Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3754/2021 (33-36248/2020;) от 04.12.2020

Судья Сапега Н.Н.                  дело № 33-3754/2021

                                            № 2-17/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2021 г.                              г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                Ямпольской В.Д.,

судей                        Захаровой Е.Ю., Мантул Н.М.,

при ведении протокола секретарем         Пегушиным М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимошенко Натальи Николаевны к администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, администрации Кубанского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края, индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Орлову Александру Владимировичу о признании недействительными постановлений администрации муниципального образования Новопокровский район, признании недействительными договоров аренды, аннулировании и исключении из ЕГРН сведений о земельных участках и по встречному иску индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Орлова Александра Владимировича к Тимошенко Наталье Николаевне об аннулировании в ЕГРН регистрационной записи о праве общей долевой собственности,

по апелляционной жалобе Тимошенко Натальи Николаевны на решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от 13 августа 2020 г.

Заслушав доклад судьи Ямпольской В.Д. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия

установила:

Тимошенко Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, администрации Кубанского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края, ИП Главе КФХ Орлову А.В., в котором просила:

признать недействительными, как не соответствующие закону, постановление администрации муниципального образования Новопокровский район № 899 от 11.09.2018 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего адресные ориентиры: Краснодарский край, Новопокровский район, Кубанское сельское поселение, в границах ПСК «АФ «Кубанская» и постановление администрации муниципального образования Новопокровский район № 874 от 04.09.2018 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего адресные ориентиры: Краснодарский край, Новопокровский район, Кубанское сельское поселение, в границах ПСК «АФ «Кубанская»;

признать недействительным договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № <...> от 01.10.2018 г., номер записи в ЕГРН <...>-2 от 30.10.2018 г., указав, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для прекращения записи № <...> от 30.10.2018 г. в ЕГРН сведений об ограничении прав и обременений;

признать недействительным договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 08.10.2018 г., номер записи в ЕГРН <...> от 14.01.2019 г., указав, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для прекращения записи № <...> от 14.01.2019 г. в ЕГРН сведений об ограничении прав и обременений;

аннулировать и исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью 50622 кв.м, по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Кубанское сельское поселение, в границах ПСК «АФ Кубанская», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур; сведения о земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью 50269 кв.м, по адресу: Краснодарский край, р-н Новопокровский, Кубанское сельское поселение, в границах ПСК «АФ Кубанская», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, указав, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для исключения из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами <...> по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Кубанское сельское поселение, в границах ПСК «АФ Кубанская», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур.

В обоснование иска указано, что постановлением администрации Новопокровского района № 275 от 22.06.1992 г. «О перераспределении земель в хозяйствах Новопокровского района» была утверждена Схема перераспределения земель Новопокровского района, схема была разработана институтом КубаньНИИгипрозем совместно с комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам и хозяйствами района.

Согласно приложениям к указанному постановлению в границах Агрофирмы «Кубанская» Новопокровского района были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность 12823,65 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни - 127441,95 га; фонд перераспределения 0 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни - 0 га; в ведение Кубанского сельского совета - 0 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни - 0 га.

Сведений о внесении изменений в указанное постановление главы администрации Новопокровского района № 275 от 22.06.1992 г. в администрации муниципального образования Новопокровский район нет, а также нет информации о формировании фонда перераспределения, в который были включены земли государственной собственности.

Решением Новопокровского районного суда от 23 марта 2017 г. признано незаконным бездействие администрации Кубанского сельского поселения, выразившееся в не реализации органом местного самоуправления в полном объеме полномочий, определенных положениями частей 3, 4, 5, 8 статьи 12.1 Закона № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части проведения работы в отношении невостребованных земельных долей. Суд возложил на администрацию Кубанского сельского поселения обязанность устранить допущенные нарушения путем проведения работ по установлению наличия (отсутствия) на территории Кубанского сельского поселения невостребованных земельных долей, представив подтверждающие документы.

Поскольку невостребованные земельные доли не были сформированы, решений суда о передаче в муниципальную собственность этих земель нет, то земли наследодателей входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Таким образом, по мнению истца, образованные земельные участки с кадастровыми номерами <...> расположены в границах земель, передаваемых бесплатно в коллективно-долевую собственность граждан, согласно схеме, утвержденной постановлением главы администрации Новопокровского района № 275 от 22.06.1992 г., и ввиду отсутствия земель государственной или муниципальной собственности в поле секции 12 контуре 48 у администрации муниципального образования Новопокровский район отсутствовали права на образование и на распоряжение указанными земельными участками, в связи с чем постановления администрации муниципального образования Новопокровский район № 899 от 11.09.2018 г. и № 874 от 04.09.2018 г. являются незаконными, а, следовательно, являются незаконными и заключенные на основании этих постановлений и договора аренды земельных участков.

Не согласившись с иском, ИП Глава КФХ Орлов А.В. обратился в суд со встречным иском к Тимошенко Н.Н. об аннулировании в ЕГРН регистрационной записи о праве общей долевой собственности.

В обоснование встречных исковых требований указано, что Тимошенко Н.Н. приказом от 25.10.2000 г. № 222-к уволена из Агрофирмы «Кубанская» с выделением ей земельного пая площадью 7,8 га в производственном земельном массиве отделение 3 поле 3-2. Вступившим в законную силу решением Новопокровского районного суда от 15.02.2005 г. за Тимошенко Н.Н. признано право собственности на земельный участок площадью 7,8 га в границах ПСК «Агрофирма «Кубанская» Новопокровского района в земельном массиве отделения № 3 в поле 3-2. В ходе судебного разбирательства по данному делу Тимошенко Н.Н. подтвердила, что с 2001 года участником общей долевой собственности на земельный участок в ПСК АФ «Кубанская» не является, самостоятельно распоряжалась выделенным ей земельным участком с 2002 года, передав его в другое крестьянское хозяйство. Вместе с тем, в настоящем исковом заявлении Тимошенко Н.Н. указывает, что принятые администрацией муниципального образования Новопокровский район постановления и образованные земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...> в отделении № 1 на поле 5-2 нарушают ее права как участника долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>.

По мнению ИП Главы КФХ Орлова А.В., постановления администрации муниципального образования Новопокровский район № 899 от 11.09.2018 г. и № 874 от 04.09.2018 г. законных прав и интересов Тимошенко Н.Н. как собственника земельного участка площадью 7,8 га в границах ПСК «Агрофирма «Кубанская» в земельном массиве отделения № 3 в поле 3-2 не нарушают. Просил суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать регистрационную запись <...>-<...> от 08.08.2018 г. в ЕГРН о праве общей долевой собственности Тимошенко Н.Н. на земельный участок с кадастровым номером <...>.

Решением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 13 августа 2020 г. в удовлетворении искового заявления Тимошенко Н.Н. отказано.

Встречное исковое заявление ИП Главы КФХ Орлова А.В. удовлетворено.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись <...>-<...> от 08.08.2018 г. о праве общей долевой собственности Тимошенко Н.Н. на земельный участок с кадастровым номером <...>.

Указанное решение суда в порядке главы 39 Гражданского процессуального кодекса РФ обжаловано Тимошенко Н.Н. по мотивам незаконности и необоснованности. В жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Тимошенко Н.Н. в полном объеме. В качестве оснований для отмены решения указано на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам, на неправильное применение норм материального права.

В письменных возражениях глава муниципального образования Новопокровский район Свитенко А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Тимошенко Н.Н. – без удовлетворения.

Аналогичная позиция отражена в письменных возражениях ИП Главы КФХ Орлова А.В., в которых он также просит решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от 13 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Тимошенко Н.Н. – без удовлетворения.

В отзыве на жалобу представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании доверенности Юртаева С.А. просит решение суда первой инстанции отменить в части обязания Управления аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись <...>-<...> от 08.08.2018 г. о праве общей долевой собственности Тимошенко Н.Н. на земельный участок с кадастровым номером <...>.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец по первоначальному иску Тимошенко Н.Н. и ее представитель в порядке ст. 53 ГПК РФ Долгов А.А. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Истец по встречному иску (ответчик по первоначальному иску) ИП Глава КФХ Орлов А.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представители администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, администрации Кубанского сельского поселения Новопокровского района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и кадастровый инженер Череп В.С. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления, уважительности причин неявки не сообщили, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования Новопокровский район от 04.09.2018 г. № 874 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, отнесенного к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеющего адресные ориентиры: Краснодарский край, Новопокровский район, Кубанское сельское поселения, в границах ПСК «АФ «Кубанская» согласовано предоставление земельного участка в границах ПСК АФ «Кубанская» площадью 50269 кв.м в аренду ИП Главе КФХ Орлову А.В., земельному участку присвоен кадастровый номер <...> и по договору аренды от 08.10.2018 г. № <...>, заключенному между администрацией муниципального образования Новопокровский район и ИП Главой КФХ Орловым А.В., данный земельный участок предоставлен последнему в аренду сроком на 49 лет.

Постановлением администрации муниципального образования Новопокровский район от 11.09.2018 г. № 899 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, отнесенного к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеющего адресные ориентиры: Краснодарский край, Новопокровский район, Кубанское сельское поселения, в границах ПСК АФ «Кубанская» согласовано предоставление земельного участка в границах ПСК АФ «Кубанская» площадью 50622 кв.м в аренду ИП Главе КФХ Орлову А.В., земельному участку присвоен кадастровый номер <...> и по договору аренды от 01.10.2018 г. № <...>, заключенному между администрацией муниципального образования Новопокровский район и ИП Главой КФХ Орловым А.В., данный земельный участок предоставлен последнему в аренду сроком на 49 лет.

Согласно части первой 1 статьи 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Основанием для принятия судом решения о признании недействительным ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Принимая решение по делу и отказывая в удовлетворении исковых требований Тимошенко Н.Н. о признании недействительными постановлений администрации муниципального образования Новопокровский район № 899 от 11.09.2018 г. и № 874 от 04.09.2018 г., суд первой инстанции исходил из того, что указанные ненормативные акты соответствуют закону и не нарушают прав и интересов Тимошенко Н.Н. В связи с отсутствием законных оснований для признания недействительными постановлений администрации муниципального образования Новопокровский район, суд правомерно пришел к выводу, что договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 01.10.2018 г. и от 08.10.2018 г. также не могут быть признаны недействительными.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, при верном установлении обстоятельств дела и надлежащей оценке доказательств.

Так, согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлялась в соответствии с действующим в тот период времени законодательством и настоящим Указом.

На основании пункта 3 Указа колхозы и совхозы должны до 01.01.1993 г. провести реорганизацию, а образовавшиеся в результате этой реорганизации предприятия - зарегистрировать свою организационно-правовую форму.

В соответствии с пунктом 6 Указа коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу свидетельств о праве собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Решением исполнительного комитета Новопокровского районного Совета депутатов Краснодарского края от 18.09.1991 г. № 260 «Об утверждении средней земельной доли в районе» утверждена средняя земельная доля для бесплатного наделения граждан для ведения КФХ в размере 7,8 га.

Постановлением главы администрации Новопокровского района Краснодарского края от 25.02.1992 г. № 68 «Об утверждении средней земельной доли по сельскохозяйственным предприятиям» утвержден расчет средней земельной доли по хозяйствам с учетом качества земель.

Постановлением главы администрации Новопокровского района Краснодарского края от 12.05.1992 г. № 208 на основании решения общего собрания учредителей от 08.04.1992 г. в порядке преобразования совхоза «Кубанский» зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа) с коллективно-долевой формой собственности Агрофирма «Кубанская» на основании заявления председателя агрофирмы и членов правления, в котором указано, что решение принято на общем собрании учредителей агрофирмы «Кубанская». Список лиц, имеющих право на земельную долю, утвержденный решением общего собрания с определение размера земельных долей не представлен.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением Главы администрации Новопокровского района Краснодарского края от 22.06.1992 г. № 275 «О перераспределении земель в хозяйствах Новопокровского района» утверждена схема перераспределения земель по Новопокровскому району, разработанная институтом «КубаньНИИгипрозем» совместно с комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам и хозяйствам района, в которой предусмотрено передать в коллективно-долевую и коллективно-совместную собственность хозяйствам Новопокровского района <...> сельхозугодий, в том числе <...> - пашни, <...> - многолетних насаждений, <...> - пастбищ (Приложения № 1, 2 в разрезе хозяйств). Согласно приложению № 1 к постановлению в коллективно-долевую собственность в Агрофирме «Кубанская» передано <...> всего сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни - <...>, пастбищ - 81,7 га.

При этом, до принятия постановления Главы администрации Новопокровского района Краснодарского края от 22.06.1992 г. № 275 «О перераспределении земель в хозяйствах Новопокровского района» Новопокровским районным Советом народных депутатов Краснодарского края принимались решения об изъятии земель у колхозов. Решением Новопокровского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 31.05.1991 г. № 23 утверждено решение президиума районного Совета народных депутатов от 02.04.1991 г. № 18 «Об изъятии земельных участков у колхоза «За мир», совхоза «Кубанский» и включение их в земли запаса». Решением Новопокровского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 31.05.1991 г. № 22 «О формировании специального земельного фонда» у совхоза «Кубанский» изъято в земли запаса 52,5 га. Решением Новопокровского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 23.10.1991 г. № 283 «О переводе земель в земли запаса» у совхоза «Кубанский» изъято в земли запаса 211,3 га. Решением Новопокровского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 20.11.1991 г. № 319 «О переводе земель совхоза «Кубанский» в земли запаса» у совхоза «Кубанский» изъято в земли запаса 905,51 га.

Постановлением главы администрации Новопокровского района от 06.10.1994 г. № 491/7 «Об утверждении списков собственников и выдаче свидетельств на право собственности на землю членам Агрофирмы «Кубанская» утвержден список учредителей Агрофирмы «Кубанская» по состоянию на 01.06.1994 г. на 1390 человек с указанием размера земельного и имущественного пая, из них 1329 человек с размером земельного пая 7,8 га, 26 человек с размером земельного пая 15,6 га, 1 человек с размером земельного пая 23,4 га, 4 человека с размером земельного пая 3,9 га и список невостребованных земельных и имущественных паев по Агрофирме «Кубанская» Новопокровского района на 01.08.1994 г. в отношении 29 человек с размером земельного пая 7,8 га. Площадь всех земельных паев в утвержденных списках составляет 11037 га.

В силу статьи 9 Земельного кодекса РСФСР земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно - долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

В коллективно - долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Вопрос о получении земельных участков в коллективно - долевую собственность решается общим собранием работников (членов) коллектива, которое определяет долю каждого работника. Доля не должна быть более предельных размеров земельных участков, передаваемых в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса. В коллективно - долевую собственность граждан, являющихся работниками (членами) указанных в данной статье предприятий, земельные участки передаются в порядке, предусмотренном частями четвертой и седьмой статьи 7 настоящего Кодекса.

Часть земель сельскохозяйственного предприятия, не закрепленная в коллективно - долевую собственность, остается в государственной собственности и передается этому предприятию на праве бессрочного (постоянного) пользования и отграничивается в натуре (на местности). Вновь принятым работникам (членам) предприятия земельная доля может быть выделена из данных земель в порядке, установленном настоящей статьей.

Государственный акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования выдается соответствующему сельскохозяйственному предприятию с указанием в нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно - долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них.

Право сособственников на земельную долю удостоверяется специальными документами, выдаваемыми местными Советами народных депутатов, в которых указывается размер земельной доли.

Суд первой инстанции установил, что государственный акт на право пользования землей Агрофирме «Кубанская» с приложением чертежа границ и списком собственников земельных долей отсутствует, как и отсутствует в государственном фонде данных межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам (Новопокровский сектор) Управления Росреестра по Краснодарскому краю схема перераспределения земель по Новопокровскому району, утвержденная постановлением главы администрации Новопокровского района Краснодарского края от 22.06.1992 г. № 275.

В связи с чем, суд верно отклонил за необоснованностью доводы истца, основанные на том, что соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» все земли в границах ПСК Агрофирма «Кубанская» разграничены и отсутствуют земли, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляет администрация муниципального образования.

В силу статьи 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно с пунктом 2 статьи 3.3 Закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Судом установлено, что процедура предоставления земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>, предусмотренная статьей 39.18 Земельного кодекса РФ, предшествовавшая принятию администрацией муниципального образования Новопокровский район постановлений № 899 от 11.09.2018 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего адресные ориентиры: Краснодарский край, Новопокровский район, Кубанское сельское поселение, в границах ПСК «АФ «Кубанская» и № 874 от 04.09.2018 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего адресные ориентиры: Краснодарский край, Новопокровский район. Кубанское сельское поселение, в границах ПСК «АФ «Кубанская» администрацией муниципального образования соблюдена в пределах полномочий, предусмотренных земельным законодательством.

При таких обстоятельствах, суд правомерно пришел к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами <...> и <...> относятся к категории земель, государственная собственность на которую не разграничена, данные земельные участки не находятся также в собственности граждан или юридических лиц, в связи с чем орган местного самоуправления муниципального района уполномочен на распоряжение этими земельными участками.

Доводы Тимошенко Н.Н., повторно приведенные в апелляционной жалобе о том, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в границах ПСК Агрофирма «Кубанская» отсутствуют земли, государственная собственность на которые не разграничена и администрация муниципального образования Новопокровский район не вправе ими распоряжаться, были предметом тщательного изучения суда первой инстанции и мотивированно отклонены с изложением соответствующим образом в решении суда.

Выводы суда в этой части основаны на совокупной оценке собранных по делу доказательств и соответствуют правильному применению норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Также как установлено судом и следует из материалов дела, на основании свидетельства на право собственности на землю № <...> от 18.11.1994 г., выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новопокровского района, Тимошенко Н.Н. имеет право общей долевой собственности на земельный участок площадью 7,8 га, расположенный в Агрофирме «Кубанская».

Приказом от 25.10.2000 г. № 222-к Тимошенко Н.Н. уволена из Агрофирмы «Кубанская» с выделением ей земельного пая площадью 7,8 га в производственном земельном массиве отделение 3 поле 3-2.

Вступившим в законную силу решением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 15 февраля 2005 г. по делу по иску Тимошенко Н.Н. к ПСК Агрофирма «Кубанская» Новопокровского района о признании права собственности за Тимошенко Н.Н. признано право собственности на земельный участок площадью 7,8 га в границах земель ПСК АФ «Кубанская» Новопокровского района в земельном массиве отделения № 3 поле 3-2. На ГУП Краснодарского края «Новопокровский земельный центр» возложена обязанность по предоставлению Тимошенко Н.Н. необходимой документации для постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 7,8 га. На Новопокровский отдел главного управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю возложена обязанность по регистрации права собственности на земельный участок площадью 7,8 га за Тимошенко Н.Н. в установленном законом порядке. Основанием для признания права собственности на указанный земельный участок послужило свидетельство на право собственности на землю № <...> от 18.11.1994 г.

Постановлением администрации муниципального образования Новопокровский район от 26.04.2018 г. № 358 предварительно согласовано предоставление земельного участка в границах ПСК АФ «Кубанская» площадью 74938 кв.м в аренду КФХ «Уфа», земельному участку присвоен кадастровый номер <...>. Впоследствии по договору аренды от 04.06.2018 г. № <...> данный земельный участок передан администрацией муниципального образования Новопокровский район в аренду КФХ «Уфа».

Постановлением администрации муниципального образования Новопокровский район от 05.10.2018 г. № 953 на основании заявления Главы КФХ «Уфа» постановление администрации муниципального образования Новопокровский район от 26.04.2018 г. № 358 отменено, а 01.03.2019 г. между администрацией муниципального образования Новопокровский район и КФХ «Уфа» заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 04.06.2018 г. № <...>.

Вступившим в законную силу решением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 15 июля 2019 г. земельный участок с кадастровым номером <...> снят с кадастрового учета ввиду отмены указанного постановления администрации муниципального образования Новопокровский район и расторжения договора аренды с КФХ «Уфа».

08.08.2018 г. за Тимошенко Н.Н. на основании свидетельства на право собственности на землю № <...> от 18.11.1994 г., выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новопокровского района, зарегистрировано право общей долевой собственности на <...> доли земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, в границах ПСК АФ «Кубанская».

18.09.2018 г. кадастровым инженером Черепом В.С. изготовлен межевой план выделяемого в счет земельной доли Тимошенко Н.Н. земельного участка.

Согласно выписок из ЕГРН от 17.06.2019 г. право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <...> и <...> ни за кем не зарегистрировано.

Уведомлением от 08.07.2019 г. № <...> осуществление действий по государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, с.п. Кубанское, ПСК АФ «Кубанская», документы на которую были представлены Тимошенко Н.Н., приостановлено на том основании, что согласно межевому плану от 18.09.2018 г. границы образуемого земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>.

Разрешая встречные исковые требования индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Орлова А.В., суд установил наличие правовых оснований для их удовлетворения и обязал регистрирующий орган аннулировать в ЕГРН регистрационную запись о праве общей долевой собственности Тимошенко Н.Н. на земельный участок с кадастровым номером 23:22:0603000:901. При этом суд исходил из того, что истец по основному иску утратила право долевой собственности на земельный участок в границах ПСК АФ «Кубанская» в связи с принятием судом решения о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 7,8 га.

Судебная коллегия указанный вывод суда считает преждевременным, сделанным без установления и оценки всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, без всесторонней, полной и объективной оценки имеющихся в материалах дела доказательств, без применения закона, подлежащего применению.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности в соответствии с положениями статьи 11.5 Земельного участка РФ.

Статья 11.5 Земельного кодекса РФ предусматривает, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей установлены Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земельной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве».

В силу статей 130, 131 Гражданского кодекса РФ земельные участки являются недвижимым имуществом, и право собственности и другие вещные права на них, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 статьи 12 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом кадастрового учета.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством объектом земельных, гражданских и иных правоотношений земельный участок может быть только при условии, если в установленном порядке определены (описаны и удостоверены) его границы, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

По смыслу указанных правовых норм, границы земельного участка должны быть определены, поскольку позволяют определенно установить спорное недвижимое имущество.

При рассмотрении настоящего спора суд не принял во внимание, что земельный участок площадью 7,8 га, на который решением суда за Тимошенко Н.Н. признано право собственности, надлежащим образом не сформирован в установленном законом порядке как индивидуально-определенный объект недвижимого имущества, его границы в установленном порядке не определены, местоположение земельного участка не установлено, в связи с чем вывод суда об отсутствии права истца по основному иску на выдел земельного участка в счет своих долей в границах ПСК АФ «Кубанская» является преждевременным и не основанным на материалах дела.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от 13 августа 2020 г. в части удовлетворения встречного иска приведенным требованиям не отвечает. Выводы суда в данной части, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права, что в силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для отмены судебного акта.

При установлении оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером <...>, выделенный Тимошенко Н.Н. в счет земельной доли в праве общей долевой собственности, и земельный участок площадью 7,8 га в границах земель ПСК АФ «Кубанская» Новопокровского района в земельном массиве отделения № 3 поле 3-2, право собственности на который признано на основании судебного акта, на момент рассмотрения спора невозможно индивидуализировать как объекты правоотношений, поскольку не определено точное местоположение данных земельных участков и их границы, следовательно, невозможно установить, в отношении какого именно земельного участка заявлены встречные исковые требования.

Кроме того, обращаясь со встречными исковыми требованиями по настоящему делу, ИП Глава КФХ Орлов А.В. ссылался на отсутствие оснований регистрации права общей долевой собственности Тимошенко Н.Н. на земельный участок с кадастровым номером <...>. При этом, оспаривая зарегистрированное право ответчика по встречному иску, истец не ссылался на наличие у него вещных прав в отношении указанного объекта.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, судебная коллегия также исходит из того, что истец по встречному иску не указал, какую правовую цель он преследует, обращаясь в суд с настоящим иском, и каким образом удовлетворение данного иска сможет восстановить его нарушенное право, в связи с чем, по мнению суда апелляционной инстанции, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении встречных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Тимошенко Натальи Николаевны удовлетворить в части.

Решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от 13 августа 2020 г. отменить в части удовлетворения встречных исковых требований индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Орлова Александра Владимировича к Тимошенко Наталье Николаевне об аннулировании в ЕГРН регистрационной записи о праве общей долевой собственности.

В этой части принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении встречных исковых требований индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Орлова Александра Владимировича к Тимошенко Наталье Николаевне об аннулировании в ЕГРН регистрационной записи о праве общей долевой собственности отказать.

В остальной части решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от 13 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Тимошенко Натальи Николаевны – без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в кассационном порядке, определенном главой 41 Гражданского процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий трех месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий:                    В.Д. Ямпольская

Судьи краевого суда:                        Е.Ю. Захарова

                                    Н.М. Мантул