Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2502/2015 ~ М-2275/2015 от 06.05.2015

Дело № 2-2502/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 06 июля 2015 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Пономаревой Е.Н.,

с участием в деле:

истца Боженко С. В., его представителя Лесниковой Н. В., действующей на основании доверенности от 18 июля 2014 г.,

ответчика Муниципальное предприятие городского округа Саранск «Городской зоопарк», в лице представителя Афоничкина Г. А., действующего на основании доверенности от 06 июля 2015, Кшняйкина П.П., действующего на основании распоряжения Главы г.Саранска №3241-р от 26 ноября 2002 г.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрация городского округа Саранск, в лице представителя Клыковой М. Д., действующей на основании доверенности от 16 сентября 2014 г № 156-д,

Казенное учреждение городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», в лице представителя Мелешкина Д. Е., действующего на основании доверенности от 14 мая 2015 г № 156-д,

Орган, привлеченный для дачи заключения Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боженко С. В. к Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Городской зоопарк» о признании действий по побелке стволов деревьев на территории городского зоопарка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Первомайская, д.6, незаконными нарушающими пункт 3.1.4.19 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах России, утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 15 декабря 1999 г № 153, о запрете Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Городской зоопарк» осуществлять побелку стволов деревьев на территории городского зоопарка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Первомайская, д.6,

установил:

Боженко С.В. обратился в суд с иском к Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Городской зоопарк» о признании действий по побелке стволов деревьев на территории городского зоопарка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Первомайская, д.6, незаконными нарушающими пункт 3.1.4.19 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах России, утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 15 декабря 1999 г № 153, о запрете Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Городской зоопарк» осуществлять побелку стволов деревьев на территории городского зоопарка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Первомайская, д.6.

В обоснование требований указано, что Приказом Госстроя Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 153, в целях приведения основных требований по ведению зеленого хозяйства и садово-паркового строительства в соответствие с действующими стандартами, нормами и правилами утверждены Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах России (далее- Правила).

Буквальное содержание пункта 3.1.4.19 Правил устанавливает прямой запрет осуществлять побелку стволов деревьев в парках, скверах, на бульварах и улицах.

Побелка может производиться только лишь на отдельных участках и объектах, где предъявляются повышенные санитарные и другие специальные требования (общественные туалеты, места для сбора мусора и бытовых отходов, производства с особой спецификой работ и т.п.) и только лишь известью или специальными составами для побелки.

Однако, несмотря на наличие прямого запрета осуществлять действия по побелке стволов деревьев в парках, скверах, на бульварах и улицах и использование для побелки иных, кроме указанных в пункте 3.1.4.19. Правил средств, муниципальное предприятие городского округа Саранск «Городской зоопарк», находясь на территории городского парка им. А.С.Пушкина, расположенного по адресу: 430004, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Московская, нарушило установленный запрет - в апреле 2015 года осуществило действия по побелке стволов деревьев в парке (на территории площадью около 2 га).

Данный факт является общеизвестным, поскольку о данных событиях известно неограниченному кругу лиц, а именно всем посетителям городского парка им. А.С.Пушкина, и не нуждающимся в связи с этим в доказывании (статья 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации)).

Принимая во внимание тот факт, что Приказ Госстроя Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 153 направлен непосредственно на охрану зеленых насаждений в городах России, а следовательно на охрану гарантированной каждому человеку и гражданину благоприятной окружающей среды, нарушение установленных им прямых запретов на осуществление побелки стволов деревьев влечет нарушение права человека и гражданина, в том числе Боженко С.В., на благоприятную окружающую среду.

При этом наличие императивного запрета является препятствием для осуществления конкретных запрещенных действий, нарушающих право человека и гражданина, в том числе Боженко С.В., на благоприятную окружающую среду.

Причем данный запрет установлен как раз в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина (часть третья статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, именно сам факт осуществления запрещенного нормативным актом, направленным на защиту прав человека и гражданина, на благоприятную окружающую среду, действия - побелки стволов деревьев в парке им. А.С.Пушкина создает угрозу нарушения гарантированного Конституцией Российской Федерации права человека и гражданина, в том числе, Боженко С.В. на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного просит признать действия Муниципального предприятия городского округа Саранск «Городской» зоопарк» по побелке стволов деревьев на территории городского парка им. А.С.Пушкина, расположенного по адресу: 430004, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Московская, незаконными, нарушающими пункт 3.1.4.19 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах России утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 153.т Запретить Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Городской» зоопарк» осуществлять побелку стволов деревьев на территории городского парка им. А.С.Пушкина, расположенного по адресу: 430004, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Московская.

26 июня 2015 г. истцом Боженко С.В. подано заявление об уточнении исковых требований, котором он просит признать действия Муниципального предприятия городского округа Саранск «Городской» зоопарк» по побелке стволов деревьев на территории городского зоопарка, расположенного по адресу: 430004, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Первомайская, д.6, незаконными, нарушающими пункт 3.1.4.19 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах России утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 153, а также запретить Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Городской зоопарк» осуществлять побелку стволов деревьев на территории городского зоопарка, расположенного по адресу: 430004, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Первомайская, д.6.

В судебном заседании истец Боженко С.В., представитель истца Лесникова Н.В. исковые требования поддержали в полном объеме, по тем же основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика МП городского округа Саранск «Городской зоопарк» Кшняйкин П.П. не явился по неизвестным причинам, о дне и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.

В судебном заседании представитель ответчика МП городского округа Саранск «Городской зоопарк» Афоничкин Г.А. возражал относительно заявленных требований, просил в иске отказать, пояснив, что нарушения законодательства в действиях ответчика отсутствуют, доказательства нарушения прав истцом не представлены.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации городского округа Саранск Клыкова М.Д. возражала относительно заявленных требований по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» Мелешкин Д.Е. возражал относительно заявленных требований по тем же основаниям.

Орган, привлеченный для дачи заключения Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о дне и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно. Руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Харитоновой Т.П. представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 ГПК Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Боженко С.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно договору №10491 от 01 августа 2008 г. земельный участок с кадастровым номером 13:23:0910239:12, относящийся к землям населенного пункта, общей площадью 18628 кв.м., расположенный по адресу 430004, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Первомайская, д.6. передан в аренду Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Городской зоопарк» на срок с 30 сентября 2005 г. по 30 сентября 2054 г.

Пунктом 4.4.7 договора предусмотрено, арендатор обязан осуществлять мероприятия, направленные на благоустройство участка, поддерживать состояние участка в соответствии с утвержденными Правилами благоустройств, чистоты и порядка в г. Саранске, в том числе не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных участка, экологической обстановке на арендуемой территории, а также к нарушениям санитарных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3.1.4.19 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 15 декабря 1999 г. N 153, побелка стволов деревьев в парках, скверах, на бульварах и улицах запрещается. Побелка может производиться (только известью или специальными составами для побелки) на отдельных участках и объектах, где предъявляются повышенные санитарные и другие специальные требования (общественные туалеты, места для сбора мусора и бытовых отходов, производства с особой спецификой работ и т.п.).

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993г. г. N 4979-1 "О ветеринарии" владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей природной среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

Правила техники безопасности и производственной санитарии для зоопарков (зоосадов) СССР утвержденных Министерством культуры СССР 25 июля 1973 г. (вместе с "Типовой сводной номенклатурой мероприятий по охране труда", утвержденных постановлением Президиума ВЦСПС от 30 мая 1969 г.(протокол N 10, п. 8)) (далее Правила)содержат требования по технике безопасности и производственной санитарии, подлежащие обязательному выполнению всеми работниками зоопарков (зоосадов), расположенных на территории Советского Союза.

Основной задачей зоологического парка (сада) является распространение естественно-научных знаний, способствующих формированию научного мировоззрения населения, и работа по изучению биологии диких животных, составляющих коллекцию зоопарка.

В силу пункта 7 данных Правил все зоологические парки, располагающие коллекциями диких животных независимо от их видового состава и количества, относятся к категории учреждений повышенной опасности, что определяется:

- наличием в зоопарках диких животных, опасных для обслуживающего персонала, посетителей и населения городов;

- возможным распространением среди сотрудников зоопарка, посетителей и населения острозаразных болезней, общих для животных и людей;

- возможным распространением среди сотрудников зоопарка, посетителей и населения инвазионных болезней, общих для животных и людей;

- сложностью и продолжительностью отлова и эвакуации диких животных при стихийных бедствиях, в случаях выхода животных из своих помещений, пожарах и пр.;

- особенностями обслуживания животных, содержащихся изолированно от обслуживающего персонала, и невозможностью, как правило, прямых контактов с ними.

Таким образом, зоопарки являются зонами с повышенными санитарными и другими специальными требованиями.

В силу требований пункта 148.1 Правил на территории зоопарка запрещается без ведома дирекции проведение мероприятий по борьбе с вредителями зеленых насаждений, произрастающих на территории парка, особенно с применением ядохимикатов. При необходимости эти мероприятия должны проводиться в нерабочие часы парка. Также запрещается в рабочие часы парка производить санитарную обработку деревьев, вырезку сухих сучьев и веток, кронирование.

Исходя из изложенного обработка зеленых насаждений произрастающих на территории парка не исключается (кроме применения ядохимикатов).

Из объяснений представителя ответчика Кшняйкина П.П., данных в ходе судебного заседания 26 июня 2015 г., следует, что в силу действующих санитарных норм и правил в весенний период, деревья на территории МП го Саранск «Городской зоопарк» обрабатываются, и именно силами работников зоопарка производиться побелка деревьев известью.

В подтверждение данных обстоятельств представлены счет –фактура №4 №479 от 26 апреля 2012 г. на приобретение извести строительной и квитанция к приходному ордеру №55 от 26 апреля 2012 г. об оплате данного счета.

Согласно части первой статьи 12 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Положения статьи 55 ГПК Российской Федерации предусматривают, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу статье 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем в нарушении указанных процессуальных норм, доказательств, подтверждающих, что побелка деревьев производится с применением средств, запрещенных к использованию, истцом Боженко С.В. не представлено.

Согласно части первой статьи 3 ГПК Российской Федерациизаинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК Российской Федерации) закреплена судебная защита нарушенных прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. В соответствии с абзацем 3 названной правовой нормы (статьи 12 ГК Российской Федерации) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части первой статьи 9 ГК Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Суд не наделен правом ограничения лица в выборе способа защиты. Только закон может ограничить в выборе способа защиты нарушенного права.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов должна осуществляться путем применения надлежащих способов защиты. То есть заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права, характеру нарушения и подлежит применению в случаях, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего его применения.

Под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца, как уже было отмечено, должен привести к восстановлению его нарушенных прав или оспоренных прав.

Как видно Боженко С.В. обратился с иском о признании действий МП городского округа Саранск «Городской зоопарк» по побелке стволов деревьев на территории и запрете осуществлять побелку стволов деревьев.

При этом, исходя из выбранного способа защиты судом определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию истцом: нарушение его прав и законных интересов, а также на него возложена обязанность по представлению доказательств, свидетельствующих о том, что он претерпевает нарушения своего права.

Между тем истцом, в исковом заявлении и в судебном заседании приведены лишь доводы о нарушении Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что повлекло за собой нарушение его прав на благоприятную окружающую среду и причиненный вред.

Однако указанные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о том, что МП городского округа Саранск «Городской зоопарк» нарушены его права и законные интересы.

Учитывая отсутствие представленных истцом реальных, а не мнимых доказательств наличия нарушений прав, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, требование исковые требования Боженко С.В. к МП городского округа Саранск «Городской зоопарк» о признании действий по побелке стволов деревьев на территории городского зоопарка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Первомайская, д.6, незаконными нарушающими пункт 3.1.4.19 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах России, утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 15 декабря 1999 г № 153, о запрете Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Городской зоопарк» осуществлять побелку стволов деревьев на территории городского зоопарка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Первомайская, д.6, удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что Боженко С.В. отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, судебные расходы по оплате государственной госпошлины возмещению не подлежат.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Боженко С. В. к Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Городской зоопарк» признании действий по побелке стволов деревьев на территории городского зоопарка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Первомайская, д.6, незаконными нарушающими пункт 3.1.4.19 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах России, утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 15 декабря 1999 г № 153, о запрете Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Городской зоопарк» осуществлять побелку стволов деревьев на территории городского зоопарка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Первомайская, д.6, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович

мотивированное решение составлено 13 июля 2015 г.