Решение по делу № 12-91/2017 от 11.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Братск                             18 мая 2017 года

пр. Стройиндустрии, 16

Судья Падунского районного суда г. Братска Иркутской области

Рудковская Е.В.,

рассмотрев жалобу государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области ФИО на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка (данные изъяты) от 22 марта 2017 года, в отношении:

Деменчук В.А., (данные изъяты)

административное дело № 12-91/2017,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка (данные изъяты) от 22 марта 2017 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «(данные изъяты)» Деменчук В.А., предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области ФИО обратилась в районный суд с жалобой, в которой указала, что вышеуказанное постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № (данные изъяты) от 22 марта 2017 года является незаконным, так как судом нарушены нормы материального права, выразившемся в неправильном истолковании закона. Просит отменить постановление от 22 марта 2017 года исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка (данные изъяты) о прекращении производства по делу об административном правонарушении и возвратить дело на новое рассмотрение.

Государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области ФИО в суд не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представила. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Конкурсный управляющий ООО «(данные изъяты)» Деменчук В.А., в суд не явился, будучи, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил.

    В соответствии с п.2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с вышеизложенным, считаю, необходимым признать извещение конкурсного управляющего ООО «(данные изъяты)» Деменчук В.А., надлежащим и возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом в силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья (вышестоящее должностное лицо) не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Согласно ст. 26.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Объективная сторону правонарушения по настоящей статье образуют случаи непредставления, несвоевременного, неполного представления либо представления искаженных сведений (документов и информации) не только налогоплательщиками, но и иными участниками налоговых правоотношений, за исключением указанных в ч. 2 комментируемой статьи, но только в случаях, когда обязанность по представлению этими субъектами сведений в налоговые органы и порядок их предоставления прямо предусмотрены в Налоговом кодексе РФ.

В силу ч. 1 ст. 93 Налогового кодекса РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

По смыслу ч. 1 ст. 93.1 Налогового кодекса РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

Как установлено, Деменчук В.А. привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях по тем основаниям, что, как указано в протоколе об административном правонарушении, являясь должностным лицом – конкурсным управляющим ООО «(данные изъяты)», допустил нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления сведений, необходимых для налогового контроля: копий документов, для подтверждения финансово-хозяйственных взаимоотношений с ООО «(данные изъяты)». Требование в адрес ООО «(данные изъяты)» о предоставлении необходимых документов было направлено по телекоммуникационным каналам связи 13 января 2017 года. Согласно сайту «Почта России» указанное требование было получено 20 января 2017 года. Истребуемые документы (информация) должны быть представлены в пятидневный срок со дня получения требования.

Статьей 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, а также мотивированное решение по делу.Постановление мирового судьи в отношении конкурсного управляющего ООО «(данные изъяты)» Деменчук В.А. соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что при рассмотрении дела мировой судья верно определил юридически значимые обстоятельства, обосновал свои выводы о невиновности конкурсного управляющего ООО «(данные изъяты)» Деменчук В.А. со ссылками на доказательства, которым дал надлежащую оценку, и принял по протоколу правильное решение.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления мирового судьи, по делу не допущено.

В постановление мирового судьи обосновано указаны основания прекращения дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «(данные изъяты)».

Ответственность за совершение административных правонарушений в области налогов и сборов предусмотрена главой 15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 15.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, является налогоплательщик, в отношении которого проводятся мероприятия налогового контроля. При не предоставлении проверяемым лицом налоговому органу документов, сроки и обязанность предоставления которых предусмотрены Налоговым Кодексом Российской Федерации, наступает его административная ответственность по статье 15.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Субъектом правонарушения, предусмотренного, статьей 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, является контрагент налогоплательщика, в отношении которого проводятся мероприятия налогового контроля. В случае неисполнения требования налогового органа о предоставлении сведений контрагентом проверяемого налогоплательщика, когда объем сведений и срок их предоставления определяются должностным лицом налогового органа, такой контрагент проверяемого налогоплательщика несет административную ответственность по статье 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 89 и статьей 93 Налогового кодекса Российской Федерации у налогоплательщика могут быть истребованы необходимые для проведения проверки документы. В случае не предоставления (несвоевременного предоставления) документов, налогоплательщик несет ответственность, предусмотренную нормами Налогового кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 15.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

В этой связи выводы мирового судьи об отсутствии в действиях конкурсного управляющего ООО «(данные изъяты)» Деменчук В.А. состава административного правонарушения по ч.1 ст. 15.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации являются законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные требования Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при производстве по делу об административном правонарушении в отношении мировым судьей соблюдены.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, состав вменяемого конкурсному управляющему ООО «(данные изъяты)» Деменчук В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отсутствует, следовательно, мировой судья пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «(данные изъяты)» Деменчук В.А. по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем, в постановлении исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка (данные изъяты) от 22 марта 2017 года высказаны суждения о наличии в действиях конкурсного управляющего ООО «(данные изъяты)» Деменчук В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что противоречит положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), поскольку недопустимо ухудшение положение лица.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка (данные изъяты) от 22 марта 2017 года, в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит изменению в части исключения из него указания о наличии в действиях конкурсного управляющего ООО «(данные изъяты)» Деменчук В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Учитывая изложенное, в удовлетворении жалобы государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области ФИО следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка (данные изъяты) от 22 марта 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «(данные изъяты)» Деменчук В.А. по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации изменить, исключить из мотивировочной части постановления указание о наличии в действиях конкурсного управляющего ООО «(данные изъяты)» Деменчук В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В остальной части постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного (данные изъяты) от 22 марта 2017 года оставить без изменения, а жалобу государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области ФИО – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке судебного надзора в соответствии со ст. 30.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Судья: