Решение по делу № 12-112/2018 от 24.08.2018

Дело № 12 -112/ 2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Луга Ленинградской области                                             14 сентября 2018 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Незговорова М.Б.

при секретаре Гараниной А.О.

с участием заявителя Гашковой О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гашковой О.О. на постановление административной комиссии МО Толмачевское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области № 32-ак/2018 от 03.08.2018 о привлечении к административной ответственности Гашковой О.О. по ст. 4.10 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях»,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии МО Толмачевское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области № 32-ак/2018 от 03.08.2018 Гашкова О.О. была привлечена к административной ответственности за нарушение ст. 4.10 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из постановления следует, что 09.06.2018 в 11 час. 48 мин. установлено, что Гашкова О.О. являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская <адрес> по указанному адресу допустила наличие не скошенной дикорастущей травы на прилегающей территории по длине земельного участка со стороны пер. Старого, по ширине от ограждения участка до кромки проезжей части пер. Старого, допустив высоту травостоя более 20 см, чем допустила нарушение требований по скашиванию и уборке дикорастущей травы, корчеванию и удалению кустарника, а именно п. 5.9 Правил благоустройства территории МО Толмачевского городского поселения, утвержденных решением совета депутатов Толмачевского городского поселения от 31.10.2017 N 149.

24.08.2018 в Лужский городской суд Ленинградской области поступила жалоба Гашковой О.О. на указанное постановление по делу об административном правонарушении. В своей жалобе Гашкова О.О. указывает, что данного правонарушения не совершала, просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить.

В судебное заседание Гашкова О.О. подтвердила доводы своей жалобы, а также показала, что она в мае 2018 года скашивала траву возле своего участка. Также за сезон она постоянно занимается скашиванием травмы, но из-за того, что проживает в г. Санкт-Петербурге, и не всегда имеет возможность приезжать в пос. Толмачево, то в июне 2018 года не успела вовремя скосить траву. Считает, что назначение штрафа в размере 500 рублей является несправедливым, так как никаких вредных последствий в результате несвоевременного скашивания травы не наступило, она пенсионер по старости и вынуждена работать, так как пенсия у нее маленькая и на жизнь ее не хватает. Ранее не знала, что областным законом предусмотрена административная ответственность за не скошенную траву. Просит обжалуемое постановление отменить и ограничиться устным предупреждением.

Обсудив доводы жалобы заявителя, выслушав заявителя Гашкову О.О., исследовав представленные суду материалы дела на 32 листах, суд пришел к выводу о доказанности события и состава административного правонарушения, а также вины лица в его совершении.

Суд признает постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.10 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях», административной комиссии МО Толмачевское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области законным и обоснованным.

Согласно материалам дела, 20.07.2018 в отношении Гашковой О.О. за нарушение п. 5.9 Правил благоустройства территории МО Толмачевского городского поселения, утвержденных решением совета депутатов Толмачевского городского поселения от 31.10.2017 N 149, специалистом по благоустройству, культуре и молодежной политики администрации Толмачевского городского поселения Ф.. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.10 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях».

Данный протокол об административном правонарушении явился основанием для принятия административной комиссией МО Толмачевское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области постановления от 03.08.2018 в отношении Гашковой О.О.

В соответствии со ст. 4.10 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях» - нарушение установленных органами местного самоуправления Ленинградской области требований по скашиванию и уборке дикорастущей травы, корчеванию и удалению дикорастущего кустарника - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч рублей до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 5.9 Правил благоустройства территории МО Толмачевского городского поселения, утвержденных решением совета депутатов Толмачевского городского поселения от 31.10.2017 N 149, собственники домовладения окашивают дикорастущую (газонную) траву на земельных участках, находящихся в собственности, владении или пользовании и на прилегающей территории к земельному участку при высоте травостоя более 20 см. Окошенную траву с прилегающей территории следует удалять в течении трех суток со дня проведения покоса.

Вина Гашковой О.О. в совершении правонарушения подтверждена материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом осмотра территории от 09.06.2018, которыми зафиксировано нарушение, выпиской из ЕГРН.

Таким образом, в действиях Гашковой О.О. обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.10 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях». Административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей назначено в пределах санкции статьи.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора установлены, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспариваемого постановления должностного органа не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, не установлено

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, полагаю, что вынесенное по делу постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Российское законодательство, базируясь на принципах демократизма, гуманности, экономии средств государственного принуждения и последовательного использования убеждения, предусматривает возможность освобождения лиц, совершивших правонарушения, от того или иного вида юридической ответственности.

В этих целях КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены различные виды освобождения от административной ответственности, в том числе и в связи с малозначительностью правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 3.1КоАП РФ административный штраф, равно как и любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 4.1КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за соответствующее административное правонарушение, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности административного правонарушения.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем при решении вопроса о привлечении Гашковой О.О. к административной ответственности не были учтены в полной мере обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, отсутствие вреда и тяжести последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Гашкова О.О. является пенсионером по старости, размер пенсии сравнительно небольшой, у нее имеется тяжелое хроническое заболевание, совершила правонарушение впервые.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о признании малозначительным совершенное Гашковой О.О. административное правонарушение и об освобождении ее от административной ответственности по ст. 4.10 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях» в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Гашковой О.О. удовлетворить.

Постановление административной комиссии МО Толмачевское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области № 32-ак/2018 от 03.08.2018 отменить; Гашкову О.О. от административной ответственности по ст. 4.10 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях» в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение 10 дней.

Судья:                                                                               М.Б. Незговоров