Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-258/2012 ~ М-256/2012 от 12.05.2012

дело № 2-258/2012 г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2012 г г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бочаренко А.О.,

с участием представителя истца – ГУ ОГМВД России по Сковородинскому району Амурской области – Тисленко <данные изъяты>., действующей на основании доверенности,

ответчиков – Пожар (Черниковой) <данные изъяты> Богданова <данные изъяты>

представителя третьего лица - администрации г. Сковородино – Мартынюк <данные изъяты> действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГУ ОМВД России по Сковородинскому району Амурской области к Пожар (Черниковой) <данные изъяты> и Богданову <данные изъяты> о выселении из занимаемого жилого помещения и снятии сведений с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

ГУ ОМВД России по Сковородинскому району Амурской области обратился с иском к Пожар (Черниковой) <данные изъяты> и Богданову <данные изъяты>. о выселении из занимаемого жилого помещения и снятии сведений с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований указали, что ГУ ОМВД России по Сковородинскому району является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Сковородино ул. <адрес> на основании договора купли-продажи от 06.08.1997 года. О том, что ГУ ОМВД России по Сковородинскому району является собственником указанной квартиры, стало известно из запроса Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района. В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают Пожар (Черникова) <данные изъяты>. и Богданов <данные изъяты>.. Являясь собственником вышеуказанной квартиры, ГУ ОМВД России в Сковородинском районе не может реализовать свое право собственности на владение, пользование и распоряжение из-за проживания и регистрации в квартире третьих лиц. 28.04.2012 года Пожар (Черниковой) <данные изъяты>. было направлено уведомление о добровольном выселении, однако ответчики из занимаемого жилого помещения не выселились. Просит выселить Пожар (Черникову) <данные изъяты>. и Богданова <данные изъяты>. из квартиры № <адрес> г. Сковородино и снять сведения об их регистрации в спорной квартире.

Представитель истца ГУ ОМВД России по Сковородинскому району Тесленко <данные изъяты>., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Пожар (Черникова) <данные изъяты>. суду пояснила, что в 2005 году она обратилась в администрацию Сковородинского района с заявлением о предоставлении ей и ее несовершеннолетнему сыну Богданову <данные изъяты>. жилья, поскольку, то жилье, в котором она проживала, находилось в аварийном состоянии. Жилищной комиссией СМУП ЖКХ ей было перераспределено жилое помещение – квартира № <адрес> г. Сковородино. Данная квартира была в запущенном состоянии: на кухне отсутствовала раковина и кухонный смеситель; смеситель в ванной комнате находился в нерабочем состоянии; в туалете сливной бачок не работал; отсутствовали радиаторы отопления в комнате и на кухне; полы по всей квартире, входные и межкомнатные двери, оконные рамы требования замены, о чем был составлен акт представителями СМУП ЖКХ. 01 февраля 2006 года с ней был заключен договор социального найма на спорную квартиру. За время, которое она с сыном проживает в указанной квартире, ею был сделан ремонт, заменены окна, входные и межкомнатные двери, заменены полы по всей квартире, поставлены радиаторы отопления, заменена вся сантехника. Считает, что она приобрела право пользования указанной квартирой, требования ГУ ОМВД России в Сковородинском районе считает необоснованными, так как истец не интересовался данной квартирой, не знал о ее существовании. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик Богданов <данные изъяты> в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявленных требований, возражения Пожар (Черниковой<данные изъяты>. поддержал

в полном объеме.

Представитель третьего лица – администрации г. Сковородино Мартынюк <данные изъяты> действующая на основании доверенности, суду пояснила, что исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 549 ГК РФ и ст. 550 ГК РФ предусмотрено, что договор продажи недвижимости заключается в письменной форме, несоблюдение формы договора влечет его недействительность. При этом гражданским законодательством закреплено, что переход права собственности на недвижимость по договору к покупателю подлежит государственной регистрации. Кроме того, в соответствии со ст. 556 ГК РФ передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляется по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. ГУ ОМВД России в Сковородинском районе не представлены документы, подтверждающие государственную регистрацию права по договору купли-продажи от 06.08.1997 года, а также акт приема-передачи имущества. Таким образом, согласно положениям гражданского кодекса РФ несоблюдение требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность, так как следка считается ничтожной в соответствии со ст. 168 ГК РФ. При этом Пожар (Черникова) <данные изъяты> и Богданов <данные изъяты> не являются незаконными нанимателями, так как проживают в спорной квартире по договору социального найма от 01.02.2006 года, основанием для вселения послужило решение жилищной комиссии от 29.08.2005 года. Таким образом, Пожар (Черникова) <данные изъяты> и Богданов <данные изъяты>. имеют надлежащее правовое основание для обладания спорным имуществом. На основании изложенного, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) администрации Сковородинского района в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил, дело рассмотреть в отсутствие извещенного надлежащим образом представителя третьего лица.

Ранее в судебном заседании представитель КУМИ администрации Сковородинского района Смердова <данные изъяты>., действующая на основании прав по должности суду пояснила, что в 2012 году Пожар (Черникова) <данные изъяты> обратилась в КУМИ администрации Сковородинского района с заявлением о приватизации занимаемой ею по договору социального найма квартиры № <адрес> г. Сковородино. Однако ей было отказано, поскольку данная квартира ранее была приватизирована и в настоящее время имеет собственника – ГУ ОМВД России в Сковородинском районе. Договор социального найма с Пожар (Черниковой) <данные изъяты>. был заключен на основании перераспределения указанной квартиры жилищной комиссией СМУП ЖКХ, с которой у администрации Сковородинского района был заключен договор о распоряжении СМУП ЖКХ жилыми помещениями. Считает, что договор социального найма с Пожар (Черниковой) <данные изъяты>. был заключен на законных основаниях, ответчица проживает в квартире в течении 7 лет, поэтому в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица – Управления Федеральной миграционной службы России по Амурской области в Сковородинском районе, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица УФМС России по Амурской области в Сковородинском районе.

Выслушав стороны и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 06.08.1997 года Сковородинское РОВД, в последующем преобразованное в ГУ ОМВД России в <адрес> является собственником жилого помещения – квартиры № <адрес> г. Сковородино Амурской области. Данный договор зарегистрирован в реестре за №.

Согласно справки ФГУП Ростехинвентаризации от 13.02.2012 года за № по данным архива Сковородинского отделения Амурского филиала ФГУП «Ростехинтвентаризация – Федеральное БТИ» квартира № № по адресу г. Сковородино ул. <адрес> зарегистрирована за Сковородинским РОВД на основании договора купли-продажи от 06.08.1997 года, запись в реестровой книге №.

Ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ предусматривают, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 304 ГК РФ, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления: самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки: компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами предусмотренными законом.

ГУ ОМВД России в Сковородинском районе обратились с иском к ответчикам о выселении из принадлежащего ему жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают Пожар (Черникова) <данные изъяты> и Богданов <данные изъяты> в связи с чем, ГУ ОМВД России в Сковородинском районе не могут в полной мере осуществлять свои права собственника по распоряжению и пользованию данным имуществом.

Также установлено, что Пожар (Черникова) <данные изъяты>. 05.07.2005 года обратилась с заявлением к главе муниципального образования <адрес>, в котором просила выделить благоустроенную квартиру из высвобождающегося фонда по <адрес>, так как, она проживает с сыном по адресу: г. Сковородино ул. <адрес>, квартира неблагоустроенная, с печным отоплением. Весной и осенью в подполе стоит вода, поэтому в доме постоянно сыро, штукатурка на стенах вздувается и осыпается, крыши протекает и вокруг печки обвалился потолок. Ежегодно на ремонт она затрачивает много сил и средства ремонт, но квартира лучше не становится.

На основании решения жилищной комиссии СМУП ЖКХ, что подтверждается выпиской из протокола № от 29.08.2005 года заседания жилищной комиссии по перераспределению жилого городка 3 км, было решено перераспределить Черниковой <данные изъяты> квартиру № <адрес> г. Сковородино.

01 февраля 2006 года с Черниковой <данные изъяты> был заключен договор социального найма на спорную квартиру, совместно с нанимателем в жилое помещение был вселен сын – Богданов <данные изъяты>., 06.06.1992 года рождения.

Вместе с тем, администрация Сковородинского района и жилищная комиссия СМУП ЖКХ незаконно распределили Пожар (Черниковой) <данные изъяты> с учетом Богданова <данные изъяты>. квартиру № <адрес> г. Сковородино, так как законных оснований для владения, пользования и распоряжения жилым указанным помещением не имели, поскольку спорная квартира имела собственника - Сковородинское РОВД.

Таким образом, учитывая, что Пожар (Черниковой) <данные изъяты>. с учетом Богданова <данные изъяты>. квартира была распределена органом, который не имел право на распоряжение указанным жилым помещением, то следует, что Пожар (Черникова) <данные изъяты> и Богданов <данные изъяты>. были незаконно вселены в занимаемое жилое помещение.

Договор Сковородинское РОВД с кем-либо о вселении ответчиков в квартиру № <адрес> г. Сковородино не заключали, доказательств подтверждающих наличие каких-либо соглашений между истцом и ответчиками по пользованию жилым помещением, не имеется. Наличие у ответчиков регистрации по месту жительства в спорной квартире не является обстоятельством, свидетельствующим о возникновении у них жилищных прав на данное жилое помещение, так как регистрация является лишь административным актом, который сам по себе не порождает равного с собственником жилищного права на владение, пользование и распоряжение жилым помещением. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ и законами РФ, в том числе и жилищных прав.

Также судом установлено, что 28.04.2012 года ГУ ОМВД России в Сковородинском районе направило Пожар (Черниковой) <данные изъяты> уведомление о выселении, в котором просили ее в десятидневный срок с момента получения указанного уведомления выселиться из квартиры, расположенной по адресу: г. Сковородино ул. <адрес> Данное уведомление Пожар (Черниковой) <данные изъяты>. получено 28.04.2012 года, о чем свидетельствует ее роспись на уведомлении. Однако, ответчики до настоящего времени не освободили занимаемое жилое помещение.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования ГУ ОМВД России в Сковородинском районе о выселении ответчиков из квартиры № <адрес> г. Сковородино законны и обоснованны, поскольку, проживая в жилом помещении, ответчики, препятствуют в реализации принадлежащих истцу вещных прав на квартиру. Правовых оснований для сохранения за ответчиками прав владения и пользования жилым помещением не имеется.

Доводы третьих лиц, что у Пожар (Черниковой) <данные изъяты> и Богданова <данные изъяты> возникло право на пользование и распоряжение спорной квартирой, судом признаются необоснованными, поскольку, жилое помещение было распределено Пожар (Черниковой) <данные изъяты> органом, не имеющим права на распоряжение указанным жилым помещением.

Кроме того, довод третьего лица администрации г. Сковородино о том, что договор купли-продажи является ничтожной сделкой, судом также признается несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ч. 2 ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 2 ст. 558 ГК РФ договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Из материалов дела усматривается, что 06.08.1997 года ФИО11 и ФИО12 продали квартиру № <адрес> г. Сковородино Сковородинскому РОВД. Указанная квартира принадлежала продавцам на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан 05.08.1997 года. Данное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи от 06.08.1997 года, удостоверенным нотариусом Сковородинской государственной нотариальной конторы Амурской области ФИО13. Договор купли-продажи от 06.08.1997 года зарегистрирован в ФГУП Ростехинвентаризация в реестровой книге за №.

Однако, в соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года N 122-ФЗ

права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно ст. 33 вышеуказанного закона настоящий Федеральный закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования.

Исходя из изложенного, учитывая, что Федеральный закон РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года N 122-ФЗ

был опубликован 30 июля 1997 года, введен в действие с 01 февраля 1998 года, а договор купли-продажи между ФИО11, ФИО12 и Сковородинским РОВД был заключен 06.08.1997 года, то есть до введения в действие вышеуказанного закона и зарегистрирован соответствующим образом в органах БТИ, осуществляющих регистрацию прав на недвижимость до введения в действие вышеуказанного закона, следовательно, ссылка представителя администрации г. Сковородино на то, что сделка по продаже недвижимого имущества, не прошедшая государственную регистрацию является ничтожной, судом признается необоснованной.

Также истцом были заявлены требования о снятии сведений о регистрации ответчиков в спорной квартире.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлениемПравительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).

Согласно указанных правил регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку ответчики были незаконно вселены в квартиру № <адрес> г. Сковородино, то подлежат выселению из указанного жилого помещения и снятию с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета – Межрайонным отделом УФМС России по Амурской области в Сковородинском районе.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ГУ ОМВД России по Сковородинскому району Амурской области к Пожар (Черниковой) <данные изъяты> и Богданову <данные изъяты> о выселении из занимаемого жилого помещения и снятии сведений с регистрационного учета – удовлетворить.

Выселить Пожар (Черникову) <данные изъяты> и Богданова <данные изъяты> из квартиры № <адрес> г. Сковородино Амурской области.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Амурской области в Сковородинском районе снять сведения о регистрации Пожар (Черниковой) <данные изъяты> и Богданова <данные изъяты> по адресу: Амурская область г. Сковородино <адрес>

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Федорчук

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2012 года.