Постановление по делу № 5-24/2021 (5-183/2020;) от 24.12.2020

№ 5-24/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2021 года г.Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Т.Ю.Грачева,

рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в отношении Соколовой Елены Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ, работающей ГП ЯО «Северный водоканал», проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности, привлекаемая к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15.12.2020 года УУП ОМВД России по Даниловскому району Комаровой М.А. в отношении Соколовой Елены Михайловны составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которого, 15.12.2020 в 08:30 час., Соколова Елена Михайловна в помещении ГП ЯО «Северный водоканал» по адресу: Ярославская область, г.Данилов, ул.Коммунальная, д.16а в условиях угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного с 07.02.2020 на территории Ярославской области согласно п. 1 постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области», в нарушение пп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 8.7 указа Губернатора Ярославской от 18.03.2020 № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», пп.3.1 п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима «Повышенная готовность» или Чрезвычайная ситуация» на территории Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 08.05.2020г. № 401-п, без средств индивидуальной защиты органов дыхания – маски или респиратора, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Соколова Е.М., вину не признала, пояснила, что в 8.30 15.12.2020г. пришел Сигаев, все снял на телефон. Находилась на своем рабочем месте, все находится под охраной, знали, что никто без предупреждения не придет, приема граждан нет. Охрана не должна никого пропускать. Маска находилась на столе. Сигаев ввалился, сел в кресла и снимал, безобразно сработала охрана. Полиция пришли по заявлению Сигаева в районе 11 часов, все были в масках, составили протокол.

Выслушав Соколову Е.М., изучив материалы дела, суд считает, что отсутствует состав административного правонарушения в действиях Соколовой Е.М., предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении следует прекратить.

Согласно ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут на основании подпункта «ф» пункта 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ во исполнение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 Закона № 68-ФЗ, предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. (п.3 Правил от 02.04.2020г. № 417)

На основании п. 8.7 Указа губернатора Ярославской области «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославский области новой коронавирусной инфекции и ее распространения» от 18 марта 2020 г. № 47 граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах, указанных в пункте 8<6> (при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, нахождении в общественных местах (на станциях и остановках транспорта, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах, автозаправках, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, магазинах и других специализированных объектах розничной торговли, на всех предприятиях и организациях, продолжающих свою работу, в иных местах массового скопления людей), а также при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления) настоящего указа, с 16 мая до особого распоряжения.

Основанием для привлечения Соколовой Е.М. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужило нахождение ее на рабочем месте без маски или респиратора.

Между тем не учтено следующее.

Согласно Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме ГП ЯО «Северный водоканал», утвержденного приказом № 801 от 10.06.2019г. данным положением предусмотрен пропускном и внутриобъектовый режим допуска работников и посетителей ГП ЯО «Северный водоканал» (п.1.2). Порядок приема посетителей установлен п.п. 42-4.3 положения. По прибытии на проходную посетитель связывается с руководителем подразделения, или работником предприятия для встречи с которым он прибыл, предоставляет документы, удостоверяющие личность для регистрации в журнале учета посетителей, работник встречает посетителя, лично сопровождает по территории предприятия для решения конкретного вопроса, по завершении работы с посетителем сопровождают посетителя до проходной.

С 16.11.2020г. временно приостановлен прием граждан специалистами ГП ЯО «Северный водоканал» ( приказ № 1591 от 13.11.2020г.)

Рабочее место Соколовой Е.М. не является общественным или местом п. 8.6 Указа губернатора Ярославской области «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославский области новой коронавирусной инфекции и ее распространения» от 18 марта 2020 г. № 47. Приема посетителей не было в ГП ЯО «Северный водоканал», кроме того, на предприятии установлен пропускной режим и самостоятельное передвижение посетителей запрещено.

Кроме того, на представленной видеосъемке, выполненной посетителем Сигаевым Соколовой Е.М. нет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Соколова Е.М. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Соколовой Е.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Соколовой Елены Михайловны по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента вручения.

Судья Т.Ю.Грачева