Решение по делу № 2-1091/2018 ~ M-1120/2018 от 22.10.2018

Дело №2-1091/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018года      г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Вагапова З.А., при секретаре Артемьевой Л.А., с участием представителя истца Комаровой Н.Т.- Комаровой Н.П.(доверенность 02АА 4700196 от 12.11.2018), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровой Н.Т. к Администрации городского поселения г. Благовещенск Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о заключении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комарова Н.Т. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения г. Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о заключении договора аренды земельного участка.

В обоснование требований истица указала, что 14.09.2012 года между Храмовым А.Р. и Администрацией поселения г. Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ был заключен договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 02:69:030302:751 отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием -для размещения домов индивидуальной жилой застройки общей площадью 1238 кв.м. расположенного по адресу: РБ, <адрес> сроком с 07.09.2012 по 07.09.2015.

Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.03.2014, права арендатора Храмова А.Р. Комаровой Н.Т..

04.06.2014 г. Комаровой Н.Т. выдано разрешение № RU 0351000-237 на строительство индивидуального жилого лома со сроком действия до 04.06.2024 г..

15.09.2015 г. с Комаровой Н.Т. заключен новый договор аренды на участок с кадастровым номером 02:69:030302:751 отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием -для размещения домов индивидуальной жилой застройки общей площадью 1238 кв.м. расположенного по адресу: РБ, <адрес> сроком с 08.09.2015 по 08.09.2018.

С момента заключения соглашения и по настоящее время истец использует земельный участок по его назначению, на территории участка возведен жилой дом, истец ежегодно оплачивает арендную плату.

Как усматривается из договора аренды, земельный участок предоставлялся для индивидуального жилищного строительства до внесения изменений в Земельный кодекс Российской Федерации. С заявлением о заключении договора аренды на новый срок истец обратился 06.09.2018 г., то есть до истечения срока аренды. 04.10.2018 г. ответчиком отказано в связи с тем, что истец уже использовал право на заключения договора аренды на новой срок.

Просит суд обязать городского поселения г. Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:15:080301:191 отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием -для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1493 кв.м. расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д. Дмитриевка, <адрес>.

Представитель истца Комаровой Н.Т. – Комарова Н.П. в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Согласно письма, ответчик просит рассмотреть дело в их отсутствие, возражений против иска не имеют.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 14.09.2012 года между ФИО4 и Администрацией поселения г. Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ был заключен договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 02:69:030302:751 отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием -для размещения домов индивидуальной жилой застройки общей площадью 1238 кв.м. расположенного по адресу: РБ, <адрес> сроком с 07.09.2012 по 07.09.2015.

Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.03.2014, права арендатора Храмова А.Р. Комаровой Н.Т..

04.06.2014 г. Комаровой Н.Т. выдано разрешение № RU 0351000-237 на строительство индивидуального жилого лома со сроком действия до 04.06.2024 г..

15.09.2015 г. с Комаровой Н.Т. заключен новый договор аренды на участок с кадастровым номером 02:69:030302:751 отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием -для размещения домов индивидуальной жилой застройки общей площадью 1238 кв.м. расположенного по адресу: РБ, <адрес> сроком с 08.09.2015 по 08.09.2018.

Согласно акту – приема передачи земельного участка к договору аренды земельного участка № 526/1 от 15.09.2015 г. Администрация городского поселения г. Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ передает, а Комарова Н.Т. принимает земельный участок с кадастровым номером 02:69:030302:751 отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием -для размещения домов индивидуальной жилой застройки общей площадью 1238 кв.м. расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

Согласно представленным фотографиям, на участке по адресу: РБ, <адрес>. находится объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом.

После истечения срока действия договора аренды истец продолжает пользоваться указанным земельным участком, использует указанный земельный участок по назначению с целью осуществления строительства индивидуального жилого дома.

Истцом надлежащим образом исполняются обязанности по внесению арендной платы.

06.09.2018г. истец обратился с письменным заявлением к арендодателю – ответчику с просьбой продлить договор аренды на указанный земельный участок.

Письмом Администрации городского поселения г. Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ №3095/02 от 04.10.2018 года истцу было отказано в продлении договора аренды земельного участка на новый срок.

Изучив все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Комарова Н.Т. имеет право на заключение договора аренды земельного участка, находящийся по адресу: РБ, <адрес>.

С 01 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку Комарова Н.Т. являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 01 марта 2015 г., на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 г. №401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 г.) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, суд считает исковые требования Комаровой Н.Т. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Комаровой Н.Т. удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить с Комаровой Н.Т. договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:69:030302:751 отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием -для размещения домов индивидуальной жилой застройки общей площадью 1238 кв.м. расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд РБ в течение месяца.

Председательствующий: