Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2370/2014 ~ М-2273/2014 от 04.07.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2014 года г. Самара

Советский районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего судьи Мироновой С.В.

при секретаре Бородулиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Покшивановой Г.М. к Администрации г.о. Самара, Министерству имущественный отношений Самарской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Покшиванова Г.М. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, ссылаясь на то, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года, она является собственником жилого дома общей площадью 24, 0 кв.м. и жилой площадью - 18,9 кв.м, расположенного на земельном участке общей площадью 680,1 кв.м по адресу: <адрес>. Жилой дом общей площадью 24, 0 кв.м и жилой площадью - 18,9 кв.м, расположенный на земельном участке общей площадью 680, 1 кв.м по адресу: <адрес>, зарегистрирован как литер Аа. В процессе эксплуатации она произвела реконструкцию дома, но решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в органах местного самоуправления она не получила. Согласно полученным заключениям уполномоченных органов, произведенная реконструкция выполнена удовлетворительно, принадлежащий ей жилой дом пригоден к эксплуатации, таким образом, произведенная реконструкция жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом находится в границах земельного участка площадью 687 кв.м. по адресу: <адрес>. Она обратилась с заявлением в МИО Самарской области о предоставлении в собственность земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ей были возвращены документы, с указанием, что она не предоставила документы надлежащим образом заверенные, с данным отказом она не согласна. На основании выше изложенного просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 687,00 кв.м., по адресу: <адрес>; признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 147,80 кв.м., по адресу: <адрес>.

Представитель истцов по доверенности Невский А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении, и уточнив исковые требования просил признать за Покшивановой Г.М. право собственности на земельный участок площадью 675,00 кв.м., по адресу: <адрес>. Признать за Покшивановой Г.М. право собственности на жилой дом, общей площадью 147,80 кв.м., по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самары по доверенности Журавлева А.О. в судебном заседании в иске просила отказать, так как реконструкция жилого дома осуществлена без разрешения, объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, отсутствует заключение Департамента строительства и архитектуры о соответствии градостроительным нормам и правилам.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которого в иске просил отказать.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

    Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10, ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Покшиванова Г.М. является собственницей жилого дома общей площадью 24, 0 кв.м. и жилой площадью - 18,9 кв.м расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Указанный жилой дом был возведен на земельном участке, первоначально предоставленном ФИО1 по адресу: <адрес> на основании Договора на право застройки № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного в 1-й Государственной нотариальной конторе гор. Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ. по реестру № №.

В материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> ( ранее адрес: <адрес> ) содержатся следующая информация: ссылка на договор на право застройки № от ДД.ММ.ГГГГ года, на имя ФИО1 на застройку земельного участка по адресу: <адрес>, удостоверенного в Первой государственной нотариальной конторе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по реестру № № копия договора от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым, ФИО1 продал, а ФИО2 купил целое домовладение расположенное по адресу: <адрес>, договор удостоверен ФИО10, нотариусом Первой Государственной нотариальной конторы <адрес>, по реестру № №; копия Свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым наследником ФИО2 является ФИО3, наследственное имущество состоит из целого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, удостоверено ФИО11, нотариусом Государственной нотариальной конторы Советского района г. Куйбышева, по реестру №№; копия свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым наследниками ФИО3 являются в равных долях ФИО4 и ФИО5, наследственное имущество состоит из целого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, удостоверено ФИО12, нотариусом Государственной нотариальной конторы Советского района г. Куйбышева, по реестру №№; ксерокопия свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым наследницей ФИО4 является Покшиванова Г.М., наследственное имущество состоит из ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, удостоверено ФИО13, нотариусом г. Самары по реестру №№; ксерокопия свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым наследницей ФИО4 является Покшиванова Г.М., наследственное имущество состоит из ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, удостоверено ФИО13, нотариусом <адрес> по реестру №№

Судом установлено, что в процессе эксплуатации жилого дома, которым пользуется истица, в 2007 году была произведена реконструкция., заключающиеся в следующем: В лит. А: на первом этаже: В оконном проёме в комнате (2) демонтирован оконный блок и разобран подоконный участок, в результате чего был образован проём шириной 900 мм. В проём установлен стандартный дверной блок; Пробит дверной проём в наружной стене в помещении ( 2) для прохода в лит. А5;В перекрытии над подвалом в том же помещении (2) устроен люк для спуска в подвал; в подвале: Демонтированы конструкции лестницы, печи, борова и дымоходы, а также внутренние перегородки в помещении (1), в результате чего его площадь увеличилась до 17,4 кв.м; Стены лит.а выполнены монолитными железобетонными блоками толщиной 780 мм, в результате чего была образована холодная кладовая площадью 7,2кв.м. Полы подвала выполнены из монолита железобитона толщиной до 1 мм. Состояние первого этажа и подвала лит.Аа после выполненной перепланиро работоспособное. Вновь выстроены пристрои: лит. А2 прямоугольного очертания в плане с размер Лит. А1 - 4,48 х 6,93 м. Высота помещений -2,45 м. Лит.А2 - 5,60 х 3,40 м. Высота помещений -2,45 м. Лит. A3-7,15 х 4,21 м. Высота помещений-2,10 м. Лит.А4 - 3,50 х 6,75 м. Высота помещений -2,35 м. Лит. А5 - 6,50 х 3,30 м. Высота помещений -2,40 м. Лит.А26- 5,40 х 3,05 м. Высота помещений -2,40 м. Планировочное разрешение которых предусматривает размещение: В лит А1 - жилых комнат (4) площадью 10,8 кв.м, (5) площадью 14,5 кв.м; В лит.А2 - жилой комнаты (7) площадью 13,4 кв.м; В лит. A3 - жилой комнаты (8) площадью 22,0 кв.м; В лит А4 - жилой комнаты (9) площадью 11,1 кв.м, кухни (10) площадью 5,4 к оборудованной газовой плитой и мойкой; В лит А5 - туалета (6) площадью 1,1 кв.м, оборудованного унитазом и кухни ( площадью 15,9 кв.м, оборудованной газовой плитой и мойкой; В лит А6 - коридора (12) площадью 11,1 кв.м, туалета (13) площадью 1,1 кв оборудованного унитазом; В жилой дом выполнено три входа (в лит. А4,А5, А6) со стороны бокового фасада

Разрешение на строительные мероприятия получено не было, после реконструкции дом в эксплуатацию не введен.

Согласно строительно-технической экспертизы ЗАО «ГОРЖИЛПРОЕКТ» Шифр 084395-ТЗ реконструкция жилого <адрес> выполненная жильцами самовольно, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц

Из экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Советском районе г. Самара » № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно экспертному заключению № НИИ ВДПО ОПБ жилой дом по адресу: <адрес> части объемно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности. Пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390).

Установка газовых приборов согласована с ООО «Самарагаз», что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

Наличие претензий к истцам со стороны третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан существованием самовольно перепланированного, переустроенного жилого дома, самовольно построенного нового жилого дома не выявлено. Нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, интересы третьих лиц, являющихся собственниками и владельцами смежных земельных участков, не нарушены.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Следовательно, при переходе права собственности на строение, к новому приобретателю переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, ограничений в пользовании, а также вида права – пользование земельным участком.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что земельный участок предоставлялся первоначальному владельцу жилого дома по действовавшему на тот момент законодательству, суд приходит к выводу, что земельный участок был предоставлен на праве бессрочного пользования для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Таким образом, к истице перешло в связи с приобретением жилого дома право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников, в том числе, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно ч.3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Учитывая изложенное, Покшиванова Г.М., являясь собственниками жилого дома, в силу ст. 36 ЗК РФ, имеют исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельного участка в соответствии с Земельным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п.4 ст.28 ЗК РФ).

Судом установлено, что спорный земельный участок на момент рассмотрения дела не изъят из оборота, не зарезервирован, не ограничен в обороте, и отсутствуют федеральные законы, запрещающие его приватизацию.

Доказательств обратного, о наличии ограничений в приобретении истцом прав на данный спорный земельный участок, предусмотренных ст.ст.27,28 ЗК РФ, в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Судом установлено, что истцы ранее не реализовали свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

В соответствии с уведомлением, поступившим из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в Едином государственном реестре прав отсутствуют записи о регистрации прав на недвижимое имущество – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 628 кв.м.

Согласно п. 9.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строение и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте (т.е. на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства) и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что у истца, как у собственника жилого дома, право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях, суд приходит к выводу, что как собственники части жилого дома, имеющие в силу ч.1 ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельного участка, и на основании п.9.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» истцы имеют право на признание за ними права собственности на спорный земельный участок.

Отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истца не свидетельствует об отсутствии у него права на земельный участок, с расположенным на нем жилым домом, находящимся в их собственности.

Согласно п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Министерство имущественных отношений Самарской области, в ответ на заявление истца о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 687,00 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом, по адресу: <адрес>, ответило отказом.

    Однако право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: г. Самара, ул.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии с абз. 2 ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Из проекта границ земельного участка, выполненного ЗАО «Геоинформ», следует, что в фактическом пользовании истца находится земельный участок площадью 675 кв.м. Испрашиваемый земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка, мест общего пользования, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, имеющимся в материалах гражданского дела.

По сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами земельных участков ранее поставленных на кадастровый учет не выявлено.

Размер земельного участка не превышает максимальный размер предоставления земельных участков, установленный законодательством Самарской области, в частности Решением Думы городского округа Самара Самарской области № 374 от 21.12.2006г., в соответствии с которым максимальный размер земельного участка – 1500 кв.м., минимальный размер – 100 кв.м.

Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001 № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.

    По сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара земельный участок, площадью 687 кв.м., по адресу: <адрес>, расположен в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж4) по карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61, к территории общего пользования не принадлежит.

Согласно п.8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Судом установлено, что право пользования спорным земельным участок возникло у собственников жилого дома до утверждения в 1976 г. Генерального плана развития г.Самары. Дом, который принадлежит истцам, построен до принятия Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61, ни истцы, ни их предшественники, возводя дом, не допустили нарушений градостроительного законодательства, использование земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с приусадебным участком не создает опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Доказательств обратного не представлено.

    Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Покшивановой Г.М. о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 675 кв.м. и жилой дом подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Покшивановой Г.М. к Администрации г.о. Самара, Министерству имущественный отношений Самарской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок - удовлетворить.

Признать за Покшивановой Г.М. право собственности на земельный участок площадью 675,00 кв.м., по адресу: <адрес>.

Признать за Покшивановой Г.М. право собственности на жилой дом, общей площадью 147,80 кв.м., по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2014 года.

Судья(подпись)               С.В. Миронова

Копия верна

Судья:

Секретарь: