Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-415/2019 ~ М-317/2019 от 04.04.2019

Гражданское дело № 2-415/19

УИД 24RS0034-01-2019-000369-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

16 мая 2019 г.                                                           с. Шалинское

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинов А.П.,

при секретаре Казанцевой Д.А.,

с участием представителя прокуратуры - помощника прокурора Манского района Красноярского края Сахаровой Д.В.,

представителя истца Администрации Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края - ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-415/19 по исковому заявлению Администрации Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Унгутский сельсовет) обратилась в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к ФИО1 о признании утратившей право проживания в жилом помещении и снятии с регистрационного учета.

Исковые требования Унгусткого сельсовета аргументированы тем, что в жилищном фонде Унгутского сельсовета находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>, и в этой квартире с ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО1, однако в этой квартире Андросова А.А. никогда не проживала и не проживает в настоящее время, направленную ей Унгутским сельсоветом корреспонденцию она не получает. Андросова А.А. в рамках заключенного с ней договора от ДД.ММ.ГГГГ приняла на себя обязательства: соблюдать правила пользования жилым помещением, использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, поддерживать в исправном состоянии, производить капитальный и текущий ремонт, в связи с чем, освобождается от платы за жилое помещение. Андросова А.А. еще в 2011 г. добровольно выехала на постоянное место жительство в Кемеровскую обл., не снявшись с регистрационного учета по месту нахождения спорной квартиры, квартирой, предоставленной ей по договору социального найма, на протяжении 8 лет не пользуется, судьбой и состоянием квартиры не интересуется надлежащее содержание, ремонт не осуществляет, огород не засаживает, что ведет к обветшанию и разрушению муниципального жилья, создает пожароопасную ситуацию для населенного пункта. Унгутский сельсовет, имея очередь граждан на улучшение жилищных условий граждан, из-за наличия регистрации ФИО1 в спорной квартире, не может ее предоставить указанным гражданам.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, Унгутский сельсовет, просит суд: «признать ФИО1 утратившей право проживания в квартире по адресу: <адрес>, с последующим снятием с регистрационного учета».

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, указала на то, что никаких доказательств, указанных в определении от ДД.ММ.ГГГГ, она предоставить не может, поскольку данное определение она не читала за ненадобностью, равно как и не читала решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, при этом ей не известно, как осуществляется муниципальный жилищный контроль для подтверждения факта смены гражданином постоянного места жительства, поскольку в ее (ФИО10) полномочия входит решение только земельных вопросов.

Ответчик ФИО1 в зал судебного заседания не явилась, направленное ей почтовое уведомление месту регистрации возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем ее неявка признается неуважительной.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МП ОП №1 МО СВД России «Уярский», будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, подал ходатайство о проведении судебного разбирательства без его участия, и в этом же ходатайстве указал на отсутствие возражений против удовлетворения заявленных требований.

Представитель прокуратуры Манского района Красноярского края Сахарова Д.В. по итогам рассмотрения дела дала заключение об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Унгутского сельсовета к ФИО1 аргументируя это тем, что Унгутским сельсоветом надлежащих доказательств выезда Андросовой А.А. на постоянное место жительство в другой населенный пункт не представлено, акты муниципального жилищного контроля составлены с нарушением требований Правил пользования жилым помещениями, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25. Андросова А.А. иного места регистрации не имеет, равно как и не имеется у нее жилых помещений в собственности.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, проводит с согласия стороны истца в заочном порядке при имеющейся явке сторон, в отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие судебном заседании.

Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования Унгутского сельсовета не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., в ст. 40 закреплено право каждого на жилище с установленным запретом на произвольное лишение кого-либо жилища.

Нормой ст. 19 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ ) закреплено, что жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделяется на: частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд, а в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования (совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов); 2) специализированный жилищный фонд; 3) индивидуальный жилищный фонд; 4) жилищный фонд коммерческого использования.

ЖК РФ в чч. 1, 2 ст. 60 предусмотрено, что: 1) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ; 2) договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Нормой ст. 71 ЖК РФ установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению (ч. 4 ст. 83 ЖК РФ).

Правилами ч. 3 ст. 83 ЖК РФ определено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в п. 32 даны разъяснения, согласно которым: 1) при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ); 2) если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма; 3) разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.; 4) при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма; 5) отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права; 6) намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

ГПК РФ в ч. 2 ст. 61 регламентировано, что: 1) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; 2) указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Унгутским сельсоветом представлена выписка из реестра муниципального имущества сельсовета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также акт № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный заместителем главы Администрации Манского района Красноярского края, о передаче в собственность Унгутского сельсовета объектов социальной инфраструктуры ОАО «Унгутский ЛПХ» из которых следует, что объект жилого хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 32 кв.м., был передан указанным обществом в муниципальную собственность Унгутского сельсовета, в связи с чем суд признает доказанным, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в настоящее время находится муниципальной собственности Унгутского сельсовета.

ДД.ММ.ГГГГ Унгутский сельсовет заключил с ФИО12, договор социального найма жилого помещения № (далее - Договор СН), и, согласно этому Договору СН, Унгутский сельсовет передал ФИО12, в бессрочное владении и пользование жилое помещение, находящийся в муниципальной собственности, общей площадью 31,5 кв.м. по адресу: <адрес> (далее - спорное жилое помещение).

Унгутским сельсоветом сведений о перепрофилировании назначения спорного жилого помещения в иную категорию после заключения Договора СН не представлено, а соответственно, с учетом содержания акта акт № от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает, что спорное жилое помещение относится к муниципального жилому фонду социального использования, в связи с чем к спорным правоотношениям с участием Андросовой А.А. подлежат положения гл. гл. 7 - 8 ЖК РФ.

Андросова А.А., согласно представленным материалам, имеет регистрацию по месту жительства только по месту нахождения спорной квартиры, сведений об ином месте регистрации Андросовой А.А. стороной истца суду не представлено, а заявленный Унгутским сельсоветом довод о выезде Андросовой А.А. на постоянное проживание в Кемеровскую область признан несостоятельный еще решением Манского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ суд в рамках вынесенного определения о принятии искового заявления Унгутского сельсовета к производству предложил стороне истца предоставить сведения о задолженности Андросовой А.А. по уплате коммунальных платежей, о выставлении ей требований о проведении текущего ремонта спорной квартиры, об отсутствии в спорном жилом помещении личных вещей Андросовой А.А, однако данные доказательства суду стороной истца представлены не были, а соответственно при таких обстоятельствах суд признает, что Унгутским сельсоветом не доказано наличие добровольного отказа Андросова А.А. от своих имущественных прав по владению и пользованию спорным объектом недвижимости в связи с выездом на постоянное жительство в другое место.

Унгутский сельсовет в ходе судебного разбирательства не представил суду ни одного доказательства постоянного характера проживания Андросовой А.А. по иному адресу, чем указанно в Договоре СН, при этом суд учитывает, что в соответствии с уведомлением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес>     от ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо имущественных прав на объекты недвижимости, относящиеся к жилому фонду, Андросова А.А. не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ Унгутский сельсовет составил акт комиссионной проверки жилища, которым установлен факт длительного непроживания Андросова А.А. по спорному адресу, однако данный акт суд считает недопустимым доказательством, поскольку: во-первых) Андросова А.А. о проведении данной проверки предварительно Унгутским сельсоветом не уведомлялась, соответствующие извещение ей по известному месту жительства не высылалось, хотя обязанность Унгутского сельсовета уведомить Андросова А.А. о предстоящей проверке жилого помещения вытекает из положений подп. И п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25, согласно которым наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя …… для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ; во-вторых) в данном акте не установлен факт разрушения жилого помещения вследствие отсутствия надлежащего ухода с ним, а указание об обрушении штукатурки квартиры, поражения фундамента квартиры грибком, гниение полов дома в соответствии с содержанием акта является лишь предположением Унгутского сельсовета.

Недоказанность Унгутстким сельсоветом наличия в отношении Андросовой А.А. обстоятельств, предусмотренных ст. 83 ЖК РФ, является для суда основанием отказать Унгутскому сельсовету в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, при этом суд учитывает, что доводы стороны истца об ущемлении прав Унгутского сельсовета в отношении спорного объекта недвижимости вследствие регистрации в нем АндросовойА.А. основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, которые не допускают произвольное лишение гражданина и (или) членов его семьи прав на жилище, если это жилище представлено им на условиях договора социального найма.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Унгутского сельсовета к ФИО13 Алёнк ФИО6 о признании утратившей право проживания в квартире по адресу: <адрес>, с последующим снятием с регистрационного учета - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                     А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2019 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края                     А.П. Мордвинов