Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-71/2016 от 26.09.2016

Дело № 12-71/2016

РЕШЕНИЕ

с.Лямбирь                                                                                    25 октября 2016 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Нуянзина Л.Н.,

с участием секретаря судебного заседания Шерстневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кутового В.И. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 8.8 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области Овчинникова Б.А. <номер> от 05 сентября 2016 г. Кутовой В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере             9 691 руб. 60 коп.

19 сентября 2016 г. Кутовой В.И. подал в суд жалобу на данное постановление, указав, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель Кутовой В.И. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что спорный земельный участок используется им для выпаса сельскохозяйственных животных.

Начальник отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области Овчинников Б.А., государственный инспектор отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области Янгляев Р.А. считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, доказательств использования данного земельного участка в качестве пастбища Кутовым В.И. не представлено.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Установлено, что постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области Овчинникова Б.А. <номер> от                        05 сентября 2016 г. Кутовой В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 8.8 КоАП РФ, с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 9 691 руб. 60 коп.

Копия постановления направлена Кутовому В.И. и получена им                     12 сентября 2016 г., что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

В силу части первой статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью первой статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указаны дата и место рассмотрения дела.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП РФ).

Как следует из протокола <номер> об административном правонарушении от 03 августа 2016 г., определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 03 августа 2016 г., дело об административном правонарушении по части второй статьи 8.8. КоАП РФ в отношении Кутового В.И. было назначено на 11 час. 00 мин. 06 сентября 2016 г.

Согласно части второй статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке (статья 29.7 КоАП РФ).

При этом, согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Вместе с тем, представленная заявителем копия постановление <номер> о назначении административного наказания датирована 05 сентября 2016 г., постановление вынесено в отсутствие Кутового В.И.

Доказательства, свидетельствующие об извещении Кутового В.И. на указанную дату, материалы административного дела не содержат.

Судья считает, что выявленные нарушения при составлении постановления по делу об административном правонарушении не обеспечили всестороннее, полное и объективное изучение обстоятельств по делу, допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными.

Согласно пункта 4 части первой статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, на основании пункта 4 части первой статьи 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области Овчинникова Б.А. <номер> от 05 сентября 2016 г. о привлечении к административной ответственности Кутового В.И. подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области с целью устранений имеющихся недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 8.8 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. <░░░░░> ░░ 05 ░░░░░░░░ 2016 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 8.8. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 8.8. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░░░