Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-998/2022 (2а-7505/2021;) от 23.12.2021

УИД63RS0038-01-2021-003576-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2022 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Бурдиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-998/2022 по административному иску Самсонова В.В. к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г.Самаре Аслановой Е.А., судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г.Самаре Исаевой А.И., УФССП России по Самарской области о признании действий(бездействия) судебных приставов-исполнителей незаконными,

УСТАНОВИЛ:

    Самсонов В.В. обратился в суд с административным иском с учетом уточнений к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г.Самаре Аслановой Е.А., судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г.Самаре Исаевой А.И., УФССП по Самарской области о признании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей незаконными указав, что ДД.ММ.ГГГГ г., ему стало известно об удержании с пенсионных выплат приставом-исполнителем Исаевой А.И. денежных средств в размере 2498 рублей 45 копеек, по незаконно возбужденному исполнительному производству № с грубыми нарушениями ФЗ РФ от 02.10.2007 г. № 229, от 21.07.1997 г. № 118, абз.2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству ФССП РФ от 10.12.2010 г. №682, п.2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора от 07.06.2014 г. О возбуждении исполнительного производства ему ничего не было известно, постановление о возбуждении исполнительного производства ему не вручено, им не получено, срок для добровольного исполнения не устанавливался, об ответственности за неисполнение постановления не предупреждался, объяснений у него не отобраны, основания удержания денежных средств также не известны.

Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Самаре Аслановой Е.А., выразившиеся в не направлении Самсонову В.В. постановления о возбуждении исполнительного производства, не установлении пятидневного срока для добровольного исполнения, не получении объяснений о принудительном исполнении, не прекращении исполнительного производства и возврата постановления в ОГИБДД, не возвращении незаконно удержанных денежных средств 15.11.2019 года, и действия, выразившиеся в приостановлении, а не в прекращении исполнительного производства в 2019 года.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Самаре Исаевой А.И., выразившиеся в возбуждении исполнительного производства по удержанию исполнительского сбора, удержании исполнительского сбора, и бездействия, выразившиеся в не прекращении исполнительского производства, не возвращении взысканного исполнительского сбора.

Обязать начальника УФССП России по Самарской области принять меры к возврату незаконно взысканных денежных средств в размере 1500 рублей и 1000 рублей, отменить обеспечительные меры, наложенные в рамках исполнительного производства.

В судебном заседании административный истец уточненные требования поддержал, пояснил, что в настоящее время ему не возвращены незаконно удержанные 1700 рублей (700 рублей штраф и 1000 рублей исполнительский сбор). 20.12.2021 года ему было перечислено 800 рублей, предоставил выписку по счету

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г.Самаре Асланова Е.А., судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г.Самаре Исаева А.И., УФССП России по Самарской области не явились в судебное заседание, предоставили отзыв.

Заинтересованные лица - представитель Управления МВД России по г. Самаре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо лейтенант полиции ИДПО 3 роты 1 батальона ДПО ГИБДД ГИБДД УМВД России по г. Самаре Негодяев Н.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. ИДПС 3 роты батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре лейтенантом полиции Негодяевым Н.В. был составлен административный протокол № об административном правонарушение о задержании транспортного средства гражданина Самсонова В.В. (л.д.31).

Согласно ст. 31.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление. В случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на последующее решение по жалобе, протесту вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу.

Вынесено постановление об административном правонарушении от 13.08.2019 г. о привлечении Самсонова В.В. к административной ответственности в виде штрафа в размере в размере 1500 рублей (л.д.30), которое направлено в МОСП по ВАШ по г.Самаре на исполнение, как вступившее в законную силу 23.08.2019г.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем МОСП возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа Акта по делу об административном правонарушении №, выданного органом: полк ДПС ГИБДД У МВД России по г. Самара, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в размере 1500,00 руб. в отношении должника: Самсонов В.В., адрес должника: <адрес> в пользу взыскателя: полк ДПС ГИБДД У МВД России по г. Самара.

Порядок обжалования и обращения к исполнению постановления по делу об административном правонарушении урегулирован положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, урегулированы положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Решением Железнодорожного суда г. Самары от 15.01.2020 г. постановление № инспектора ДПС 3 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самара Негодяева Н.В. от 13.08.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.2 ст.12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Самсонова В.В. отменено, а производство по делу об административном правонарушении - прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В настоящем административном иске Самсонов В.В. признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Самаре Аслановой Е.А., выразившиеся в не направлении Самсонову В.В. постановления о возбуждении исполнительного производства, не установлении пятидневного срока для добровольного исполнения, не получении объяснений о принудительном исполнении, не прекращении исполнительного производства и возврата постановления в ОГИБДД, не возвращении незаконно удержанных денежных средств 15.11.2019 года, и действия, выразившиеся в приостановлении, а не в прекращении исполнительного производства в 2019 года.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Самаре Исаевой А.И., выразившиеся в возбуждении исполнительного производства по удержанию исполнительского сбора, удержании исполнительского сбора, и бездействия, выразившиеся в не прекращении исполнительского производства, не возвращении взысканного исполнительского сбора.

Обязать начальника УФССП России по Самарской области принять меры к возврату незаконно взысканных денежных средств с учетом перечисленных 800 рублей в размере 700 рублей – штраф и 1000 рублей – исполнительский сбор, отменить обеспечительные меры, наложенные в рамках исполнительного производства.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Административный истец указал, что незаконным списанием денежных средств нарушены его права, так как удержанная сумма с его пенсии для него как инвалида является значительной. Постановление ОГИБДД от 13.08.2019г., которое послужило основанием для возбуждения исполнительного производства, не вступило в законную силу, было на тот период им обжаловано и было незаконно направлено в ОСП по ВАШ, о чем он сообщил СПИ Аслановой Е.А. 20.11.2019 года. Однако СПИ Асланова Е.А. не отказала в возбуждении исполнительного производства, так как постановление ОГИБДД не вступило в законную силу. Кроме того, им не было получено постановление о возбуждении исполнительного производства, не установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Самаре Исаевой А.И., выразившиеся в возбуждении исполнительного производства по удержанию исполнительского сбора, удержании исполнительского сбора, и бездействия, выразившиеся в не прекращении исполнительского производства, не возвращении взысканного исполнительского сбора.

Согласно представленным материалам исполнительного производства на исполнение СПИ МОСП по ВАШ поступило вступившее в законную силу постановление об административном правонарушении № г., вступившее в законную силу 23.08.2019г.

Согласно постановления об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.08.2021 года, вынесенного заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области заместителя главного судебного пристава Самарской области старшего лейтенанта внутренней службы Волковой М.Н. постановление от 21.02.2020 года судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Самаре Аслановой Е.А. о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей, вынесенное в рамках исполнительного производства № отменено. Установлено, что СПИ

МОСП по ВАШ по г.Самаре Аслановой Е.А. нарушен требования п.4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в ФССП утвержденного приказом ФССП от 10.12.2010 № 682, а именно: в материалах № отсутствует уведомление о вручении должнику постановления о возбуждении ИП, нарушены нормы ст. 112 ФЗ от 02.10.207 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Поскольку должник в установленный срок для добровольного исполнения не смог исполнить требования исполнительного документа, в связи с неполучением постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, судом установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносилось СПИ МОСП по ВАШ по г.Самаре Аслановой Е.А., а не СПИ МОСП по ВАШ по г.Самаре Исаевой А.И.

В адрес заместителем руководителя УФССП России по Самарской области направлено требование об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, в адрес ОГИБДД У МВД России по г. Самаре направлено требование о возврате денежных средств.

Однако до настоящего времени взысканная сумма по исполнительному производству в размере 700 рублей – штраф и исполнительский сбор – 1000 рублей не возвращены административному истцу.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что уточненные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично, поскольку остальные требования административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненный административный иск Самсонова В.В. к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г.Самаре Аслановой Е.А., судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г.Самаре Исаевой А.И., УФССП России по Самарской области о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Самаре Аслановой Е.А., выразившиеся в не направлении Самсонову В.В. постановления о возбуждении исполнительного производства, не установлении пятидневного срока для добровольного исполнения, незаконными действия по возбуждении исполнительного производства по удержанию исполнительского сбора, и бездействия, выразившиеся в не возвращении взысканного исполнительского сбора.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Самаре Исаевой А.И., выразившиеся в незаконном удержании исполнительского сбора – 1000 рублей.

Обязать начальника УФССП России по Самарской области принять меры по устранению нарушений прав и законных интересов административного истца, и возвратить взысканные и невозвращенные до настоящего времени денежные средства в размере 700 рублей – штраф и исполнительский сбор – 1000 рублей.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составляется в течение 10 дней.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий         Е.Ю.Кузнецова

Решение изготовлено в окончательной форме 26.04.2022 года.