Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1799/2013 ~ М-1709/2013 от 23.07.2013

№ ..............

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2013 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дергаусовой И.Е.

при секретаре Сушковой В.А.

с участием истца Минераловодского межрайонного прокурора Афанасова И.А.,

ответчика Алейник А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Минеральные Воды дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Алейник А.В. об обязании принять меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения,

у с т а н о в и л:

Минераловодский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Алейник А.В. об обязании принять меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, мотивируя тем, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в части обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на территории Минераловодского муниципального района. В результате проверки установлено, что на территории Минераловодского района Ставропольского края .............. расположены гидротехнические сооружения – ...............

Указанные гидротехнические сооружения находятся в собственности у Алейник А.В., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним .............. сделана государственная регистрация .............. и ...............

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварии гидротехнических сооружений; государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Статьей 9 Закона № 117-ФЗ установлено, что собственник гидротехнических сооружений обязан обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.

На момент проверки 17.06.2013 года установлено, что на дамбе отсутствуют информационные знаки о предельно допустимых нагрузках на гребень дамбы для транспортных средств, а также имеются: просадки гребня дамбы и ее откосов, повреждения бетонной облицовки дамбы, обводной канал заилен и зарос высшей водной растительностью, водосбросное сооружение пруда находится в аварийном состоянии, так как не обеспечивает нормального водосброса при сильных атмосферных осадках, что в свою очередь может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций и наступлению тяжких последствий, особенно в период паводка, в связи с чем требуется незамедлительный ремонт данного сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения Алейник А.В. не прошел обучение и не имеет удостоверения Ростехнадзора России о прохождении аттестации в области «Д», не разработана и не согласована с органами местного самоуправления план-схема по предупреждению населения о возможных ЧС на ГТС, что влечет нарушение положений ст. 9 Закона № 117-ФЗ. Обводной канал находится в аварийном состоянии, засорен грунтом, растительностью, что влечет нарушение положений ст. 8 Закона № 117-ФЗ. На момент осмотра в водном объекте .............., на котором расположено гидротехническое сооружение, имеется вода. План ликвидации чрезвычайных ситуаций и аварий техногенного характера не согласован органами МЧС и Ростехнадзора; отсутствуют акты весеннего осмотра гидротехнического сооружения и гидромеханического оборудования за 2013 год; не обозначены отметки критических уровней воды; мониторинг гидротехнического сооружения не ведется, результаты не фиксируются в журналы установленного образца, чем нарушаются положения ст. 9 Закона № 117-ФЗ. Договор об обязательном страховании гражданской ответственности опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в нарушение требований ст. 15 Закона № 117-ФЗ отсутствует.

Исходя из изложенного, безопасность гидротехнического сооружения надлежащим образом не обеспечена, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с наступлением тяжких последствий. В случае разрушения гидротехнического сооружения и прорыве воды возможно затопление прилегающих территорий, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде.

При таких обстоятельствах непринятие Алейник А.В. мер по обеспечению безопасности ГТС не позволяет обеспечить соблюдение вышеуказанных требований Закона № 117-ФЗ по поддержанию надлежащего технического состояния гидротехнических сооружений пруда .............., обеспечивающего безопасность её эксплуатации, что может привести к материальному ущербу и ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей близлежащих территорий, а также на состояние благоприятной окружающей среды, особенно в период паводка.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как в первую очередь нарушают права и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, гарантированных ст.42 Конституции РФ.

В судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, были подержаны Минераловодским межрайонным прокурором Афанасовым И.А., который уточнил исковые требования, просит обязать Алейник А.В. безотлагательно принять меры по обеспечению безопасности сооружения гидротехнического .............., расположенных по адресу: .............., а именно: устранить допущенные нарушения путем проведения сброса водной массы для проведения ремонта сооружения гидротехнического протяженностью ..............; произвести ремонт откосов сооружения гидротехнического протяженностью .............., бетонной облицовки, сливного шлюза, установить информационные знаки о предельно допустимых нагрузках на гребень сооружения гидротехнического протяженностью .............. для транспортных средств; принять меры по выравниванию гребня сооружения гидротехнического протяженностью ..............; провести реконструкцию и очистку обводного канала от водотока реки ..............; провести реконструкцию сооружения гидротехнического протяженностью ..............; провести очистку и укрепление берега русла реки ..............; осуществить согласование плана ликвидации чрезвычайных ситуаций и аварий техногенного характера с органами МЧС и Ростехнадзора и план-схему по предупреждению населения о возможных ЧС на сооружениях гидротехнических с органами местного самоуправления; осуществить обозначение отметок критических уровней воды; ведение мониторинга сооружений гидротехнических в полном объеме и осуществления контроля за состоянием сооружений гидротехнических; заключить договор об обязательном страховании гражданской ответственности опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Ответчик Алейник А.В. в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требований, пояснил, что у него на праве собственности имеются три земельных участка, назначение: земли сельскохозяйственного назначения – сельскохозяйственное производство: площадью .............. кв.м., кадастровый номер .............., по адресу: ..............; площадью .............. кв.м., кадастровый номер .............., по адресу: ..............; площадью .............. кв.м., кадастровый номер .............., по адресу: ............... Указанные земельные участки принадлежат ему на основании: договора купли-продажи земельных участков .............. от .............. года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от .............. года.

Кроме того, ему на праве собственности принадлежат два объекта недвижимости: сооружения гидротехнические, протяженностью .............. м., кадастровый номер .............., и протяженностью .............. м., кадастровый номер .............., находящиеся по адресу: .............., на основании решения Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от .............. года.

Сооружения гидротехнические, протяженностью .............. м., кадастровый номер .............., согласно техническому паспорту Федерального государственного унитарного предприятия, Филиал «ФГУП Ростеехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю от .............. именуются: .............. и имеют основные характеристики: ............... Сооружения гидротехнические, протяженностью .............. м., кадастровый номер .............., согласно техническому паспорту Федерального государственного унитарного предприятия, Филиал «ФГУП Ростеехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю от .............. именуются: .............. и имеют основные характеристики: ...............

В описательной части искового заявления (7 абзац) неверно указаны наименования принадлежащих ему объектов недвижимости, а именно вместо – Сооружения гидротехнические, протяженностью .............., указано – ..............; вместо – Сооружения гидротехнические, протяженностью .............., указано .............., что просит учесть при вынесении решения по делу.

Действительно, сооружению гидротехническому, протяженностью .............., требуется ремонт, а сооружение гидротехническое, протяженностью .............., находится в аварийном состоянии.

На момент проверки 17.06.2013 года на сооружении гидротехническом, протяженностью .............. отсутствовали информационные знаки о предельно допустимых нагрузках на гребень плотины для транспортных средств, имеются: просадки гребня плотины и ее откосов, повреждения бетонной облицовки плотины, обводящий канал заилен и зарос высшей водной растительностью; сооружение гидротехническое, протяженностью .............., находится в аварийном состоянии, так как не обеспечивает нормального водосброса при сильных атмосферных осадках, что в свою очередь может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций и наступлению тяжких последствий, особенно в период паводка, в связи с чем требуется ремонт.

Не возражает против остальных исковых требований, в том числе, согласен с тем, что он действительно не прошел обучение и не имеет удостоверения Ростехнадзора России о прохождении Аттестации в области «Д». Им также не разработан и не согласован с органами местного самоуправления план-схема по предупреждению населения о возможных ЧС на ГТС.

Просит суд при вынесении решения учесть его поправки в названии объектов недвижимости и предоставить ему максимальное время для устранения всех недостатков, выявленных проверкой соблюдения требований Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», принимая во внимание признание им иска и сложное финансовое положение.

Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и Кавказского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились, были уведомлены судом о рассмотрении дела.

Суд, выслушав Минераловодского межрайонного прокурора Афанасова И.А., ответчика Алейник А.В., исследовав представленные материалы дела, оценивая добытые по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что требования истцом заявлены обоснованно, доказаны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан (неопределенного круга лиц).

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварии гидротехнических сооружений; государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Статьей 9 Закона № 117-ФЗ установлено, что собственник гидротехнических сооружений обязан обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.

Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в части обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на территории Минераловодского муниципального района. В результате проверки установлено, что на территории Минераловодского района Ставропольского края .............. расположены гидротехнические сооружения – ...............

Собственником указанных гидротехнических сооружений является Алейник А.В. на основании решения Минераловодского городского суда от .............. года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним .............. сделана государственная регистрация .............. и .............., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от .............. года.

Сооружения гидротехнические, протяженностью .............. м., кадастровый номер .............., согласно техническому паспорту Федерального государственного унитарного предприятия, Филиал «ФГУП Ростеехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю от .............. именуются: .............. и имеют основные характеристики: ...............

Сооружения гидротехнические, протяженностью .............. м., кадастровый номер .............. согласно техническому паспорту Федерального государственного унитарного предприятия, Филиал «ФГУП Ростеехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю от .............. именуются: .............. и имеют основные характеристики: ...............

На момент проверки 17.06.2013 года установлено, что на .............. отсутствуют информационные знаки о предельно допустимых нагрузках на гребень дамбы .............. для транспортных средств, а также имеются: просадки гребня дамбы .............. и ее откосов, повреждения бетонной облицовки дамбы .............., обводной канал заилен и зарос высшей водной растительностью; водосбросное сооружение пруда .............. находится в аварийном состоянии, так как не обеспечивает нормального водосброса при сильных атмосферных осадках, что в свою очередь может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций и наступлению тяжких последствий, особенно в период паводка, в связи с чем требуется незамедлительный ремонт данного сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения Алейник А.В. не прошел обучение и не имеет удостоверения Ростехнадзора России о прохождении аттестации в области «Д», им не разработана и не согласована с органами местного самоуправления план-схема по предупреждению населения о возможных ЧС на ГТС, что влечет нарушение положений ст. 9 Закона № 117-ФЗ. Обводной канал находится в аварийном состоянии, засорен грунтом, растительностью, что влечет нарушение положений ст. 8 Закона № 117-ФЗ. На момент осмотра в водном объекте .............., на котором расположены гидротехнические сооружения, имеется вода. План ликвидации чрезвычайных ситуаций и аварий техногенного характера не согласован органами МЧС и Ростехнадзора; отсутствуют акты весеннего осмотра гидротехнических сооружений и гидромеханического оборудования за 2013 год; не обозначены отметки критических уровней воды; мониторинг гидротехнического сооружения не ведется, результаты не фиксируются в журналы установленного образца, чем нарушаются положения ст. 9 Закона № 117-ФЗ. Договор об обязательном страховании гражданской ответственности опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в нарушение требований ст. 15 Закона № 117-ФЗ отсутствует. Данное обстоятельство подтверждается Актом-справкой обследования гидротехнического сооружения от .............. года, составленного Кавказским Управлением Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Исходя из изложенного, безопасность гидротехнических сооружений .............., принадлежащих ответчику Алейник А.В., надлежащим образом не обеспечена, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с наступлением тяжких последствий. В случае разрушения гидротехнических сооружений и прорыве воды возможно затопление прилегающих территорий, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде. А потому следует удовлетворить исковые требования в заявленном объеме.

Кроме того, в исковом заявлении содержится просьба об обращении решения к немедленному исполнению, которая подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч.2 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Как было установлено в судебном заседании, непринятие Алейник А.В. мер по обеспечению безопасности ГТС не позволяет обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» по поддержанию надлежащего технического состояния гидротехнических сооружений пруда .............., обеспечивающего безопасность её эксплуатации, что может привести к материальному ущербу и ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей близлежащих территорий, а также отразится на состоянии благоприятной окружающей среды, особенно в период паводка. Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как в первую очередь нарушают права и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, гарантированных ст.42 Конституции РФ.

А потому суд считает, что данные обстоятельства являются особыми и могут являться основанием предполагать, что не обращение к немедленному исполнению решения суда может привести к угрозе жизни и здоровья жителей близлежащих территорий, материальному ущербу, а также отразится на состоянии благоприятной окружающей среды, в связи с чем следует обратить к немедленному исполнению решение суда.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь Федеральным законом от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ст. ст. 212 ч.2, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ..............; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ .............., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: .............., ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ..............; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ .............., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ .............. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ..............; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ..............; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ..............; ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ..............; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11.08.2013 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░