Решение по делу № 2-1919/2014 ~ М-1256/2014 от 18.04.2014

Дело № 2-1919/2014                                      

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2014 года Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Новоселовой Д.В.,

при секретаре Братчиковой Ю.А.,

с участием представителя истца Калинниковой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубровских В. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Дубровских В.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата с Дата. по Дата с Дата. по Дата с Дата по Дата с Дата по Дата с Дата по Дата с Дата по Дата периодов участия в конгрессах с Дата по Дата Дата по Дата с Дата по Дата с Дата по Дата., с Дата по Дата периодов работы в юрлицо с Дата по Дата в должности врача терапевта, периодов работы в юрлицо1 с Дата по Дата с Дата по Дата в должности заместителя главного врача по лечебной работе, назначении досрочной трудовой пенсии с Дата

В обоснование заявленных требований истец указал, что Дата обратился в УПФ РФ по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Комиссией было вынесено решение об отказе истцу в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участия в конгрессах, работы в юрлицо, юрлицо1 По данным комиссии стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми составил ... лет ... месяцев ... дней. Истец считает, что указанные обстоятельства нарушают его права на досрочное назначение пенсии.

В судебное заседание истец не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии, на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом. Ранее представитель ответчика по доверенности Красавина К.В. исковые требования не признала, по доводам, изложенным в решении комиссии, указав, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (утв. Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г.) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ ( п.4 Правил). Таким образом, законодатель устанавливает два условия: выполнение работы (постоянно в течение рабочего дня, с выработкой необходимой нагрузки), уплата страховых взносов в ПФ РФ. Эти условия являются взаимосвязанными, и невыполнение хотя бы одного из них исключает досрочное назначение пенсии. Находясь на курсах повышения квалификации истец не осуществлял ту деятельность, с которой связано досрочное назначение трудовой пенсии, и, следовательно не подвергался повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленными характером лечебной деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 вышеуказанного ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение трудовой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 12 указанного выше Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Судом установлено, что Дата Дубровских В.А. обратился в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми от Дата истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет. Специальный стаж составил ... ... месяцев ... дней. При определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата г. ( ... мес. ... дн), с Дата по Дата. (... мес. ... дн), с Дата по Дата (... мес. ... дн), с Дата по Дата (... мес. ... дн), с Дата г. по Дата (... мес. ... дн), с Дата по Дата. (....), с Дата по Дата.,(... м. ... дн), периоды участия в конгрессах с Дата по Дата. (... дн), Дата. по Дата ( ... дн), с Дата по Дата (... дн), с Дата по Дата. (... дн), с Дата по Дата. (... дн), периоды работы в юрлицо с Дата по Дата (... м.... дн) в должности ..., периоды работы в юрлицо1 с Дата по Дата (... м.... дн), с Дата по Дата (... м. ... дн) в должности ... и в должности .... Таким образом в специальный стаж работы не включено ... года ... месяцев ... дней.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается приказами о направлении на курсы, копиями лицевых счетов (л.д.13-49).

Согласно приказам о нахождении на курсах повышения квалификации за истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В указанный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующим с 01.01.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил за спорный период суду представлено не было, напротив, выполнение данной обязанности подтверждено материалами дела.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что в спорные периоды Дубровских В.А.. фактически не осуществлял ту деятельность, с которой связано досрочное назначение пенсии. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим на момент нахождения истца на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников в силу ФЗ «Об охране здоровья граждан», каковым является истец.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой истца, за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, кроме того, действовавшим на период до 01.02.2002 КЗоТ РСФСР, в том числе, и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, ученических отпусков за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Так же суд считает необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж работы периодов нахождения истца в командировках с целью участия в конгрессах.

В спорные периоды нахождения истца в командировках, которые ответчиком не включены в специальный стаж истца, Дубровских В.А. был командирован для участия в конгрессах и конференциях, в том числе для проведения консультативно-методической работы, в указанные периоды за ним сохранялся средний заработок, о чем свидетельствуют приказы, представленные истцом в материалы дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебных командировках являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, не включение в специальный стаж периодов нахождения истца в служебных командировках с целью участия в конгрессах с Дата по Дата., Дата по Дата с Дата по Дата с Дата по Дата с Дата по Дата влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Доказательств, что нахождение истца в командировках не было связано с осуществлением им профессиональной деятельности, стороной ответчика не представлено. Напротив участие истца в различных конгрессах и конференциях позволяет повысить практические знания и навыки в целях их применения в своей профессиональной деятельности, и непременно сопутствует повышению качества оказания медицинских услуг.

Таким образом, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца в служебных командировках является необоснованным. Поскольку, как было указано выше, за истцом в вышеуказанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, то спорные периоды нахождения Дубровских В.А. в командировках подлежат включению в специальный стаж.

Так же суд находит законными и обоснованными требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в юрлицо с Дата по Дата в должности ..., периоды работы в юрлицо1 с Дата по Дата, с Дата. по Дата в должности заместителя ... и в должности ....

Как следует их представленных истцом доказательств Дубровских В.А. Дата Дубровских В.А. был принят на должность ... (л.д.52,73) с окладом ... рублей, доплатой за заведывание ... рублей., в период с Дата по Дата осуществлял лечебную деятельность постоянно в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю по лечению и обслуживанию больных (л.д.50-51). В связи с чем, отказ ответчика в зачете периода работы Дубровских В.А. с Дата по Дата в должности ..., в то время как он работал и ... на полную ставку, является незаконным.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, наделены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

По тем же основаниям суд находит подлежавшими удовлетворению требования истца Дубровских В.А. о включении в специальный стаж периодов работы с Дата по Дата. в юрлицо1 в должности ..., с Дата по Дата в должности ..., поскольку в соответствии с представленными истцом приказами (л.д.61,64) он в указанный период осуществлял и врачебную деятельность.

Оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленными в суд документами подтверждается обоснованность требований Дубровских В.А.. о включении указанных им периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ.

Принимая во внимание, что с учетом удовлетворённых требований истца о включении спорных периодов в специальный стаж работы Дубровских В.А., на Дата у него имеется требуемый п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ (т.е. не менее 30 лет) стаж работы (...), в связи с осуществлением им медицинской деятельности, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для досрочного назначении трудовой пенсии по старости Дубровских В.А. с момента обращения, то есть с Дата.

Исковые требования Дубровских В.А. о включении в специальный стаж периодов работы с Дата по Дата по совместительству в юрлицо2 в должности ... удовлетворению не подлежат, надлежащими доказательствами не подтверждаются, конкретный период работы истцом не указан, при этом некоторые периоды, указанного истцом временного промежутка, уже включены ответчиком в специальный стаж работы, а повторное их включение недопустимо.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                    решил

Исковые требования Дубровских В. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в стаж Дубровских В. А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации Дата по Дата с Дата по Дата с Дата по Дата с Дата. по Дата с Дата по Дата с Дата ш. по Дата с Дата. по Дата периоды участия в конгрессах с Дата по Дата Дата. по Дата с Дата. по Дата с Дата по Дата с Дата г. по Дата периоды работы в юрлицо с Дата по Дата периоды работы в юрлицо1 с Дата по Дата с Дата. по Дата., назначив досрочную трудовую пенсию по старости с Дата

В удовлетворении остальной части исковых требований Дубровских В.А. отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми в пользу Дубровских В. А. расходы по уплате госпошлины в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

...

...

Судья                                 Д.В. Новоселова