Решение по делу № 2-1217/2014 ~ М-1244/2014 от 08.10.2014

РЕШЕНИЕ № 2-1217/14

(в окончательной формулировке)

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2014 года г. Каспийск

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Г.Н.,

с участием адвоката Абдусамадовой Л.А.

при секретаре Гамидовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедалиевых: З.М., Я.М., Я.Я, Д.Я и А.М. о признании приобретшими право на проживания в общежитии по договору социального найма и предоставлении иного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Магомедалиевы: З.М., Я.М., Я.Я, Д.Я и А.М. обратились в суд с иском к Администрации городского округа «<адрес>» о признании приобретшими право на проживание в общежитии по договору социального найма и предоставлении иного жилого помещения. В качестве заинтересованных лиц указали Территориальное Управление Федерального агентства по управлению имуществом в <адрес> и Министерство внутренних дел Республики Дагестан.

Требования обоснованы тем, что они были вселены в комнату площадью 67,2 кв. метров общежития Специализированного ПТУ, расположенного по адресу <адрес>, в соответствии с приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным инвентаризации 1981 года двухэтажное здание 1933 года постройки, расположенное на территории бывшей детской воспитательной колони по <адрес> в <адрес>, значилось как учебно-бытовой корпус для содержания подростков воспитательной колонии. В 2005 году переоборудовано под жилые комнаты с устройством новых перегородок, санузлов, входов.

Согласно письму ТО ТУ Роспотребнадзор по <адрес> от 10.02. 2006 г. № строение, расположенное по адресу <адрес>, переоборудовано под жилой дом: укреплены стены, обновлены полы, потолки, крыша, проведены отдельные коммуникации в помещениях.

В настоящее время указанный жилой дом находится в федеральной собственности и передан в оперативное управление Министерству внутренних дел по <адрес>.

Право на проживание в указанном доме по <адрес> Магамдалиевой З.М.,Я.М., Я.Я, Д.Я и А.М никем не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ в общежитии, расположенном в <адрес>, произошел пожар, в результате которого были уничтожены чердачные помещения и второй этаж здания, а также частично повреждены помещения первого этажа и имущество жильцов, что подтверждается письмом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № 4-14/760.

Комната, в которой проживала семья Магамдалиевых была сильно повреждена. Магамдалиевы: З.М., Я.М., Я.Я, Д.Я и А.М не имеют в собственности иного жилья или недвижимого имущества и частично восстановив продолжают проживать там.

В соответствии с Постановлением Правительства РД от 25 июня 2013 года «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РД в 2013-2015 годах» и приложением в нему, жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, находится в аварийном состоянии, не пригодном для проживания людей.

Согласно списке, утвержденного главой Администрации городского округа «<адрес>», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент возникновения пожара в общежитии проживали 135 человек, в их числе семья Магамдалиевых: З.М., Я.М., Я.Я, Д.Я и А.М.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», полномочия по решению жилищных вопросов на территории городских округов переданы администрации соответствующих городских округов.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ «Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства».

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ «По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя жилого помещения определяется ст. 69 ЖК РФ.

Согласно ч.3 ст. 49 ЖК РФ «Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации».

Согласно п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ «Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям».

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ «Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат».

Нормой ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено признание гражданина малоимущими на момент возникновения обстоятельств, обуславливающих непригодность жилого помещения для проживания как необходимое условие внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ «Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма».

Магамдалиевы: З.М.,Я.М.,Я.Я.,Д.Я. и А.М. были вселены в комнату в общежитии, как переселенцы. Срок проживания в договоре оговорен не был.

Ордер на вселение администрацией Спец. ПТУ выдан не был. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нём и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Так как жилищным законодательством РСФСР и Основами жилищного законодательства СССР, действовавшими при фактическом вселении Магамдалиевых: З.М., Я.М., Я.Я, Д.Я и А.М в комнату в общежития, обязательной формы договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда не требовалось, его заключение осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

На имя Магамдалиевой З.М. был открыт лицевой счет, куда исправно вносились коммунальные платежи и плата за наём жилого помещения, о чем свидетельствуют квитанции, приложенные к исковому заявлению.

Занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение в общежитии являлось их постоянным местом жительства.

Истец за свой счет производил текущий ремонт, за собственные средства жильцом общежитие было газифицировано.

Проживание Магамдалиевой З.М. с членами её семьи в общежитии на данный момент невозможно в связи с тем, что комната, в которой проживала семья истца поврежден пожаром, и поэтому её семья нуждаются в получении иного жилого помещения.

Поскольку жилое помещение предоставляется взамен утраченного, а не в связи с улучшением жилищных условий, то предоставлению подлежит помещение равнозначное ранее занимаемому.

Предоставление иного жилого помещения носит компенсационный характер и в силу норм жилищного законодательства РФ, должно осуществляться вне очереди.

В судебном заседании представитель Магамдалиевой З.М. - Абдусамадова Л.А. представляющая, интересы по ордеру и доверенности, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Истцы Магамдалиевы: З.М., Я.М., Я.Я, Д.Я и А.М. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились и представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Представитель администрации городского округа «<адрес>» Магомедов Ш.М. Ш.М., представляющий интересы по доверенности, в судебном заседании просил принять решение по иску Магамдалиевых на усмотрение суда.

Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации в РД Курбатова Ю.Ю., представляющая интересы по доверенности, в судебное заседание не явилась и представила суду возражения и просила рассмотреть дело без их участия. В своих возражения последняя просила отказать в удовлетворении исковых требований Магамдалиевой З.М., в связи с тем, что занимаемое ими помещение было предоставлено, как вынужденным переселенцам. При этом Магамдалиева З.М. работником учреждения, предоставившего ей жилье никогда не являлось. Согласно ст. 108.1 ЖК РСФСР к жилым помещениям из фондов жилья для временного поселения относятся жилые помещения из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев. В соответствии со ст. 108.2 ЖК РСФСР порядок предоставления и пользования жилыми помещениями из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, устанавливается федеральными законами о вынужденных переселенцах и о беженцах. На основании абзаца 3 пункта 28 Постановления Правительства РФ от 08.11.2000 № 845 «Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации» жилое помещение для временного размещения предоставляется вынужденным переселенцам на срок действия статуса вынужденного переселенца. Она считает, что Магамдалиева З.М. приобрела право временного проживания в выделенном жилом помещении до утраты ею статуса вынужденного переселенца, так как она не состояла в трудовых отношениях с балансодержателем и поэтому обязанности по предоставлению жилого помещения для постоянного проживания у ФГОУ ВПО «ДГПУ» не возникло, решение вопроса оставила на усмотрение суда.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в РД в зал судебного заседания не явился и представил суду заявление о рассмотрении дела без их участия и принял решение на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права.

Согласно приказу по школе - ПТУ № <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с освобождением второго этажа общежития… и в целях сохранения помещений от дальнейшего разрушения передано его семьям сотрудников лицея с учетом стажа работы в Школе-ПТУ № 15.

Этим же приказом в общежитии была выделена комната Магамдалиевым, как переселенцам. ( п. 15 ).

Согласно реестру объектов учета (балансодержателей) недвижимого имущества федеральной собственности на 01.01.01.балансодержателем здания, расположенного на Октябрьская, 15 в <адрес> являлся Республиканский спортивный лицей в лице Гусейнова А.Д.

К исковому заявлению приложены копии квитанций об оплате коммунальных услуг за этот период. Истец также представил в суд карточку количественно-суммового учета материальных ценностей с номером счета, указывающих на то, что истцом производилась оплата за проживание в общежитии.

Как пояснил в суде представитель истца, текущий ремонт в общежитии производили жильцы самостоятельно, за собственные средства.

В материалах дела имеется письмо директора МУП « Каспийскгаз» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что согласно проекта газификации № общежития физкультурно-спортивного лицея, расходы на газификацию общежития оплатили жильцы. В ценах 2005 года эта сумма составила 284446 рублей.

Истец представил в суд копию письма начальника ДУП «Техинвентаризация», датированного февралём 2006 года на имя главы администрации <адрес> Омарова Д.О. Согласно этому письму «По данным инвентаризации 1981 года 2-х этажное здание 1933 года постройки, расположенное на территории бывшей детской воспитательной колонии (Спец ПТУ) по <адрес> в <адрес> значилось как учебно-бытовой корпус для содержания подростков воспитательной колонии. Комнаты в данном здании казарменного типа использовались под учебные классы (ленкомнаты) и спальные комнаты.

В 2005 году, при повторном обследовании объекта, данное строение переоборудовано под жилые квартиры с устройством новых перегородок, санузлов, входов и т.д. В настоящее время, в данном здании, согласно договоров найма, приказов руководителя и решения профкома проживают семьи бывших работников Спец ПТУ.

После пожара в общежитии администрацией городского округа «<адрес>» был составлен список жильцов, проживавших в общежитии по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Истец и члены его семьи указаны в этом списке под номерами 94 -100.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что под № указана фамилия Магамдалиева З.М. – переселенцы.

Из выписки из постановления № от 07.09.2011г. следует, что Магамдалиева З.М. поставлена, как малоимущая на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма с составом семьи из 4 человек и адрес из проживания указан <адрес>.

Из удостоверений Магамдалиев Я.М. и Магамдалиева З.М., Я.М. являются вынужденными переселенцами с ДД.ММ.ГГГГ срок действия статуса продлен до 23.01.2001г. Они приняты на учет, как вынужденные переселенцы ДД.ММ.ГГГГ Курахским центром по занятости и труду.

Согласно ст. 108.1 ЖК РСФСР к жилым помещениям из фондов жилья для временного поселения относятся жилые помещения из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев.

В соответствии со ст. 108.2 ЖК РСФСР порядок предоставления и пользования жилыми помещениями из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, устанавливается федеральными законами о вынужденных переселенцах и о беженцах.

Из абзаца 3 пункта 28 Постановления Правительства РФ от 08.11.2000 № 845 «Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации» жилое помещение для временного размещения предоставляется вынужденным переселенцам на срок действия статуса вынужденного переселенца.

Согласно п.п. 33 и 34 этого же Постановления после утраты статуса вынужденного переселенца лицо должно освободить занимаемое жилое помещение.

В силу ст. 6 ФЗ «О вынужденных переселенцах»… 2. Вынужденный переселенец обязан: 3) при перемене места жительства перед выездом сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в течение одного месяца встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

3) проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

3. Вынужденный переселенец утрачивает право на проживание в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев при получении (приобретении) другого жилья или при завершении строительства индивидуального жилья, при утрате или при лишении статуса вынужденного переселенца, а также в случае, если он отсутствует без уважительных причин свыше шести месяцев.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530 «О вынужденных переселенцах»… 2. Лицо также утрачивает статус вынужденного переселенца:

1) при выезде для постоянного проживания за пределы территории Российской Федерации;

2) в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 (Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.) настоящего Закона.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.) настоящего Закона…

6. В случае утраты лицом статуса вынужденного переселенца или в случае лишения лица статуса вынужденного переселенца данное лицо обязано освободить жилое помещение, предоставленное ему из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев…

Как следует из удостоверений Магамдалиевых З.М. и Я.М. они являлись вынужденными переселенцами с ДД.ММ.ГГГГ года. Последние были поставлены на учет в Центре по труду и занятости в <адрес> РД. Срок действия статуса вынужденные переселенцы у них был продлен до ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилого фонда.

В силу ч. 1 ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое им было предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст. 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставление им другого жилого помещения.

Согласно ч.2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Таким образом, истцы Магамдалиевы: З.М. и Я.М. утратили статус вынужденных переселенцев ДД.ММ.ГГГГ году. Кроме того, истцы не состоят в трудовых отношения с МВД РФ по РД, так как согласно распоряжения ТУФА по управлению государственным имуществом в РД от ДД.ММ.ГГГГ № 234-р общежитие и объекты недвижимости изъяты из оперативного управления ФГБО ВПО «Дагестанский государственный педагогический университет», расположенный по <адрес> в <адрес> и передано МВД РФ по РД.

Следовательно, суд выслушав участников процесса и исследовав письменные доказательства по делу, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцам Магамдалиевым: З.М., Я.М., Я.Я, Д.Я и А.М.

Руководствуясь ст. ст. 193 - 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Магамдалиевой З. М., Магамдалиеву Я. М., Магамдалиеву Я. Я., Магамдалиевой Д. Я. и Магамдалиевой А. М. к Администрации ГО «<адрес>» о признании приобретшими право проживания в общежитии по договору социального найма и предоставлении иного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий

Решение в окончательной формулировке вынесено 09.12.2014 г.