально опубликованных данных в журнале «Пожарное дело».

- В нарушение положений п. 7 раздела II Методики неверно принята вероятность присутствия людей в кинотеатре.

- В нарушение положения п. 4 Методики не допускается обосновывать расчетом пожарного риска параметры и характеристики зданий не учитываемые методикой, а именно высоту здания, допустимую площадь пожарного отсека.

- В разделе 6 РПР № 023 указывается эвакуация людей из проектируемого здания «Стройпарк Гипер».

- В расчете пожарного риска учтен коэффициент соответствия систем пожарной сигнализации 0,8.(как рабочая и соответствующая нормативным документам), при этом установлено, что система автоматической пожарной сигнализации не исправна, смонтирована с нарушениями, на втором этаже отсутствует.

- Система оповещения и управления эвакуацией не включается при срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации.

- Также не верно указано место расположение ближайшей пожарной части.

При этом, как следует из определения Арбитражного суда Томской области от 23.05.2018г. заявление ООО «Мегаполис» о признании незаконным решения № 358-3-1-14 от 16.04.2018г. принято, возбуждено производство по делу.

Вместе с тем на дату рассмотрения данного дела никаких доказательств о признании законным расчета пожарного риска, который вошел в состав проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы № 70-1-2-0210-14 и как результат разрешение на ввод в эксплуатацию, и соответственно никаких судебных решений не принималось.

Когда истец реализует свое право на отказ от иска, а ответчик - право на признание иска либо стороны выражают намерение заключить мировое соглашение, для суда становится обязательным совершение действий, указанных в статье 39 ГПК РФ, поскольку реализацию сторонами своих распорядительных прав закон связывает с двумя условиями: эти действия не должны противоречить закону либо нарушать права и законные интересы других лиц; суд разъяснил соответственно истцу, ответчику, обеим сторонам последствия отказа от иска, признания иска и заключения мирового соглашения, последствия им понятны и они поддерживают свои волеизъявления.

Поскольку право ответчика признать иск следует из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что ответчик, наделенный процессуальными правами, обязан принять на себя все последствия совершения или несовершения им процессуальных действий, о которых он должен быть осведомлен, они ему должны быть понятны, что необходимо для реализации законного права на отказ в признании иска (ст. 172 ГК РФ).

Так, ответчику (равно представителю) должно быть разъяснено, что принятие судом признания иска: позволяет суду принять решение об удовлетворении исковых требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ); исключает повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ); допускает возможность указания в мотивировочной части решения только на признание иска (абз. 2 ст. 198 ГПК РФ).

Понимание последствий признания иска должно быть зафиксировано либо в протоколе судебного заседания, либо в заявлении ответчика.

Суд принимает частичное признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании ответчик доводы прокурора не опроверг, в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств устранения в полном объеме нарушений пожарной безопасности в принадлежащем им здании суду не представил, при этом в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, в силу вышеуказанных норм законов ответчик обязан соблюдать требования пожарной безопасности, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными, доказанными и подлежащим удовлетворению.

Указанный прокурором срок исполнения (в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу) суд считает разумным и обоснованным.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковые требования судом удовлетворен, с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Мегаполис» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

1. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 217 стр. 2, а именно:

1) Произвести изменения объемно-планировочных решений в здании торгово-развлекательного центра в соответствии с разработанным и утвержденным в установленном порядке проектом в соответствие с требованиями ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, ч. 1 ст. 5, ч. 10 ст. 15, ч. 2 ст. 36 ФЗ-384, ч.1 ст.78, ст.83 ФЗ-123, п.23 о), п.33, п.61 ППР в РФ; п. 4.6 свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» 2.13130.2012, утвержденного Приказом МЧС России от 21.11.2012 №693.

34) Обеспечить исправное состояние системы пожаротушения в соответствии с требованиями ч.10 ст.83 ФЗ-123; п.12.1, п. 13.14.1 СП 5.13130.2009

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Томска.

Председательствующий (подпись) О.В. Мельничук

Копия верна

Судья: О.В. Мельничук

Секретарь: В.И.Павлюченко

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-971/2018 ~ М-1176/2018 от 11.05.2018

2-971/2018 ~ М-1176/2018

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица